Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлениюДандаеваАрбиХамзатовича к ФКУ ИК-6 УФСИН РФ по <адрес> о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в изъятии для проверки содержание экстремистских материалов Конституции РФ, русско-чеченского словаря, в препятствовании в ознакомлении со своими конституционными правами, свободами, препятствовании самообучению, русскому и чеченскому языкам, в отключении электричества в месяц Рамадан,непредоставлении возможности просмотра кино и видеофильмов, в ограничении просмотров телепередач, аудио и видеофиксации судебных заседаний в комнате для ВКС, в запрете в конфиденциальных контактах, в том числе на родном языке с защитниками, представителями, адвокатами в ходе судебных заседаний, проводимых посредством ВКС, и обязанииадминистративного ответчика устранить допущенные нарушения закона,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4, отбывающий наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН РФ по <адрес>, обратился в суд с административным исковым заявлениемк ФКУ ИК-6 УФСИН РФ по <адрес> о признании незаконным действия (бездействия), выразившиеся в изъятии Конституции РФ и русско-чеченского словаря для проверки на содержание в них экстремистских материалов, в препятствовании ознакомлении со своими конституционными правами, свободами и препятствовании самообучениюрусским и чеченским языкам, в отключении электричества в священный месяц Рамадан, непредоставлении возможности для просмотра кино и видеофильмов, в ограничении просмотров телепередач, аудио и видео фиксации судебных заседаний и содержания его в железной клетке во время судебных заседаний в комнате для видеоконференц-связи, в запрете в конфиденциальных контактах, в том числе на родном языке, с защитниками, представителями и адвокатами в ходе судебных заседаний, проводимых посредством видеоконференц-связи.

В обоснование заявленных требований ФИО4 указал следующее.

С ДД.ММ.ГГГГ он отбывает наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН РФ по <адрес>.ДД.ММ.ГГГГему от защитника ФИО6 поступило два заказных письма из Грозного с Конституцией РФ и изменениями и русско-чеченским словарем. В тот же день их изъяли для проверки на содержание в них экстремистских материалов. Акт об их изъятия ему не выдавался. Административный ответчик препятствует его праву на получение информации о конституционных правах, самообучению русскому и чеченскому языкам. В ночное время с 22-00 часов до 06-00 часов, в том числе и в месяц Рамадан, администрация колонии отключает электрическую энергию в камере для его содержания, вследствие чего он не может подогреть воду, чай, пищу для приема перед постом, для разговения после поста, для омовения перед молитвой – намазом.

Также ограничен доступ к просмотру телепередач, их просмотр разрешен только с 08-40 час. до 12-00 час., с 14-00 до 17-00 час., с 18-30 час. до 20-00 час., с 20-40 час.до 21-45 час. Административный ответчик без согласования с судом производит аудио и видеофиксацию хода судебного заседания путем установки видеокамеры в комнате ВКС, содержит его в железной клетке во время судебного заседания.С указанными действиями администрации ИК-6 он не согласен, считает их незаконными и противоречащими как Конституции РФ, так и Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в связи с чем просит в судебном порядке признать эти действия незаконными.

В письменном отзыве на заявленные требования представитель ФКУ ИК-6 УФСИН РФ по <адрес>ФИО7 просила полностью отказать ФИО4 в удовлетворении административных исковых требований как необоснованных,законодательно не подтвержденных.

Административный истец ФИО4, участие которого в судебном заседании судом было обеспечено с использованием системы видеоконференц-связи, свои административные исковые требования по изложенным в заявлении доводам поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель ФКУ ИК-6 УФСИН ФИО1 по <адрес> по доверенности ФИО7, участие которой в судебном заседании также было обеспечено с использованием системы видеоконференц-связи, административные исковые требования ФИО4 не признала полностью.Она пояснила суду следующее.Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, согласованные с Генпрокуратурой РФ. В соответствии с пунктом 17 ПВР ИУ, осужденным запрещается приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться запрещенными вещами и продуктами питания, предусмотренными перечнем (Приложение N 1) Пунктом 20 Перечня запрещена литература, документы, либо информация на любых носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» в целях противодействия экстремистской деятельности федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления в пределах своей компетенции осуществляют профилактические, воспитательные, пропагандистские меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности.

Согласно ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № исх-02-55847, в целях повышения ответственности должностных лиц воспитательных и режимных служб учреждений уголовно-исполнительной системы по выявлению экстремистских материалов у осужденных, подозреваемых и обвиняемых, организованы ежеквартальные комиссионные проверки книжного фонда. Члены комиссии ИУ (СИЗО) осуществляют проверку литературы (печатных изданий), находящейся у подозреваемых, обвиняемых и осужденных, в библиотеках, молельных комнатах, камерах следственных изоляторов, общежитиях отрядов исправительных учреждений, одиночных камерах и т.д., а также на рабочих местах и на других объектах учреждения. По поручению начальника ИУ (СИЗО) члены комиссии ИУ (СИЗО) осуществляют проверку литературы (печатных изданий) в течение пяти рабочих дней. Длительность проверки всех поступивших изданий вне зависимости от их количества не должна превышать 30 суток. По результатам проверки (при отсутствии признаков принадлежности к экстремистской литературе) на внутренней стороне первой обложки издания ставится штамп, который должен содержать следующие реквизиты (наименование исправительного учреждения (СИЗО), дата проверки (вписывается рукописно число, месяц, год, подпись лица, проводившего проверку, фамилия, инициалы, слово «ПРОВЕРЕНО».

В ходе проверки поступивших осужденному ФИО4 из дома заказных писем была изъята на проверку на экстремизм литература – Конституция РФ и чеченско-русский словарь. В настоящее время эти книги находятся на хранении на вещевом складе ИУ.

Приказом ФКУ ИК-6 УФСИН ФИО1 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении распорядка дня осужденных», установлено, что ежедневно допускается просмотр телевизора в общем количестве 9 часов.Просмотр телепередач, предусмотренный распорядком дня, прерывается на конкретные режимные мероприятия (зарядка, заправка кроватей, прием пищи, проверка наличия осужденных).Самопроизвольный выбор времени просмотра телепередач осужденным влечет нарушение последним распорядка дня учреждения, что в свою очередь является нарушением установленного порядка отбывания наказания (режима), и как следствие данное поведение осужденного напрямую противоречит средствам исправления осужденных (предусмотренных федеральным законодательством), во главе которого стоит обязанность осужденного соблюдать режимные требования.

Администрация учреждения обеспечивает право осужденных на просмотр телепередач в течение 9 часов, тем самым обеспечивается право осужденных на доступ к информации и их культурному развитию.

Два заказных письма 1 класса от представителя от ДД.ММ.ГГГГ были вручены осужденному ФИО4 под роспись, вскрыты им лично в присутствии сотрудников ИУ, содержимое писем, не соответствующее типу вложений, было изъято. В них находились книги «Конституция РФ» за 2020 г., книга «Чеченско-русский словарь» за 2010 <адрес> проверки на содержание в них экстремизма.

По вопросу отключения в ночное время согласно внутренних правил электроэнергии в розетках в камерах с 22-00 до 06-00 час., то в настоящее время руководством учреждения принято решение о том, чтобы не отключать электроэнергию в розетках в камерах для содержания осужденных также и в ночное время с 22-00 до 06-00 час.

Наличие решетчатых перегородок в следственных кабинетах, в комнатах для работы психологов, в комнатах для проведения воспитательной работы исправительного учреждения, не влечет нарушение прав и законных интересов истца, поскольку он не лишен возможности непосредственного общения с заинтересованными лицами. Поэтому нарушения каких-либо прав административного истца со стороны администрации ИК-6 не допущено.

В соответствии с пп. 23 п. 60 Раздела VIII приказа Минюста ФИО1 N 279 от 04.09.2006» "Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы", в камерах, где содержатся осужденные, также имеются решетки. Перевод истца из одного помещения, содержащего решетки, в другое помещение с решетками не может оказывать дополнительного воздействия на концентрацию внимания, сосредоточенность, тем более унижать его. То есть, негативное воздействие решеток на заявителя представляется надуманным, так как каким-либонормативным документом (актом) не аргументировано.

Использование технических средств надзора и контроля учреждениями уголовно-исполнительной системы регламентировано Приказом Минюста ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 279 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы".

Часть 3 пункта 13 статьи 60 данного приказа устанавливает, что все камерные помещения оборудуются видеокамерами с выводом изображения на видеоконтрольные устройства соответствующих операторов СОТ, ПУТСН.

Все здания и помещения, в которые имеют доступ осужденные и лица, содержащиеся под стражей, дополнительно оборудуются цветными видеокамерами со встроенной инфракрасной подсветкой и обеспечением различения. Количество и места установки видеокамер должны исключать "мертвые зоны", учитывать архитектурные особенности здания, помещения. Изображения от видеокамер выводятся на АРМ постов СОТ, операторов ЦПТКВ.

Доводы административного истца ФИО4 о запрете в конфиденциальных контактах со своими защитниками в ходе проведения судебных заседаний посредством ВКС несостоятельны, поскольку его защитники и представители вправе участвовать в открытых судебных заседаниях по делу и административный ответчик не наделен правом отказать им в участии в судебном заседании и в реализации своих прав, регламентированных КАС РФ.

Свидетель ФИО8, допрошенныйв судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи,показал, что работает старшим инспектором отдела безопасности ИК-6. В августе 2020 года поступили 2 заказных письма на имя осужденного ФИО4 от его защитника ФИО6 Он (Скурда)путем прощупывания обнаружил предметы в двух конвертах, которые возможно могли быть отнесены к запрещенным.Он составил рапортна имя начальника учреждения, доложил, что им был произведен внешний осмотр конверта. На основании постановления ВРИО начальника учреждения заказное письмо было вскрыто. Согласно Акта о передаче изъятых запрещенных предметов на вещевой склад от ДД.ММ.ГГГГ, поступившие на имя осужденного ФИО4 в заказных письмах книга «Конституция РФ» за 2020 г., книга «Чеченско-русский словарь» 2010 г., являющиеся запрещенными предметами, были переданы на хранение на вещевой склад ИУ.

Выслушав пояснения сторон, показания свидетеля и исследовав письменные материалы дела, суд считает административные исковые требования ФИО4 подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Административный истец ФИО4 отбывает наказание в виде пожизненного лишения свободы в ФКУ ИК-6 УФСИН ФИО1 по <адрес>.

В силу пункта 16 главы 3 Правилвнутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, осужденные обязаны соблюдать распорядок дня, установленный в исправительном учреждении.

Как установлено в судебном заседании, в адрес осужденного ФИО4 от защитника ФИО6ДД.ММ.ГГГГ в ИК-6 поступили 2 заказных письма с содержимым - книгами «Конституция РФ» за 2020 г. и «Чеченско-русский словарь» за 2010 <адрес> проверки на содержание в них экстремизма книги были изъяты. По пояснениям сторон, до настоящего времени осужденному онине возвращены, переданы на хранение на вещевой склад.

Согласно ст. 12 УИК РФ осужденные имеют право на получение информации о своих правах и обязанностях, о порядке и об условиях отбывания назначенного судом вида наказания. Для получения юридической помощи осужденные могут пользоваться услугами адвокатов, а также иных лиц, имеющих право на оказание такой помощи.

Лица, осужденные за совершение преступлений, подвергаются по приговору суда обоснованным ограничениям в правах, однако право на образование для таковых лиц ограничению не подлежит, так как оно служит средством их исправления.

Лицам, которые приговорены к пожизненному лишению свободы, дают возможность получить образование в форме самообразования, если это не противоречит порядку и условиям отбывания наказания.

В связи с указанным, по мнению суда, изъятие у осужденного для проверки на экстремизм Конституции Российской Федерации, а также и чеченско-русского словаря, необходимых последнему для самообразования, не может быть признано соответствующим требованиям норм уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации.

Суд считает, что действия административного ответчика в части отключения электрической энергии в помещении содержания осужденного Д.А.ХА. с 22 часов до 06 часов утра в зимний период времени при отсутствии горячей воды, тем болеев священный для мусульман месяц Рамадан, несмотря на установленные правила внутреннего распорядка, не отвечают принципам гуманизма и свободы вероисповедания в Российской Федерации.

Однако суд принимает во внимание пояснения представителя административного ответчика о том, что руководителем ИК-6 принято решение о неотключении впредь в ночное время суток электроэнергии в розетках в помещениях содержания осужденных.

В остальной части административных исковыхтребований суд полагает их необоснованными, так как исследованными доказательствами и материалами дела они не нашли своего объективного подтверждения, действия административного ответчика согласуются с установленными правилами внутреннего распорядка ИУ.

В соответствии с действующим законодательством осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях. ФИО9 отбывает наказание в строгих условиях отбывания наказания.

Определение Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ устанавливает, что права и обязанности осужденных к лишению свободы определяются Уголовно-исполнительным Кодексом Российской Федерации (УИК РФ) исходя из порядка и условий отбывания этого вида наказания в соответствующем исправительном учреждении.

Ограничения прав и свобод осужденного ФИО4 определены УИК РФ, что изложено в части 2 статьи 10 УИК РФ.

Пункт 3 статьи 4 Закона Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» от ДД.ММ.ГГГГ№ закрепляет за администрацией учреждения право, в том числе, требовать от осужденных и иных лиц исполнения ими обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации, и соблюдения правил внутреннего распорядка учреждений, исполняющих наказания.

В соответствии с частью 2.3.6 статьи 11 УИК РФ, осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; не исполнение осужденными возложенных на них обязанностей влекут установленную законом ответственность.

В силу части 11 статьи 12 УИК РФ при осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний.

Согласно статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Суд учитывает позицию Конституционного Суда Российской Федерации, выраженную в определении от ДД.ММ.ГГГГ№,о том, что применение к лицу, совершившему преступление, такого наказания, как лишение свободы, имеет целью защиту интересов государства, общества и его членов, предполагает изменение привычного уклада жизни осужденного, его отношении с окружающими и оказания на него определенного морально-психологического воздействия, чем затрагиваются его права и свободы как гражданина и изменяется его статус как личности. В новом случае лицо, совершающее умышленное преступление, должно предполагать, что в результате оно может быть лишено свободы и ограничено в правах и свободах, т.е. такое лицо сознательно обрекает себя и своих близких на ограничения.

При таких обстоятельствах доводы ФИО4 о нарушении ФКУ ИК-6 УФСИН ФИО1 по <адрес> его прав, гарантированных Конституцией РФ, предусмотренных нормами УИК РФ и Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, по мнению суда, подтвердились частично.

Таким образом, выслушав пояснения сторон, показания свидетеля, оценив в совокупности все исследованные в судебном заседании доказательства и материалы дела, суд находит необходимым удовлетворить административные исковые требованияФИО4 к ФКУ ИК-6 УФСИН РФ по <адрес> в части признания незаконными действия административного ответчика в изъятии у административного истца книг «Конституция Российской Федерации» и «Русско-чеченскийсловарь» для проверки на содержание в них экстремистских материалов. В остальной же части суд полагаетадминистративные исковые требования не нашедшими своего объективного подтверждения.

На основании изложенного, руководствуясьст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ДандаеваАрбиХамзатовича к ФКУ ИК-6 УФСИН ФИО1 по <адрес> о признании незаконными действия (бездействия), выразившиеся в изъятии Конституции РФи русско-чеченского словаря для проверки на содержание в них экстремистских материалов, в препятствовании ознакомлении со своими конституционными правами, свободами и препятствовании самообучению русским и чеченским языкам, в отключении электричества в священный месяц Рамадан, в непредоставлении возможностидля просмотра кино и видеофильмов, в ограничении просмотров телепередач, аудио и видео фиксации судебных заседаний и содержания его в железной клетке во время судебных заседаний в комнате для видеоконференц-связи, в запрете в конфиденциальных контактах, в том числе на родном языке, с защитниками, представителями и адвокатами в ходе судебных заседаний, проводимых посредством видеоконференц-связи,– удовлетворить частично.

Признать незаконными действия ФКУ ИК-6 УФСИН ФИО1 по <адрес>, выразившиеся в изъятии у ДандаеваАрбиХамзатовичадля проверки на содержание в них экстремистских материалов «Конституции Российской Федерации» и «Русско-чеченского словаря».

Обязать администрацию ФКУ ИК № УФСИН ФИО1 по <адрес> устранить отмеченные нарушения закона.

В остальной части административные исковые требованияДандаеваАрбиХамзатовича к ФКУ ИК-6 УФСИН ФИО1 по <адрес>оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чеченской Республики через Старопромысловский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня вынесения.

Судья В.С. Минцаев