Гражданский кодекс часть 1

Центральный районный суд г. Кемерово в составе председательствующего судьи Гречановской О.В., при секретаре Струнаевой Н.А., с участием помощника судьи Корневой А.Н.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Кемерово

08 декабря 2021 года

административное дело по административному исковому заявлению Караванов А.Н., Караванов Ю.Н. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу о признании незаконным решения, обязании устранить нарушение прав истца.

У С Т А Н О В И Л :

Караванов А.Н., Караванов Ю.Н. обратились в Центральный районный суд г. Кемерово с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконным решения, обязании устранить нарушение прав истца.

Требования мотивируют тем, что собственниками квартиры, расположенной по адресу: ..., кадастровый ### являются:

- 1/4 в праве общей долевой собственности Караванов А.Н., на основании решения Заводского районного суда г. Кемерово от **.**.****;

- 1/2 в праве общей долевой собственности Караванов Ю.Н., на основании договора на передачу квартиры в собственность граждан от **.**.****;

- 1/4 в праве общей долевой собственности Караванов Ю.Н., на основании решения Заводского районного суда г. Кемерово от **.**.****.

**.**.**** между Караванов А.Н. и Караванов Ю.Н. заключен договор дарения 1/4 доли, принадлежащей Караванов А.Н. на праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: г..., кадастровый ###.

**.**.**** административные истцы в лице своих представителей по нотариальной доверенности обратились в Управление Росреестра по Кемеровской области – Кузбассу с заявлением о государственной регистрации права общей (переход права) на помещение, расположенное по адресу: ..., кадастровый ###.

Уведомлением ### от **.**.**** государственная регистрация права приостановлена. Основанием для приостановления государственной регистрации права послужило отсутствие нотариальной формы договора дарения 1/4 доли в праве общей долевой собственности на квартиру от **.**.****, в связи с составлением договора в простой письменной форме государственная регистрация производится не может.

Административные истца считают уведомление о приостановление государственной регистрации права незаконным, противоречащим положениям п. 1 ч.1 ст. 42 Федерального закона №218 «О государственной регистрации недвижимости». Существо законодательного регулирования состоит в недопущении нарушения прав остальных участников долевой собственности, при этом, в рассматриваемом случае имеется всего два участника, они же являются участниками сделки, соответственно не имеется лиц прав которых нуждались бы в защите путем соблюдения нотариальной формы сделки.

Административные истцы просят суд признать незаконным уведомление Управления Росреестра по Кемеровской области – Кузбассу ### от **.**.**** о приостановлении государственной регистрации права. Обязать административного ответчика произвести регистрацию перехода права по договору дарения 1/4 доли в праве общей долевой собственности от **.**.**** на квартиру расположенную по адресу: ..., кадастровый ###.

Административные истцы в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель административного истца Караванов Ю.Н. – ПрозороваР.М., действующая на основании доверенности от **.**.****, в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований, поддержала доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Михайлова А.В., действующая на основании доверенности от **.**.****, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, поддержала доводы, изложенные в возражениях.

Выслушав доводы участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд считает административные исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с п.1 ст.4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 №21-ФЗ (далее КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Пунктом 1 ст.219 КАС РФ предусмотрено, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Поскольку уведомление Управления Росреестра по Кемеровской области – Кузбассу о приостановлении государственной регистрации права вынесено **.**.**** г., суд считает, что установленный ч.1 ст.219 КАС РФ срок обращения с требованиями о признании решения незаконным административными истцами не пропущен.

Согласно п.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу п.1 ч.2 ст.227 КАС Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, предполагается, что для удовлетворения требования о признании действия административного ответчика незаконным, необходимо установление его противоправности и одновременно факта нарушения прав административного истца в результате такого решения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Государственная регистрация прав на недвижимое имущество представляет собой юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Частью 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрены основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, одним и которых являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Судом установлено, что административные истцы являются собственниками квартиры, расположенной по адресу: ..., кадастровый ### (л.д. 7-11):

**.**.**** между Караванов А.Н. и Караванов Ю.Н. в лице представителей по нотариальной доверенности заключен договор дарения, принадлежащей Караванов А.Н. 1/4 доли в праве общей долевой собственности на указанную квартиру, второму участнику общей долевой собственности Караванов Ю.Н.

**.**.****Караванов А.Н. и Караванов Ю.Н. в лице своих представителей по нотариальной доверенности обратились в Управление Росреестра по Кемеровской области – Кузбассу с заявлениями о регистрации перехода права общей долевой собственности на квартиру расположенную по адресу: ..., кадастровый ### (л.д. 43-46,53-54).

В качестве правоустанавливающего документа был представлен договор дарения 1/4 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: ..., кадастровый ###, согласно которому Караванов А.Н. подарил Караванов Ю.Н. 1/4 доли указанной квартиры (л.д. 51-52).

**.**.**** Управлением Росреестра по Кемеровской области – Кузбассу было вынесено уведомление ### о приостановлении государственной регистрации прав (л.д. 67-68), на основании п. 7,13 ч.1 ст. 36 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», поскольку в к заявлению о переходе права собственной приложен договор дарения от **.**.**** в простой письменной форме.

В соответствии с ч.1 ст. 163 ГК РФ нотариальное удостоверение сделки означает проверку законности сделки, в том числе наличия у каждой из сторон права на ее совершение, и осуществляется нотариусом или должностным лицом, имеющим право совершать такое нотариальное действие, в порядке, установленном законом о нотариате и нотариальной деятельности.

Согласно ч 3 ст. 8.1 ГК РФ В случаях, предусмотренных законом или соглашением сторон, сделка, влекущая возникновение, изменение или прекращение прав на имущество, которые подлежат государственной регистрации, должна быть нотариально удостоверена.

Частью 1.1 ст. 42 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что сделки по отчуждению или договоры ипотеки долей в праве общей собственности на недвижимое имущество подлежат нотариальному удостоверению, за исключением:

1) сделок при отчуждении или ипотеке всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке;

2) сделок, связанных с имуществом, составляющим паевой инвестиционный фонд или приобретаемым для включения в состав паевого инвестиционного фонда;

3) сделок по отчуждению долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»;

4) сделок по отчуждению и приобретению долей в праве общей собственности на недвижимое имущество при заключении договора, предусматривающего переход права собственности на жилое помещение в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.04.1993 года №4802-1 «О статусе столицы Российской Федерации» (за исключением случая, предусмотренного частью девятнадцатой статьи 7.3 указанного Закона);

В соответствии с п.7,13 ч.1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации; сделка, подлежащая государственной регистрации или являющаяся основанием для государственной регистрации права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, является ничтожной.

Учитывая, что договор дарения от 25.09.20221 г. является сделкой по отчуждению долей в праве общей долевой собственности и не является сделкой, связанной с имуществом, составляющим паевой инвестиционный фонд или приобретаемым для включения в состав паевого инвестиционного фонда, сделкой по отчуждению земельных долей, сделкой по отчуждению и приобретению долей в праве общей собственности на недвижимое имущество при заключении договора, предусматривающего переход права собственности на жилое помещение в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 апреля 1993 года № 4802-1 «О статусе столицы Российской Федерации», такой договор подлежит нотариальному удостоверению.

Доводы представителя административного истца о том, существо законодательного регулирования состоит в недопущении нарушения прав остальных участников долевой собственности, при этом, в рассматриваемом случае имеется всего два участника, они же являются участниками сделки, соответственно не имеется лиц прав которых нуждались бы в защите путем соблюдения нотариальной формы сделки, суд оценивает как неверное толкование норм материального права.

Действующим законом не предусмотрена возможность заключения договора дарения в простой письменной форме без нотариального удостоверения, также не поставлена в зависимость от субъектного состава самого договора дарения. Также судом при принятии решения принято во внимание, что указанная сделка совершалась представителями по нотариальной доверенности, а не самими участниками сделки. На основании изложенного, указанные доводы представителя административного истца, суд оценивает как несостоятельными, поскольку законом в качестве исключения не предусмотрена возможность заключения договора дарения в простой письменной форме.

Поскольку судом установлено, что представленный для государственной регистраций права договор дарения от **.**.**** не соответствовал требованиям законодательства Российской Федерации, суд считает, что действия государственного регистратора по приостановлению государственной регистрации прав являются законными и обоснованными.

Суд не находит оснований для удовлетворения требований административных истцов о признании незаконным уведомления ### от **.**.**** о приостановлении регистрации права собственности на недвижимость.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления Караванов А.Н., Караванов Ю.Н. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконным уведомления от **.**.****### о приостановлении государственной регистрации права; обязании произвести регистрацию перехода права по договору дарения 1/4 доли в праве общей долевой собственности от **.**.**** на квартиру, расположенную по адресу ... кадастровый ###, отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово, в течение месяца со дня принятия решения суда в мотивированной форме.

В мотивированной форме решение изготовлено 17.12.2021 г.

Судья Гречановская О.В.