Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Лебедяни административное дело по административному иску Александрова к ведущему судебному приставу – исполнителю МО и ВИП УФССП России по Липецкой области Засовину , УФССП по Липецкой области, Межрайонному отделению по особо важным исполнительным производствам УФССП по Липецкой области о признании незаконным постановления судебного пристава – исполнителя Межрайонного отдела по важным исполнительным производствам УФССП России по Липецкой области Засовина о частичном удовлетворении ходатайства Александрова от 19.01.2022 года, обязании пристава-исполнителя устранить выявленные нарушения, сделать соответствующие запросы и направить соответствующие документы в соответствии с заявлением Александрова от 19.01.2022 года,

У С Т А Н О В И Л

Александров С.А. обратился в суд с административным иском к ведущему судебному приставу – исполнителю МО и ВИП УФССП России по Липецкой области Засовину Д.В., в котором просил признать незаконным постановление судебного пристава – исполнителя Межрайонного отдела по важным исполнительным производствам УФССП России по Липецкой области Засовина Д.В. о частичном удовлетворении его ходатайства от 19.01.2022 года, обязать пристава-исполнителя устранить выявленные нарушения, сделать соответствующие запросы и направить соответствующие документы в соответствии с его заявлением от 19.01.2022 года, а именно:

- истребовать из ЗАГСА г.Лебедянь выписку №4 в отношении Гончарова А.И. с целью идентификации должника и выявления лица, являющегося его опекуном;

- после получения выписки №4 установить организацию, зарегистрировавшую данного субъекта (должника Гончарова А.И.);

- после установления факта, что опекуном Гончарова А.И. является совет депутатов городского поселения г.Лебедянь Лебедянского муниципального района Липецкой области направить копии всех исполнительных листов для принудительного исполнения опекуну Гончарова А.И. в совет депутатов городского поселения г.Лебедянь Лебедянского муниципального района Липецкой области;

- истребовать в Управлении федерального казначейства по Липецкой области, в Управлении федерального казначейства по Воронежской области и в Управлении федерального казначейства по г.Москва данные о номерах расчётных счётов Гончарова А.И., о наличии на них денежных средств, наложить арест на данные счёта и направить в Управление федерального казначейства по Липецкой области, в Управление федерального казначейства по Воронежской области и в Управление федерального казначейства по г.Москва для исполнения копии всех исполнительных листов;

- направить в Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Лебедянский», являющийся попечителем Гончарова А.И. для исполнения за счёт попечителя копии всех исполнительных листов;

- направить запрос в Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Лебедянский», о том, принадлежит ли паспорт Гончарова А.И. данному Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Лебедянский»;

- уведомить Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Лебедянский», являющийся опекуном Гончарова А.И. об имеющемся исполнительном производстве, наличии задолженности.

Свои требования мотивировал тем, что в межрайонном отделе по важным исполнительным производствам УФССП по Липецкой области находится сводное исполнительное производство о взыскании с Гончарова А.И. в его пользу денежных средств. По состоянию на 03.02.2022 года размер задолженности Гончарова А.И. перед истцом составляет в размере 1 980 397 рублей 12 копеек. 19.01.2022 года он направил в электронной форме старшему судебному приставу МО по ВИП УФССП России по Липецкой области требование о проведении мероприятий, направленных на исполнение решение суда, в том числе, о направлении запроса конкурсному управляющему ЗАО «УК «Энергокапитал» Бирюковой Н.В. с целью получения копии документов и сведений: всех договоров между Гончаровым А.И. и ЗАО «УК «Энергокапитал», всех платежных поручений или копии приходно-кассовых ордеров о передаче денежных средств от Гончарова А.И. в ЗАО «УК «Энергокапитал», сведений о возврате Гончарову А.И. денежных средств, внесенных ранее в ЗАО «УК «Энергокапитал», справки на последнюю дату о наличии задолженности ЗАО «УК «Энергокапитал» перед Гончаровым А.И. для последующей реализации с торгов права требования, после получения всех документов от конкурсного управляющего просил наложить арест на право требования Гончарова А.И. к ЗАО «УК «Энергокапитал» провести оценку рыночной стоимости данного права требования и выставить его на торги, истребовать выписку №4 из ЗАГСа в отношении Гончарова А.И. по месту рождения Гончарова А.И. в г.Лебедянь с целью идентификации должника и выявления лица, являющегося опекуном должника, после получения выписки №4 просил установить организацию, зарегистрировавшую данного субъекта (должника Гончарова А.И.), после установления факта, что опекуном Гончарова А.И является Совет депутатов городского поселения г.Лебедянь Лебедянского муниципального района Липецкой области просил направить копии всех исполнительных листов для принудительного исполнения опекуну Гончарова А.И. за счет опекуна. В связи с наличием у Гончарова А.И. расчетного счета, который ведет Управление федерального казначейства по Липецкой области, просил истребовать данные о номере счета и сведения о наличии на нем денежных средств, наложить арест на данный счет и направить в Управление федерального казначейства по Липецкой области для исполнения копии всех исполнительных листов. В связи с наличием у Гончарова А.И. расчетного счета, который вело Управление федерального казначейства по г.Москва, просил истребовать данные о номере счета и сведения о наличии на нем денежных средств, наложить арест на данный счет и направить в Управление федерального казначейства по г.Москва, для исполнения копии всех исполнительных листов. В связи с наличием у Гончарова А.И. расчетного счета, который вело Управление федерального казначейства по Воронежской области просил истребовать данные о номере счета и сведения о наличии на нем денежных средств, наложить арест на данный счет и направить в Управление федерального казначейства по Воронежской области для исполнения копии всех исполнительных листов. Просил направить в МО МВД России «Лебедянский», являющийся попечителем Гончарова А.И., копии всех исполнительных листов за счет попечителя, для исполнения, запрос о принадлежности паспорта Гончарова А.И., данному МО МВД России «Лебедянский» и уведомить об имеющемся исполнительном производстве, о наличии задолженности, поскольку МО МВД России «Лебедянский» в судебном порядке будет привлечен в качестве попечителя и обязано дать свое согласие на взыскание и принудительное исполнение решения суда. Просил возбудить уголовное дело в отношении Гончарова А.И. по ст.177 УК РФ, истребовать из УВД по г.Воронежу из материала проверки по КУСП 16977 от 22.10.2012 г. копии запросов в коммерческие банки и ответов с детализацией проводок по счетам Гончарова А.И. Просил сделать запрос в прокуратуру Липецкой области и в Лебедянский районный суд Липецкой области об предоставлении надлежаще заверенной копии обвинительного заключения по уголовному делу в отношении Гончарова А.И. По вышеуказанному требованию истца от 19.01.2022 г. судебным приставом-исполнителем Засовиным Д.В. было вынесено постановление от 03.02.2022 г. о частичном удовлетворении заявления Александрова С.А. от 19.01.2022 г. Засовин Д.В. отказал заявителю в производстве запросов в МВД, направлении документов в Совет депутатов городского поселения г.Лебедянь Лебедянского муниципального района Липецкой области, направлении запросов в казначейство. Полагает, что постановление судебного пристава Засовина Д.В. от 03.02.2022 г. о частичном удовлетворении его заявления в части отказа в проведении необходимых запросов, направленных на исполнение решения суда, подлежит отмене как незаконное. Указал, что Засовин Д.В. не имел право выносить вышеуказанное постановление и не имеет право быть судебным приставом-исполнителем, поскольку у него нет гражданства России, он является гражданином СССР, недееспособным лицом, в отношении него установлен опекун и он должен быть уволен из органов ФССП еще 01.07.2021 г. Указал, что Гончаров А.И. является недееспособным лицом, сведения об этом есть в актовой записи при рождении Гончарова А.И., которую судебный пристав-исполнитель истребовать отказался, в связи с чем, полагает, что исполнять решение суда и платить за него должны его опекун - совет депутатов городского поселения г.Лебедянь Лебедянского муниципального района Липецкой области и попечитель - МО МВД России «Лебедянский». По месту жительства Гончарова А.И исполнитель Засовин Д.В. не составил акт описи имущества и не направил на принудительную продажу телефон (смартфон) Гончарова А.И., стоимостью 84 000 руб., тем самым намеренно не исполнил решение суда. Одновременно просил восстановить срок на подачу административного искового заявления, мотивируя тем, что срок на подачу административного иска им пропущен по уважительной причине.

Определением Лебедянского районного суда Липецкой области от 06.05.2022 года судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Гончаров А.И.

Определениями Лебедянского районного суда Липецкой области от 24.05.2022 года судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Межрайонное отделение по особо важным исполнительным производствам УФССП по Липецкой области, УФССП по Липецкой области и в качестве заинтересованного лица привлечена Инспекция Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь по Октябрьскому району г.Минска.

Административный истец Александров С.А., административный ответчик ведущий судебный пристав – исполнитель МО и ВИП УФССП России по Липецкой области Засовин Д.В., представители административных ответчиков - Межрайонного отделения по особо важным исполнительным производствам УФССП по Липецкой области и УФССП по Липецкой области, заинтересованное лицо Гончаров А.И., представители заинтересованных лиц – прокуратуры Липецкой области, Управления ФСБ по Липецкой области, Инспекции Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь по Октябрьскому району г.Минска, надлежаще извещенные о дне, месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении дела слушанием не просили. В адресованном суду заявлении административный ответчик ведущий судебный пристав – исполнитель МО и ВИП УФССП России по Липецкой области Засовин Д.В. просил рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении административных исковых требований Александрову С.А. просил отказать. Указал, что в Межрайонном отделении по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Липецкой области находится сводное производство № от 22.12.2017 года, возбужденное в отношении должника Гончарова А.И., в пользу взыскателя Александрова С.А. и Инспекции Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь по Октябрьскому району г.Минска. 19.01.2022 года Александров С.А. обратился в МО по ВИП УФССП по Липецкой области с ходатайством о производстве запросов в соответствии по ст.64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве». Постановлением ведущего судебного пристава МО по ВИП УФССП по Липецкой области Засовина Д.В. ходатайство удовлетворено в части: направления запроса конкурному управляющему ЗАО «УК «Энергокапитал» о заключенных договорах, заверенных копиях платежных поручений, о наличии суммы задолженности на актуальную дату, направления запроса об истребовании из УВД г.Воронежа материалов проверки КУСП №16977 от 22.10.2012 г., копий запросов в коммерческие банки и ответов с детализацией проводок по счетам Гончарова А.И., направления запроса в прокуратуру Лебедянского района Липецкой области и Лебедянский районный суд Липецкой области о предоставлении надлежащим образом заверенной копии обвинительного заключения по уголовному делу в отношении Гончарова А.И. В удовлетворении ходатайства Александрову С.А. отказано в части: наложения ареста на право требования Гончарова А.И. к ЗАО "УК Энергокапитал", проведения оценки рыночной стоимости данного права требования, в связи с тем, что в материалах сводного исполнительного производства недостаточно информации и процессуальных документов, на основании которых можно обратить взыскание на имущественное право должника, в части направления запроса об истребовании выписки №4 (справки о рождении) в связи с нецелесообразностью, так как орган выдавший данный документ не равнозначен органу, осуществляющему опеку и попечительство за таким гражданином. Указал, что в соответствии с Федеральным законом от 24.04.2008 г. "Об опеке и попечительстве" определен перечень физических лиц и государственных органов, имеющим право осуществление опеки и попечительства, куда не входит Совет депутатов городского поселения города Лебедяни, а согласно материалам дела об исполнительном производстве Гончаров А.И. является полностью дееспособным лицом, не нуждающимся в опеке и попечительстве. Кроме того, Александрову С.А. было отказано в удовлетворении его ходатайства в части: наложения ареста на счета Гончарова А.И., открытые в органах УФК по Липецкой, Московской и Воронежской областях, так как, в соответствии с Приказом Федерального казначейства от 17 октября 2016 г. №21н "О порядке открытия и ведения лицевых счетов территориальными органами Федерального казначейства", открытие и ведение счетов в органах Федерального казначейства РФ предусмотрено исключительно для бюджетных организаций, физические лица в УФК не обслуживаются, лицевые и расчетные счета не открываются; в части направления запроса в МО МВД РФ "Лебедянский" об установлении опекуна и попечителя, так как, в соответствии с ч.1 ст.31 ГК РФ опека и попечительство устанавливаются для защиты прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан, опека и попечительство над несовершеннолетними устанавливаются также в целях их воспитания. В соответствии с ФЗ от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" определен перечень физических лиц и государственных органов, имеющим право на осуществление опеки и попечительства, куда не входят система органов МВД РФ, а согласно материалам дела Гончаров А.И. является дееспособным лицом. Копия данного постановления направлена сторонам исполнительного производства 03.02.2022 года. Указал, что судебный пристав-исполнитель, являясь процессуально независимым и самостоятельным должностным лицом, при осуществлении своих полномочий по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах, руководствуется ФЗ от 02.10.2007 N° 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ФЗ "О судебных приставах" от 21.07.1997 N 118-ФЗ, ФЗ от 01.10.2019 N 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также иными нормативно-правовыми актами и внутренними документами. При рассмотрении ходатайства Александрова С.А. судебный пристав-исполнитель надлежащим образом проверил и оценил обстоятельства, на которые ссылался в своем ходатайстве административный истец, в результате чего, установлено, что часть мер, которые взыскатель предписывает совершить судебному приставу-исполнителю, невозможно исполнить, так как они не соответствуют нормам действующего законодательства, в связи с чем, должностным лицом отказано в удовлетворении данных требований. Указал, что довод административного истца о частичном удовлетворении его ходатайства, вынесенное им 03.02.2022 г., нарушает права и законные интересы сторон исполнительного производства, основан на субъективном мнении Александрова С.А. о существовании альтернативных источников права, и не нашел своего подтверждения в материалах сводного исполнительного производства и нормах законодательства Российской Федерации. Полагает, что административный истец необоснованно пришел к выводу о том, что совокупно принятые судебным приставом меры в части вынесения обжалуемого постановления незаконны, нарушают его права и не позволяют обеспечить баланс интересов взыскателей и должника. Иные доводы заявителя основаны на вольной трактовке норм материального и процессуального права. Указал, что в нарушение ч.1 ст.62 КАС РФ Александровым С.А. не предоставлено доказательств реального нарушения его прав, как стороны исполнительного производства. Полагает, что основания для признания оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя незаконным отсутствуют, права и законные интересы взыскателя не нарушены. В адресованном суду заявлении представитель заинтересованного лица Управления ФСБ по Липецкой области по доверенности Свиридова О.Ю. просила исключить УФСБ России по Липецкой области из числа заинтересованных лиц по настоящему административному исковому заявлению Александрова С.А., поскольку УФСБ по Липецкой области каких-либо действий и решений в рамках полномочий, предусмотренных Федеральным законом, в отношении административного истца Александрова С.А. не принимало. Представители административных ответчиков – Межрайонного отделения по особо важным исполнительным производствам УФССП по Липецкой области, Управления Федеральной службы судебных приставов России по Липецкой области, представители заинтересованных лиц – прокуратуры Липецкой области, Инспекции Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь по Октябрьскому району г.Минска, заинтересованное лицо Гончаров А.И. о рассмотрении дела в их отсутствие не просили.

Руководствуясь ч.6 ст.226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся в судебное заседание сторон.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 46 Конституции РФ предусмотрено, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу части 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно положениям Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

Частью 1 статьи 14 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В силу частей 1-6 статьи 36 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6.1 настоящей статьи. Если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом. Постановление судебного пристава-исполнителя, поступившее в порядке, установленном частью 6 статьи 33 настоящего Федерального закона, должно быть исполнено в течение пятнадцати дней со дня поступления его в подразделение судебных приставов, если самим поручением не предусмотрен иной срок его исполнения. Содержащиеся в исполнительном документе требования о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного работника должны быть исполнены не позднее первого рабочего дня после дня поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов. Если исполнительным документом предусмотрено немедленное исполнение содержащихся в нем требований, то их исполнение должно быть начато не позднее первого рабочего дня после дня поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов. Требования, содержащиеся в исполнительном листе, выданном на основании определения суда об обеспечении иска, о применении мер предварительной защиты по административному иску, должны быть исполнены в день поступления исполнительного листа в подразделение судебных приставов, а если это невозможно по причинам, не зависящим от судебного пристава-исполнителя, - не позднее следующего дня. В таком же порядке исполняется постановление судебного пристава-исполнителя об обеспечительных мерах, в том числе поступившее в порядке, установленном частью 6 статьи 33 настоящего Федерального закона, если самим постановлением не установлен иной порядок его исполнения.

В соответствии с ч.1 ст.64 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Конкретные исполнительные действия осуществляются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, перечень которых указан в статье 68 Закона об исполнительном производстве.

Согласно подп.2,7,11,12 ч.1 ст.64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве.

В соответствии со ст.64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5 1 настоящей статьи, направляет уведомление. В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.9 ст.226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1-6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Пунктом 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" предусмотрено, что перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий). Запрет на распоряжение имуществом налагается в целях обеспечения исполнения исполнительного документа и предотвращения выбытия имущества, на которое впоследствии может быть обращено взыскание, из владения должника в случаях, когда судебный пристав-исполнитель обладает достоверными сведениями о наличии у должника индивидуально-определенного имущества, но при этом обнаружить и/или произвести опись такого имущества по тем или иным причинам затруднительно (например, когда принадлежащее должнику транспортное средство скрывается им от взыскания). После обнаружения фактического местонахождения имущества и возникновения возможности его осмотра и описи в целях обращения взыскания на него судебный пристав-исполнитель обязан совершить все необходимые действия по наложению ареста на указанное имущество должника по правилам, предусмотренным статьей 80 Закона об исполнительном производстве.

Из материалов дела следует, что на исполнении в Ленинском РОСП города Воронежа УФССП России по Воронежской находились ИП:

- №, возбужденное 26.01.2012 года в отношении Гончарова А.И. на основании исполнительного документа №2-420/2008 от 14.01.2008 г., выданного Ленинским районным судом г.Воронежа о взыскании с Гончарова А.И. в пользу взыскателя Александрова С.А. денежных средств в размере 1 714 987,60 руб. Остаток основного долга: 1 623 346,27 руб., остаток неосновного долга: 120 049,13 руб. В связи с изменением места жительства должника-гражданина, данное исполнительное производство передано для дальнейшего исполнения в МО по ВИП УФССП России по Липецкой области. В постановлении о передаче ИП в другое ОСП от 09.04.2019 г. приставами Ленинского РОСП г.Воронежа указывается взысканная сумма в размере 91 641,33 руб., остаток задолженности в размере 1 623 346,27 руб. 12.09.2019 г. исполнительное производство принято к исполнению в Межрайонном отделении по особо важным исполнительным производствам с указанной суммой долга, ему присвоен №-ИП. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ остаток задолженности в рамках исполнительного производства №-ИП составляет 1 569 643,17 руб.;

- №, возбужденное 03.07.2012 года в отношении Гончарова А.И. на основании исполнительного документа №2-2840/2012 от 03.07.2012 года, выданного Ленинским районным судом г.Воронежа в пользу взыскателя Александрова С.А. денежных средств в размере 97 005,17 руб. Остаток основного долга: 94 513,20 руб., остаток неосновного долга: 6790,36 руб. В связи с изменением места жительства должника-гражданина, данное производство передано для дальнейшего исполнения в МО по ВИП УФССП России по Липецкой области. В постановлении о передаче ИП в другое ОСП от 09.04.2019 г. приставами Ленинского РОСП г.Воронежа указывается взысканная сумма в размере 2 491,97 рублей, остаток задолженности в размере 94 513,20 рублей. 12.09.2019 г. исполнительное производство принято к исполнению в Межрайонном отделении по особо важным исполнительным производствам с указанной суммой долга, ему присвоен №-ИП. По состоянию на 28.10.2021 г. остаток задолженности в рамках исполнительного производства №-ИП составляет 91 025,68 руб.;

- №, возбужденное 12.10.2012 г. в отношении Гончарова А.И. на основании исполнительного документа №2-535/2012 от 07.08.2012 г., выданного Лебедянским районным судом Липецкой области в пользу взыскателя Александрова С.А. денежных средств в размере 152 804,90 руб. Остаток основного долга: 148 879,33 руб., остаток неосновного долга: 10 696,34 руб. В связи с изменением места жительства должника-гражданина, данное исполнительное производство передано для дальнейшего исполнения в МО по ВИП УФССП России по Липецкой области. В постановлении о передаче ИП в другое ОСП от 09.04.2019 г. приставами Ленинского РОСП г.Воронежа указывается взысканная сумма в размере 3 925,57 руб., остаток задолженности в размере 148 879,33 руб. ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство принято к исполнению в Межрайонном отделении по особо важным исполнительным производствам с указанной суммой долга, ему присвоен №-ИП. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ остаток задолженности в рамках исполнительного производства №-ИП составляет 143 385,87 руб.;

- №, возбужденное 12.10.2012 года в отношении Гончарова А.И. на основании исполнительного документа №2-534/2012 от 12.10.2012 г., Лебедянским районным судом Липецкой области в пользу взыскателя Александрова С.А. денежных средств в размере 128 703,54 руб. Остаток основного долга: 125 397,07 руб. В связи с изменением места жительства должника-гражданина, данное исполнительное производство передано для дальнейшего исполнения в МО по ВИП УФССП России по Липецкой области. В постановлении о передаче ИП в другое ОСП от 09.04.2019 г. приставами Ленинского РОСП г.Воронежа указывается взысканная сумма в размере 3 306,47 руб., остаток задолженности в размере 125 397,07 руб. 12.09.2019 г. исполнительное производство принято к исполнению в Межрайонном отделении по особо важным исполнительным производствам с указанной суммой долга, ему присвоен №-ИП. По состоянию на 28.10.2021 остаток задолженности в рамках исполнительного производства №-ИП составляет 120 770,06 руб.;

- №-ИП, возбужденное 27.02.2015 года в отношении Гончарова А.И. на основании исполнительного документа №2-534/2012 от 12.10.2012 г., Лебедянским районным судом Липецкой области в пользу взыскателя Александрова С.А. денежных средств в размере 141 531,72 руб. В связи с изменением места жительства должника-гражданина, данное исполнительное производство передано для дальнейшего исполнения в МО по ВИП УФССП России по Липецкой области. В постановлении о передаче ИП в другое ОСП от 09.04.2019 г. приставами Ленинского РОСП г.Воронежа указывается взысканная сумма в размере 79 938,17 руб., остаток задолженности в размере 61 593,55 руб. 22.03.2019 г. исполнительное производство принято к исполнению в Межрайонном отделении по особо важным исполнительным производствам с указанной суммой долга, ему присвоен №-ИП. По состоянию на 28.10.2021 г. остаток задолженности в рамках исполнительного производства №-ИП составляет 55 572,34 руб.;

- №-ИП, возбужденное 21.10.2020 г. в отношении Гончарова А.И. на основании исполнительного документа №38-13/17 от 24.10.2017 г., выданного Экономическим судом города Минска, вступившего в законную силу 24.10.2017 г., о взыскании в пользу Инспекции Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь по Октябрьскому району г. Минска, в размере 404 760,34 руб. В связи с изменением места жительства должника-гражданина, данное исполнительное производство передано для дальнейшего исполнения в МО по ВИП УФССП России по Липецкой области. 12.11.2020 г. исполнительное производство принято к исполнению в Межрайонном отделении по особо важным исполнительным производствам с указанной суммой долга, ему присвоен №-ИП. По состоянию на 28.10.2021 г. остаток задолженности в рамках исполнительного производств №-ИП составляет 339 715, 04 руб.;

- №-ИП, возбужденное 22.12.2020 года в отношении Гончарова С.А. на основании исполнительного документа постановления судебного пристава- исполнителя №48025/18/24553 от 06.07.2018, выданного Межрайонным отделом по особо исполнительным производствам УФССП России по Липецкой области по делу, о взыскании в пользу взыскателя УФССП России по Липецкой области, исполнительского сбора в размере 112,25 руб., По состоянию на 28.10.2021 года остаток задолженности составляет 112, 25 руб.

Постановлением от 01.10.2019 г. вышеуказанные исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство с регистрационным номером -№70250/17/48025-СД по взысканию задолженности. В рамках сводного исполнительного производства сделаны запросы в регистрирующие и контролирующие органы, банки и кредитные организации, вынесено и направлено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации в ВТБ (ПАО), ОАО АКБ ССБАНК, ТРАСТ (ПАО), ПАО "ПРОМСВЯЗЬБАНК". В связи с отсутствием денежных средств на счетах постановление об обращении взыскания на денежные средства поставлено в картотеку К-2 на расчетный счет. Согласно ответу ГИБДД по Липецкой области за должником зарегистрированы транспортные средства: автомобиль универсал НИССАН-Х-ТРЕЙЛ; 2007г.в.; автомобиль ШЕВРОЛЕ-ЛАСЕТТИ; 2006г.в.. 23.12.2017г. вынесено постановление о запрете на регистрационные действия с данными автомобилями. Согласно ответу УПФР Гончаров А.И. является получателем пенсии. 28.08.2018 г. вынесено постановление об обращении взыскания должника и направлено для исполнения в адрес Главного управления ПФР №9 по Московской области. При выходе по месту регистрации должника по адресу: должник не был обнаружен по данному адресу, транспортные средства на прилегающей территории к дому также не обнаружены, о чем соответствующий акт. Согласно полученным ответам из Центра лицензионно-разрешительной работы УМВД России по Липецкой области Гончаров А.И. владельцем огнестрельного оружия не является. По информации Липецкой таможни за должником отсутствуют денежные средства на субсчете Липецкой таможни, внешнеэкономическая деятельность не осуществляется, находящегося под таможенным контролем, не имеется. Единый государственный реестр прав на воздушные суда и сделок и Государственный реестр гражданских воздушных судов РФ не содержат сведений о судах, зарегистрированных за Гончаровым А.И. По сведениям Департамента экономического развития за должником зарегистрированных магазинов, киосков, павильонов, тонаров и иных торговых мест не имеется. Инспекция гостехнадзора Липецкой области сообщает об отсутствии в базе поднадзорной техники зарегистрированной на праве собственности за Гончаровым А.И. Государственная инспекция по маломерным судам сообщает о том, что право собственности не зарегистрировано за Гончаровым А. И. По сведениям Федерального агентства морского и речного транспорта в информационной системе «Система дипломирования членов экипажей морских судов» и в справочной системе «Система дипломирования членов экипажей судов внутреннего водного плавания» информация об удостоверении (дипломе) на специальное право управления внутренним водным транспортом или иными транспортными средствами у Гончарова А.И. отсутствует. Из сведений Росреестра по Липецкой области следует, что недвижимое имущество на праве собственности за Гончаровым А.И. не зарегистрировано. 19.12.2018 г. осуществлен выезд по адресу: , с целью проверки имущественного положения, должник Гончаров А.И. обнаружен не был, со слов матери должника, проживает вместе с ней по вышеуказанному адресу, не трудоустроен, является получателем пенсии, транспортные средства находятся на территории р.Беларусь, имущество, находящееся в квартире должника, на которое можно обратить взыскание не обнаружено, о чем составлены соответствующие акты. 12.03.2019 г. судебному приставу-исполнителю поступило ходатайство от взыскателя о розыске должника и его имущества. 15.03.2019 г. ходатайство взыскателя удовлетворено в части объявления в имущества должника, вынесено постановление о розыске имущества. 31.05.2019г. вынесено постановление об отмене исполнительного розыска в связи с выполнением всех мероприятий по розыску, транспортные средства не разысканы. 20.06.2019 г. вынесено и направлено для исполнения постановление СПИ о поручении в Специализированный межрайонный отдел судебных приставов по исполнению от исполнительных действий и розыскных заданий города Москва, с целью проверки проживания по адресу регистрации: . Согласно уведомлению об исполнении поручения по совершению от исполнительных действий от 01.08.2019 г. в ходе совершения исполнительных действий установлено, что по адресу: располагается административное здание, а по адресу: Гончаров А.И. не проживает. 04.07.2019 г. вынесены постановления об обращении взыскания на денежные должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации в Липецкое отд. №8593 ПАО СБЕРБАНК, филиал Московский №2 ПАО Банк "ФК Открытие", филиал "ЦЕНТРАЛЬНЫЙ" БАНКА ВТБ (ПАО). 14.08.2019 г. судебным приставом-исполнителем в адрес должника направлено направление в центр занятости населения, а так же требование обратиться в центр населения для постановки на учет в качестве безработного или трудоустроиться. 03.10.2019 г. в адрес должника направлено извещение о вызове на прием к судебному приставу для составления протокола по ч.1 ст.17.14 КоАП РФ на 16.10.2019 г. за невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя. Установлены доли в уставном капитале обществ с ограниченной ответственностью, директором которых является Гончаров А.И., на общую сумму 72 000,00 руб. 30.10.2019 г. вынесены постановления о передаче долей на торги. 15.11.2019г. в отношении Гончарова А.И. составлен протокол по ч.1 ст.17.14 КоАП РФ.

В МО по ОВИП УФССП России по Липецкой области поступили извещения о реализации арестованного имущества. До настоящего времени подписанный сотрудником МТУ Росимущества в Тамбовской Липецкой областях акт передачи на торги судебному приставу-исполнителю не поступал. В МО по ОВИП УФССП России по Липецкой области поступило уведомление о проведении публичных торгов №2020-1, назначенных на 02.03.2020 г. 10.03.2020 г. в МО по ОВИП УФССП России по Липецкой области поступили уведомления о нереализации имущества на торгах, в связи с тем, что заявки на участие в торгах подали менее двух человек. 10.03.2020 г. вынесены постановления о снижении цены переданного на реализацию имущества на 15%. 02.04.2020 г. поступило сообщение о проведении публичных торгов арестованного имущества, назначенных на 12.05.2020 г. Вторичные торги признаны несостоявшимися в связи с отсутствием заявок. 29.05.2020 г. в связи с тем, что взыскатель отказался оставить за собой имущество должника, не реализованное в принудительном порядке, исполнительные производства об обращении взыскания на доли в уставном капитале окончены. Обновлены запросы в контролирующие и регистрирующие органы, установлены новые расчетные счета, открытые на имя должника. Вынесено и направлено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации в ПАО "МТС-БАНК", филиал Центральный ПАО БАНК "ФК ОТКРЫТИЕ". В структурное подразделение службы судебных приставов поступило уведомление ГУ-УПФР №9 по г. Москве и Московской области о возврате без дальнейшего исполнения постановления об обращении взыскания на пенсию в связи с переменой места жительства по адресу: 399611, Россия, . Судебным приставом-исполнителем вынесено и направлено для исполнения в адрес Центр ПФР по выплате пенсий и обработке информации в Липецкой области постановление об ращении взыскания на пенсию. До настоящего времени в МО по ОВИП УФССП России по Липецкой области уведомление о принятии к исполнению настоящего постановления не поступало. В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный добровольного взыскания, 12.04.2021 в отношении Гончарова А.И., судебным приставом-исполнителем вынесено повторное постановление об временном ограничении на выезд должника за пределы РФ. 21.04.2021 г. было нанесено постановление об обращении взыскания на денежные средства и направлены должнику взыскателю для сведения, в АО "Почта Банк" для исполнения. Согласно уведомлению банка в связи с отсутствием денежных средств на счете, постановления поставлены в картотеку. Согласно полученным ответам из АО «ОТП БАНК», АО «Тинькофф Банк», ОАО АКБ "РОСБАНК", ПАО "ПРОМСВЯЗЬБАНК", судебным приставом вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства и направлены должнику и взыскателю для сведения. Согласно уведомлениям банков в связи с отсутствием денежных средств на счете, постановления поставлены в картотеку. 04.05.2021 г. должностным лицом вынесено извещение с требованием явки к судебному приставу-исполнителю на 20.05.2021 года на 16 часов, в целях отобрания объяснения по вопросам погашения имеющейся задолженности. 20.05.2021 года посредством отправления на официальный адрес электронной почты структурного подразделения судебных приставов, от должника Гончарова А.И. поступило уведомление о невозможности явиться на прием к судебному приставу-исполнителю, в связи с нахождением на стационарном лечении в медицинском учреждении. 15.06.2021 г., 11.04.2022 г. осуществлены выезды по адресу: , с целью проверки имущественного положения: установить местонахождение должника Гончарова А.И. не удалось, транспортных средств выявлено не было, имущество, на которое можно обратить взыскание не выявлено. При поступлении, взысканных с пенсии должника денежных средств, на депозитный счет структурного подразделения судебных приставов, в рамках сводного исполнительного производства №-СД, распределение этих сумм производится между взыскателями пропорционально сумме задолженности и в соответствии с очередностью удовлетворения требований взыскателей установленной ст.111 ФЗ «Об исполнительном производстве» М 23 от 02.10.2007 г. Остаток задолженности в рамках сводного исполнительного производства №1415/21/48025-СД по состоянию на 23.05.2022 составляет 2 476 676,71 рублей. По состоянию на 23.05.2022 г. остаток долга по исполнительному производству №-ИП в пользу взыскателя Инспекции Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь по Октябрьскому району г. Минска составляет 292 490,21 руб. По состоянию на 23.05.2022 г. общий остаток задолженности в рамках всех исполнительных производств по взысканию задолженности в пользу Александрова С.А. составляет в размере 1 980 397,12 руб.

Из материалов дела и копии сводного исполнительного производства №-СД следует, что взыскатель Александров С.А. в рамках исполнительного производства 19.01.2022 года обратился в МО по ВИП УФССП по Липецкой области с ходатайством о производстве запросов в соответствии со ст.64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», в том числе, конкурсному управляющему ЗАО «УК «Энергокапитал» Бирюковой Н.В. с целью получения копии документов и сведений: всех договоров между Гончаровым А.И. и ЗАО «УК «Энергокапитал», всех платежных поручений или копии приходно-кассовых ордеров о передаче денежных средств от Гончарова А.И. в ЗАО «УК «Энергокапитал», сведений о возврате Гончарову А.И. денежных средств, внесенных ранее в ЗАО «УК «Энергокапитал», справки о наличии задолженности ЗАО «УК «Энергокапитал» перед Гончаровым А.И. для последующей реализации с торгов права требования, после получения всех документов от конкурсного управляющего, просил наложить арест на право требования Гончарова А.И. к ЗАО «УК «Энергокапитал», провести оценку рыночной стоимости данного права требования и выставить его на торги, истребовать выписку №4 из ЗАГСа в отношении Гончарова А.И. (справку о рождении) с целью идентификации должника и выявления лица, являющегося опекуном должника, после получения выписки №4 просил установить организацию, зарегистрировавшую данного субъекта (должника Гончарова А.И.), после установления факта, что опекуном Гончарова А.И является Совет депутатов городского поселения г.Лебедянь Лебедянского муниципального района Липецкой области просил направить копии всех исполнительных листов для принудительного исполнения опекуну Гончарова А.И. за счет опекуна. В связи с наличием у Гончарова А.И. расчетного счета, который ведет Управление федерального казначейства по Липецкой области, просил истребовать данные о номере счета и сведения о наличии на нем денежных средств, наложить арест на данный счет и направить в Управление федерального казначейства по Липецкой области для исполнения копии всех исполнительных листов. В связи с наличием у Гончарова А.И. расчетного счета, который вело Управление федерального казначейства по г.Москва, просил истребовать данные о номере счета и сведения о наличии на нем денежных средств, наложить арест на данный счет и направить в Управление федерального казначейства по г.Москва, для исполнения копии всех исполнительных листов. В связи с наличием у Гончарова А.И. расчетного счета, который вело Управление федерального казначейства по Воронежской области просил истребовать данные о номере счета и сведения о наличии на нем денежных средств, наложить арест на данный счет и направить в Управление федерального казначейства по Воронежской области для исполнения копии всех исполнительных листов. Просил направить в МО МВД России «Лебедянский», являющийся попечителем Гончарова А.И., копии всех исполнительных листов за счет попечителя, для исполнения, запрос о принадлежности паспорта Гончарова А.И., данному МО МВД России «Лебедянский» и уведомить об имеющемся исполнительном производстве, о наличии задолженности, поскольку МО МВД России «Лебедянский» в судебном порядке будет привлечен в качестве попечителя и обязано дать свое согласие на взыскание и принудительное исполнение решения суда. Просил возбудить уголовное дело в отношении Гончарова А.И. по ст.177 УК РФ, истребовать из УВД по г.Воронежу из материала проверки по КУСП 16977 от 22.10.2012 г. копии запросов в коммерческие банки и ответов с детализацией проводок по счетам Гончарова А.И. Просил сделать запрос в прокуратуру Липецкой области и в Лебедянский районный суд Липецкой области о предоставлении надлежаще заверенной копии обвинительного заключения по уголовному делу в отношении Гончарова А.И.

Постановлением ведущего судебного пристава МО по ВИП УФССП по Липецкой области от 03.02.2022 года Засовина Д.В. вышеуказанное ходатайство Александрова С.А. удовлетворено в части: направления запроса конкурному управляющему ЗАО «УК «Энергокапитал» о заключенных договорах, заверенных копиях платежных поручений, о наличии суммы задолженности на актуальную дату, направления запроса об истребовании из УВД г.Воронежа материалов проверки КУСП № от 22.10.2012 г., копий запросов в коммерческие банки и ответов с детализацией проводок по счетам Гончарова А.И., направления запроса в прокуратуру Лебедянского района Липецкой области и Лебедянский районный суд Липецкой области о предоставлении надлежащим образом заверенной копии обвинительного заключения по уголовному делу в отношении Гончарова А.И., а в части наложения ареста на право требования Гончарова А.И. к ЗАО "УК Энергокапитал", проведения оценки рыночной стоимости данного права требования, направления запроса об истребовании выписки №4 (справки о рождении), наложения ареста на счета Гончарова А.И., открытые в органах УФК по Липецкой, Московской и Воронежской областях, направления запроса в МО МВД РФ "Лебедянский" об установлении опекуна и попечителя, отказано.

Согласно ч.2 Федерального закона от 24 апреля 2008 г. №48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

1) опека - форма устройства малолетних граждан (не достигших возраста четырнадцати лет несовершеннолетних граждан) и признанных судом недееспособными граждан, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (опекуны) являются законными представителями подопечных и совершают от их имени и в их интересах все юридически значимые действия;

2) попечительство - форма устройства несовершеннолетних граждан в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет и граждан, ограниченных судом в дееспособности, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (попечители) обязаны оказывать несовершеннолетним подопечным содействие в осуществлении их прав и исполнении обязанностей, охранять несовершеннолетних подопечных от злоупотреблений со стороны третьих лиц, а также давать согласие совершеннолетним подопечным на совершение ими действий в соответствии со статьей 30 Гражданского кодекса Российской Федерации;

3) подопечный - гражданин, в отношении которого установлены опека или попечительство;

4) недееспособный гражданин - гражданин, признанный судом недееспособным по основаниям, предусмотренным статьей 29 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Из справки отдела опеки и попечительства администрации Лебедянского района от 31.05.2022 года, справки заместителя начальника общего отдела Лебедянского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сведения о признании Гончарова А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, недееспособным отсутствуют.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ведущий судебный пристав-исполнитель МО по ВИП УФССП по Липецкой области Засовин Д.В., действуя в рамках своих должностных полномочий, руководствуясь ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ФЗ "О судебных приставах" от 21.07.1997 N 118-ФЗ, ФЗ от 01.10.2019 N 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", исходя из характера требований взыскателя Александрова С.А., сформулированных им в ходатайстве от 19.01.2022 года в соответствии с положениями ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве», в ходе проведения исполнительских действий по сводному исполнительному производству №-СД, на законных основаниях отказал Александрову С.А. в удовлетворении его ходатайства в части наложения ареста на право требования Гончарова А.И. к ЗАО "УК Энергокапитал", проведения оценки рыночной стоимости данного права требования, поскольку в материалах сводного исполнительного производства недостаточно информации и процессуальных документов, на основании которых можно обратить взыскание на имущественное право должника; в части направления запроса об истребовании выписки №4 из ЗАГСа в отношении Гончарова А.И. (справки о рождении) с целью идентификации должника и выявления лица, являющегося опекуном должника, и после установления опекуна - Совета депутатов городского поселения города Лебедянь Лебедянского района Липецкой области направить в его адрес копии всех исполнительных листов для принудительного исполнения, - в связи с нецелесообразностью, поскольку орган выдавший данный документ не равнозначен органу, осуществляющему опеку и попечительство за таким гражданином, указав, что в соответствии с ФЗ от 24.04.2008 г. "Об опеке и попечительстве" в перечень физических лиц и государственных органов, имеющим право осуществление опеки и попечительства, не входит Совет депутатов городского поселения города Лебедянь Лебедянского района Липецкой области, а согласно материалам дела об исполнительном производстве и ответам на запрос суда Гончаров А.И. является полностью дееспособным лицом, не нуждающимся в опеке и попечительстве; в части наложения ареста на счета Гончарова А.И., открытые в органах УФК по Липецкой, Московской и Воронежской областях, поскольку в соответствии с Приказом Федерального казначейства от 17 октября 2016 г. №21н "О порядке открытия и ведения лицевых счетов территориальными органами Федерального казначейства", открытие и ведение счетов в органах Федерального казначейства РФ предусмотрено исключительно для бюджетных организаций, физические лица в УФК не обслуживаются, лицевые и расчетные счета не открываются; в части направления запроса в МО МВД РФ "Лебедянский" об установлении опекуна и попечителя, поскольку в соответствии с ч.1 ст.31 ГК РФ опека и попечительство устанавливаются для защиты прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан, опека и попечительство над несовершеннолетними устанавливаются также в целях их воспитания, в соответствии с ФЗ от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" определен перечень физических лиц и государственных органов, имеющим право на осуществление опеки и попечительства, куда не входят система органов МВД РФ, а согласно материалам дела Гончаров А.И. является дееспособным лицом.

Судом достоверно установлено, что при рассмотрении ходатайства Александрова С.А. ведущий судебный пристав-исполнитель МО и ВИП УФССП по Липецкой области Засовин Д.В. надлежащим образом проверил и оценил обстоятельства, указанные в ходатайстве и установил, что часть мер, которые взыскатель просил совершить судебному приставу-исполнителю, невозможно исполнить, поскольку они не соответствуют нормам действующего законодательства, в связи с чем, должностным лицом обоснованно отказано в удовлетворении данных требований.

Доводы административного истца о том, что вынесенное ведущим судебным приставом-исполнителем МО и ВИП УФССП по Липецкой области Засовиным Д.В. постановление о частичном удовлетворении его ходатайства от 19.01.2022 года нарушает права и законные интересы сторон исполнительного производства, совокупно принятые судебными приставами меры в части вынесения обжалуемого постановления незаконны, нарушают права заявителя и не позволяют обеспечить баланс интересов взыскателей и должника, не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Утверждения административного истца о том, что ведущий судебный пристав-исполнитель Засовин Д.В. не имел право выносить оспариваемое постановление и не имел право быть судебным приставом-исполнителем, поскольку у него самого нет гражданства России, он является гражданином СССР, недееспособным лицом и должен быть уволен из органов ФССП еще 01.07.2021 г., о том, что Гончаров А.И. является недееспособным лицом и ему назначен опекун и попечитель, являются голословными, ничем не подтвержденными и не свидетельствуют об обоснованности заявленных административным истцом требований.

Кроме того, доказательств, свидетельствующих о том, что в результате отказа в удовлетворении ходатайства Александрова С.А. в части допущено нарушение прав, свобод и интересов взыскателя, что привело к необоснованному затягиванию реального исполнения исполнительного документа и лишает взыскателя возможности получить своевременное, реальное исполнение вступившего в законную силу судебного акта истца, истцом не представлено.

Все иные доводы сводятся к несогласию с вынесенным судебным приставом-исполнителем постановлением от 03.02.2022 года в виде отказа административному истцу в удовлетворении его ходатайства в части и не являются основанием для удовлетворения исковых требований, не свидетельствуют о нарушении ответчиками законных прав и интересов административного истца.

Рассматривая ходатайство административного истца о восстановлении пропущенного срока на подачу административного иска, суд приходит к следующему.

В силу ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В соответствии с п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (ч.3 ст.219 КАС РФ, ст.122 Закона об исполнительном производстве). Пропуск срока на обращение в суд не является основанием для отказа в принятии заявления судом общей юрисдикции или возвращения заявления арбитражным судом. Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Из материалов дела следует, что копия постановления ведущего судебного пристава – исполнителя МО и ВИП УФССП России по Липецкой области Засовина Д.В. от 03.02.2022 года направлена в адрес взыскателя Александрова С.А. 04.02.2022 года и согласно сведения Почта России с идентификатором № получена им ДД.ММ.ГГГГ. Согласно квитанции об отправке Александровым С.А. административного искового заявления в суд посредством портала «Электронная приемная» административный иск поступил в Лебедянский районный суд Липецкой области 11.03.2022 года.

Таким образом, судом достоверно установлено, что срок, предусмотренный ч.3 ст.219 КАС РФ, на подачу настоящего иска в суд, административным истцом Александровым С.А. не пропущен.

Согласно ч.1 ст.62 КАС лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что административным истцом Александровым С.А. не представлено суду доказательств обоснованности заявленных им требований о нарушении административными ответчиками его прав и законных интересов при вынесения постановления от 03.02.2022 года о частичном удовлетворении его ходатайства.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым Александрову С.А. в удовлетворении административных исковых требований к ведущему судебному приставу – исполнителю МО и ВИП УФССП России по Липецкой области Засовину Д.В., УФССП России по Липецкой области, Межрайонному отделению по особо важным исполнительным производствам УФССП по Липецкой области о признании незаконным постановления судебного пристава – исполнителя Межрайонного отдела по важным исполнительным производствам УФССП России по Липецкой области Засовина Д.В. о частичном удовлетворении ходатайства Александрова С.А. от 19.01.2022 года, обязании пристава-исполнителя устранить выявленные нарушения, сделать соответствующие запросы и направить соответствующие документы в соответствии с заявлением Александрова С.А. от 19.01.2022 года., отказать.

Руководствуясь ст.ст.175, 178-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л

Александрову , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу , зарегистрированному по адресу: , паспорт гражданина РФ серии , в удовлетворении административных исковых требований к ведущему судебному приставу – исполнителю МО и ВИП УФССП России по Липецкой области Засовину , УФССП России по Липецкой области, Межрайонному отделению по особо важным исполнительным производствам УФССП по Липецкой области о признании незаконным постановления судебного пристава – исполнителя Межрайонного отдела по важным исполнительным производствам УФССП России по Липецкой области Засовина о частичном удовлетворении ходатайства Александрова от 19.01.2022 года, обязании пристава-исполнителя устранить выявленные нарушения, сделать соответствующие запросы и направить соответствующие документы в соответствии с заявлением Александрова от 19.01.2022 года, а именно:

- истребовать из ЗАГСА г.Лебедянь выписку №4 в отношении Гончарова с целью идентификации должника и выявления лица, являющегося его опекуном;

- после получения выписки №4 установить организацию, зарегистрировавшую данного субъекта (должника Гончарова );

- после установления факта, что опекуном Гончарова является совет депутатов городского поселения г.Лебедянь Лебедянского муниципального района Липецкой области направить копии всех исполнительных листов для принудительного исполнения опекуну Гончарова в совет депутатов городского поселения г.Лебедянь Лебедянского муниципального района Липецкой области;

- истребовать в Управлении федерального казначейства по Липецкой области, в Управлении федерального казначейства по Воронежской области и в Управлении федерального казначейства по г.Москва данные о номере расчётных счётов Гончарова , о наличии на них денежных средств, наложить арест на данные счёта и направить в Управление федерального казначейства по Липецкой области, в Управление федерального казначейства по Воронежской области и в Управление федерального казначейства по г.Москва для исполнения копии всех исполнительных листов;

- направить в Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Лебедянский», являющийся попечителем Гончарова для исполнения за счёт попечителя копии всех исполнительных листов;

- направить запрос в Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Лебедянский», о том, принадлежит ли паспорт Гончарова серии данному Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Лебедянский»;

- уведомить Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Лебедянский», являющийся опекуном Гончарова об имеющемся исполнительном производстве, наличии задолженности, отказать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Лебедянский районный суд Липецкой области.

Судья Н.В.Коленкина