Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-5226/2016 по административному исковому заявлению Р.Р.С., Р.О.О. к Управлению Росреестра по Иркутской области о признании решения незаконным, устранении нарушений прав,

УСТАНОВИЛ:

В Свердловский районный суд г. Иркутска обратились Р.Р.С., Р.О.О. с административным исковым заявлением к Управлению Росреестра по Иркутской области о признании решения незаконным, устранении нарушений прав.

В основание административного иска (с учетом заявлений об изменении размера административных исковых требований в соответствии со ст. 46 КАС РФ) Р.Р.С., Р.О.О. указали, что ими на этапе строительства приобретена квартира с использованием средств материнского капитала и ипотечного кредита. Квартира достроена, акт приема-передачи подписан, ипотека погашена, обременение снято на основании заявления от <Дата обезличена>.

В июне 2016 административным истцам при обращении за получением справочной информации в Управление Росреестра по Иркутской области стало известно, что для оформления квартиры в собственность родителей и детей необходимо заключить соглашение о разделе общего имущества супругов, оформить договор дарения долей детям, после чего они обратились к нотариусу М.Т.С., ранее удостоверявшей обязательство <адрес обезличен>1 от <Дата обезличена>, которая пояснила, что необходимо оформление соглашения о разделе совместного имущества супругов, стоимость удостоверения которого составляет .... рублей, а также им необходимо оплатить государственную пошлину в размере .... рублей за государственную регистрацию права собственности, что в целом является значительной суммой для их семейного бюджета.

Управление Росреестра по Иркутской области, по мнению административных истцов, не имело законных оснований требовать соглашения о разделе имущества супругов, поскольку согласно ст. 38 Семейного кодекса Российской Федерации (далее - СК РФ) такие требования могут выдвигаться только самими супругами или их кредиторами, а в соответствии с п.4 ст.10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению. Такое соглашение устанавливает размер долей в общем имуществе между всеми его правообладателями и должно являться документом-основанием для государственной регистрации права собственности.

В силу требований ст.ст.37, 38, 39 Семейного кодекса Российской Федерации (далее - СК РФ) средства материнского (семейного) капитала не являются совместно нажитым существом супругов и не могут быть разделены между ними.

Исходя из положений указанных норм права супруга и дети должны признаваться участниками долевой собственности на объект недвижимости, приобретенный (построенный, реконструированный) с использованием средств материнского капитала.

<Дата обезличена>Р.Р.С., Р.О.О. подали в МФЦ документы на оформление квартиры в собственность: договор участия в долевом строительстве, договор уступки прав требования (цессии), акт приема-передачи квартиры, а так же Соглашение об определении размера долей жилого помещения, приобретенного с использованием средств семейного капитала от <Дата обезличена>, в котором в соответствии с п.3 ст.10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», ст.ст. 244, 245, 254 ГК РФ, нотариально заверенным обязательством по выделению долей в квартире всем членам семьи родители, действуя в интересах своих троих детей, определили доли всем членам семьи по 1\5.

Заявление о государственной регистрации права на недвижимое имущество, сделки с ним, ограничения (обременения), перехода, прекращения права на недвижимое имущество было принято <Дата обезличена> за <Номер обезличен>.

<Дата обезличена> административные истцы получили уведомление от регистратора о приостановлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в связи с необходимостью нотариального удостоверения представленного соглашения.

<Дата обезличена> административные истца обратились с заявлением на имя руководителя Управления Росреестра по Иркутской области, который в ответе от <Дата обезличена> указал, что фактически соглашение от <Дата обезличена> является равным соглашению о разделе имущества супругов, которое подлежит нотариальному удостоверению в соответствии с требованиями Федерального закона №172-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившего в силу с 02.06.2016.

С целью снятия требования нотариального заверения административные истцы отредактировали соглашение об определении размера долей жилого помещения, приобретенного с использованием средств семейного капитала, указав фактическую дату его составления <Дата обезличена>, так как квартира перешла в их пользование по акту приема-передачи <Дата обезличена>, а через год они составили соглашение о распределении долей общей собственности всем членам семьи в равных долях, оставив дату пустой (а в последующем включив в это поле дату подачи документов на государственную регистрацию). Подаче на регистрацию права собственности такое соглашение подлежало сразу после снятия ипотечного обременения, то есть после 09.06.2016.

Поскольку ни Федеральном законе от 29.12.29015 №391-ФЗ, ни в Федеральном законе №172-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» отсутствует указание о их обратной силе, они, по мнению административных истцов распространяются на правоотношения, возникшие после <Дата обезличена> и <Дата обезличена>, в связи с чем государственный регистратор не вправе отказывать в государственной регистрации перехода прав по соглашениям, заключенным до даты вступления в силу законов, в то время как дата соглашений от <Дата обезличена> предшествует дате вступления в силу данных законов.

Исправленное соглашение представлено в Управление Росреестра по Иркутской области <Дата обезличена>, однако, оно не было принято во внимание при отказе в регистрации.

Права административных истцов и их несовершеннолетних детей нарушены, поскольку созданы препятствия для осуществления прав собственников.

еснянского Р.С.РРр

В связи с чем Р.Р.С., Р.О.О. просят суд (с учетом заявлений об изменении размера исковых требований в соответствии со ст.46 КАС РФ) возложить на Управление Росреестра по Иркутской области обязанность восстановить работу с заявлением и повторно принять к рассмотрению все документы, в том числе соглашение об определении порядка долей жилого помещения от <Дата обезличена>, признать незаконным отказ Управления Росреестра по Иркутской области в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним от <Дата обезличена>, возложить на Управление Росреестра по Иркутской области обязанность произвести государственную регистрацию права общей долевой собственности на объект недвижимого имущества: квартиру, расположенную по адресу г. Иркутск, <адрес обезличен>, кадастровый <Номер обезличен>, на заявителей Р.Р.С., Р.О.О., действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетних Р.Р.Р., Р.А.Р., Р.Д.Р. в долях согласно Соглашению об определении размера долей жилого помещения, приобретенного с использованием средств материнского капитала от <Дата обезличена>.

В предварительном судебном заседании административные истцы Р.Р.С., Р.О.О. заявили отказ от административных исковых требований в части возложения на Управление Росреестра по Иркутской области обязанности восстановить работу с заявлением и повторно принять к рассмотрению все документы, в том числе соглашение об определении порядка долей жилого помещения от <Дата обезличена>.

Определением Свердловского районного суда г. Иркутска от 11.10.2016 отказ от части административных требований принят судом, производство по делу в данной части прекращено.

Административные истцы Р.Р.С., Р.О.О. в судебном заседании уточненные административные исковые требования поддержали в полном объеме, повторив доводы, указанные в административном иске, уточнениях к нему.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Иркутской области Р.И.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании уточненные административные исковые требования не признала, просила в их удовлетворении требований отказать, представив возражения на иск, указав, что согласно п.1 ст. 16 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» право собственности участника долевого строительства на объект долевого строительства подлежит государственной регистрации, и соответственно, возникает с момента такой регистрации в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно п. 2.1 договора уступки права требования за уступаемое право требования цессионарий Р.Р.С. оплачивает цеденту сумму договора размере .... в следующем порядке: .... - за счет собственных средств, .... - за счет кредитных средств.

В представленном на государственную регистрацию соглашении определении размера долей жилого помещения, приобретенного с использованием средств материнского (семейного) капитала, сторонами соглашения указано, что вышеуказанная квартира приобретена с использованием средств материнского (семейного) капитала.

Государственным регистратором в процессе проведения правовой экспертизы, учитывался, в том числе и размер материнского (семейного) капитала, а также было установлено, что квартира, расположенная по адресу: г. Иркутск, <адрес обезличен>, была приобретена за счет собственных средств Р.Р.С. (находящегося в зарегистрированном браке), кредитных средств и за счет средств материнского капитала.

Денежные выплаты, имеющие специальное целевое назначение, к которым, в частности относятся и средства материнского капитала, не являются совместно нажитым имуществом супругов.

В связи с чем представленные на государственную регистрацию соглашения об определении долей в праве собственности на жилое помещение, приобретенное не только за счет средств материнского капитала, содержат в себе элементы смешанного договора, поскольку в них присутствуют как элементы соглашения об определении долей в жилом помещении, приобретенном за счет целевых средств, не являющихся общей совместной собственностью супругов, так и элементы соглашения о разделе общего имущества супругов, в связи с чем правовое регулирование правоотношений осуществляется как п.4 ст.10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», так и ст.ст. 38, 39 СК РФ.

Представление соглашения, датированного <Дата обезличена>, не устранило препятствия в государственной регистрации, поскольку государственная регистрация права собственности на объект долевого строительства не производилась, соответственно, Р.Р.С. собственником квартиры не стал.

Документы на государственную регистрацию права общей долевой собственности поданы после вступления в действие закона, требующего нотариального удостоверения соглашения об определении долей в общей собственности супругов.

Кроме того, согласно обязательству от <Дата обезличена>Р.Р.С. обязуется оформить квартиру в общую долевую собственность как свою, так супруги и несовершеннолетних детей в течение 6 месяцев после снятия обременения с жилого помещения, которое снято только <Дата обезличена>.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии с ч.ч.1, 3 ст.17 Конституции Российский Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

На основании ст.18 Конституции Российский Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В силу ст.45 Конституции Российский Федерации государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица (лица, наделенного государственными или иными публичными полномочиями), если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суд, рассмотрев административные исковые требования Р.Р.С., Р.О.О., проверив в соответствии с ч.ч. 8, 9 ст.226 КАС РФ доводы и возражения лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, приходит к следующему выводу.

Административные истцы обратилась в суд с настоящим административным иском <Дата обезличена>, что подтверждается штампом входящей корреспонденции, после получения ответа от <Дата обезличена>, то есть в пределах срока, установленного ч.1 ст.219 КАС РФ.

Как установлено в ходе судебного разбирательства <Дата обезличена> административные истцы обратились в Управление Росреестра по Иркутской области с заявлениями о государственной регистрации права общей долевой собственности в размере 1\5 доли (за каждым) на имя Р.Р.С., Р.О.О., несовершеннолетних Р.Р.Р., Р.А.Р., Р.Д.Р. на квартиру, расположенную по адресу: г. Иркутск, <адрес обезличен>, на основании соглашения об определении размера долей жилого помещения, приобретенного с использованием средств материнского (семейного) капитала от <Дата обезличена>.

В период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> решением государственного регистратора от <Дата обезличена> государственная регистрация была приостановлена на основании п.1 ст.19 Федерального закона «О государственной регистрации прав» для устранения недостатков.

<Дата обезличена> решением государственного регистратора Управления Росреестра по Иркутской области Ч.Е.Р.<Номер обезличен> в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним отказано, о чем направлено заявителям направлено сообщение.

В соответствии с абзацем 10 п.1 ст.20 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Федеральный закон «О государственной регистрации прав») основанием для отказа в государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество указано, что документы, представленные на государственную регистрацию прав по форме не соответствуют требованиям действующего законодательства (ст.ст.163, 209, 244 ГК РФ, ст.ст. 34, 37 СК РФ), не представлены документы, необходимые для государственной регистрации, в случае, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя, а именно, не представлено нотариально удостоверенное соглашение о разделе общего имущества супругов.

Проверив довод административных истцов о несоответствии принятого отказа требованиям закона, суд приходит к выводу о необоснованности доводов Р.Р.С., Р.О.О., которые основаны на ошибочном толковании требований законодательства Российской Федерации.

Данный вывод суда основан на следующем.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

На основании абз. 1 п.1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно абз.1 п. 2 ст. 223 ГК РФ в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

На основании п.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии с п.п.1, 2, 3 ст.8.1 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.

Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра.

В государственном реестре должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить объект, на который устанавливается право, управомоченное лицо, содержание права, основание его возникновения.

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В случаях, предусмотренных законом или соглашением сторон, сделка, влекущая возникновение, изменение или прекращение прав на имущество, которые подлежат государственной регистрации, должна быть нотариально удостоверена.

Запись в государственный реестр вносится при наличии заявлений об этом всех лиц, совершивших сделку, если иное не установлено законом. Если сделка совершена в нотариальной форме, запись в государственный реестр может быть внесена по заявлению любой стороны сделки, в том числе через нотариуса.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Как следует из п.1 ст.17 Федерального закона «О государственной регистрации прав» основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.

В соответствии с ч.1 ст. 16 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О долевом участии в строительстве») право собственности участника долевого строительства на объект долевого строительства подлежит государственной регистрации в порядке, предусмотренном ст.25 Федерального закона «О государственной регистрации прав» и настоящим Федеральным законом.

Пунктами 1, 5 статьи 244 ГК РФ установлено, что имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности.

По соглашению участников совместной собственности, а при недостижении согласия по решению суда на общее имущество может быть установлена долевая собственность этих лиц.

Согласно п.1 ст.246 ГК РФ распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

В соответствии со ст.254 ГК РФ раздел общего имущества между участниками совместной собственности, а также выдел доли одного из них могут быть осуществлены после предварительного определения доли каждого из участников в праве на общее имущество.

При разделе общего имущества и выделе из него доли, если иное не предусмотрено законом или соглашением участников, их доли признаются равными.

Основания и порядок раздела общего имущества и выдела из него доли определяются по правилам статьи 252 настоящего Кодекса постольку, поскольку иное для отдельных видов совместной собственности не установлено настоящим Кодексом, другими законами и не вытекает из существа отношений участников совместной собственности.

Согласно пункту 1 статьи 33 Семейного кодекса Российской Федерации (далее - СК РФ) законным режимом имущества супругов является режим их совместной собственности; законный режим имущества супругов действует, если брачным договором не установлено иное.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 34 СК РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью.

К имуществу, нажитому супругами во время брака (общему имуществу супругов), относятся в том числе приобретенные за счет общих доходов супругов движимые и недвижимые вещи, любое другое нажитое супругами в период брака имущество независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено либо на имя кого или кем из супругов внесены денежные средства.

В соответствии с нормами семейного законодательства изменение правового режима общего имущества супругов возможно в том числе на основании заключенного между ними соглашения о разделе имущества (п.2 ст.38 СК РФ).

Пунктом 1 статьи 7 СК РФ предусмотрено, что граждане по своему усмотрению распоряжаются принадлежащими им правами, вытекающими из семейных отношений (семейными правами), в том числе правом на защиту этих прав, если иное не установлено Кодексом.

Таким образом, супруги вправе по своему усмотрению изменить режим общей совместной собственности имущества, нажитого в браке (или его части), как на основании брачного договора, так и на основании любого иного соглашения (договора), не противоречащего нормам действующего законодательства.

В соответствии с п.2 ст.38 СК РФ (в редакции до 29.12.2015) общее имущество супругов может быть разделено между супругами по их соглашению. По желанию супругов их соглашение о разделе общего имущества может быть нотариально удостоверено.

Согласно п.2 ст.38 СК РФ (в редакции Федерального закона от 29.12.2015 №391-ФЗ, вступившего в законную силу в соответствии со ст.23 с 29.12.2015) соглашение о разделе общего имущества, нажитого супругами в период брака, должно быть нотариально удостоверено.

На основании п.1 ст.39 СК РФ при разделе общего имущества супругов и определении долей в этом имуществе доли супругов признаются равными, если иное не предусмотрено договором между супругами.

Следовательно, соглашение о разделе имущества супругов является основанием для возникновения, изменения и прекращения прав и обязанностей супругов в отношении их совместной собственности.

При этом, требования об обязательном нотариальном удостоверении такого соглашения законом установлены с 29.12.2015.

Как установлено в ходе судебного разбирательства административные истцы состоят в браке с <Дата обезличена>, являются родителями троих несовершеннолетних детей: Р.Р.Р., <Дата обезличена> года рождения, Р.А.Р., <Дата обезличена> года рождения, Р.Д.Р., <Дата обезличена> года рождения.

В судебном заседании установлено, что <Дата обезличена> между ООО «АнгараРемСтрой» и ЗАО СК «ИркутскГорСтрой» заключен договор участия в долевом строительстве <Номер обезличен>, в соответствии с которым ЗАО СК «ИркутскГорСтрой» обязуется построить многоэтажные жилые дома из блок-секций (двенадцать 9-этажных жилых блок-секций) по адресу: г. Иркутск, <адрес обезличен>, в том числе <адрес обезличен>.

Из согласия от <Дата обезличена>, удостоверенного нотариусом, Р.О.О. в соответствии со ст.35 СК РФ дает согласие своему супругу Р.Р.С. на заключение договора уступки права требования (цессии) по договору участия в долевом строительстве <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, объектом долевого строительства по которому является квартира по адресу: г. Иркутск, <адрес обезличен>, строительный номер <адрес обезличен>, а также на передачу в залог в Банк «ВТБ 24» (ЗАО) имущественного права требования по договору <Номер обезличен> от <Дата обезличена>.

<Дата обезличена> между ООО «АнгараРемСтрой» и Р.Р.С. заключен договор уступки права требования (цессии) <Номер обезличен>ц, в соответствии с которым Р.Р.С. приобрел право требования к ЗАО СК «ИркутскГорСтрой» на квартиру, расположенную по адресу: г. Иркутск, <адрес обезличен>, строительный номер <адрес обезличен>, данный договор зарегистрирован в Управлении Росреестра по <адрес обезличен> (регистрационный <Номер обезличен> от <Дата обезличена>). Цена договора составляет ...., из которых .... - собственные средства Р.Р.С., .... - кредитные средства, предоставленные Банком ВТБ24 (ЗАО).

Как следует из кредитного договора <Номер обезличен> от <Дата обезличена> Банк ВТБ24 (ЗАО) предоставил Р.Р.С. денежные средства в размере .... на целевое использование: на строительство и приобретение прав на объект недвижимости по адресу: г. Иркутск, <адрес обезличен>, <адрес обезличен>.

Расчеты по договору уступки права требования от <Дата обезличена> произведены Р.Р.С. в полном объеме, что подтверждается квитанцией к приходно-кассовому ордеру <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, платежным поручением <Номер обезличен> от <Дата обезличена>.

Уведомлением от <Дата обезличена><Номер обезличен> об удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала УПФР в Свердловском районе г. Иркутска удовлетворено заявление Р.О.О. о распоряжениями средствами материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту на строительство жилья в размере .....

Из справки Банк ВТБ 24 (ПАО) следует, что платежным поручением <Номер обезличен> от <Дата обезличена> и <Номер обезличен> от <Дата обезличена> в счет погашения кредита зачислены денежные средства в размере .... и .... соответственно из средств федерального и регионального материнского (семейного) капитала.

Согласно акту приема-передачи квартиры от <Дата обезличена> по договору долевого участия в строительстве № П 3-2-АРС Р.Р.С. принял от ЗАО СК «ИркутскГорСтрой» квартиру по адресу: г. Иркутск, <адрес обезличен>.

В соответствии с п.3 ст.24 Федерального закона «О государственной регистрации прав» государственная регистрация возникновения, перехода и прекращения права общей совместной собственности на недвижимое имущество осуществляется на основании заявления одного из правообладателей, если законодательством Российской Федерации либо соглашением между правообладателями не предусмотрено иное.

Анализ представленных доказательств показывает, что после передачи объекта долевого строительства по акту приема-передачи Р.Р.С. и Р.О.О. право общей совместной или долевой собственности супругов на квартиру в установленном законом порядке не зарегистрировали, в связи с чем не имели право распоряжаться данным объектом недвижимости (с учетом требований ст.ст.8.1, 131, 209, 218, 219, 223, 244, 245, 246, 254 ГК РФ, ст.16 Федерального закона «Об участии в долевом строительстве, п.3 ст.24, п.1 ст.25 Федерального закона «О государственной регистрации прав»), находящимся в общей совместной собственности супругов, в части отчуждения долей в праве общей долевой собственности в пользу несовершеннолетних детей, поскольку в соответствии с п.п.1, 2 ст.38 СК РФ раздел общего имущества супругов осуществляется на основании соглашения между ними.

На основании пп.1 п.3 ст.7 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее – Федеральный закон ««О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей») лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе по улучшению жилищных условий.

Согласно пп.1 п.1 ст.10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Пункт 4 ст.10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» устанавливает, что жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Р.Р.С. и Р.О.О. приобрели квартиру по адресу: г. Иркутск, <адрес обезличен>, в период брака, оплата стоимости которой произведена как за счет средств федерального и регионального материнского (семейного) капитала, имеющих целевое назначение, так и за счет собственных денежных средств, а также кредитных (заемных) денежных средств, являющихся в силу требований ст.34 СК РФ общей совместной собственностью супругов.

Как усматривается из обязательства от <Дата обезличена>, удостоверенного нотариусом М.Т.С., Р.Р.С. обязуется в соответствии с п.4 ст.10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» оформить данное жилое помещение в общую долевую собственность Р.Р.С., Р.О.О., несовершеннолетних детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после снятия обременения с жилого помещения.

Из соглашения об определении размера долей жилого помещения, приобретенного с использованием средств материнского (семейного) капитала от <Дата обезличена>, представленного административными истцами <Дата обезличена> в качестве документа, являющего основанием для регистрации общей долевой собственности на объект недвижимости, усматривается, что Р.О.О. и Р.Р.С., действующие также и в интересах несовершеннолетних детей Р.Р.Р., Р.А.Р., Р.Д.Р., заключили соглашение, по условиям которого участникам данного соглашения в соответствии с п.3 ст.10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющим детей», ст.ст.244, 245, 254 ГК РФ, условиями обязательства Р.Р.С. от <Дата обезличена> переходит по 1/5 доли (каждому) в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: г. Иркутск, <адрес обезличен>, принадлежащую Р.Р.С. на основании договора участия в долевом строительстве <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, договора уступки права требования (цессии) <Номер обезличен>ц от <Дата обезличена>, акта приема-передачи квартиры от <Дата обезличена>. Жилое помещение приобретено с использованием средств материнского (семейного) капитала, владельцем сертификата от <Дата обезличена> является Р.О.О. Соглашение составлено в простой письменной форме, подписано Р.О.О., Р.Р.С.

Данное соглашение представлено административными истцами в Управление Росреестра по Иркутской области <Дата обезличена>, что подтверждается описью документов, принятых для оказания государственных услуг.

В дальнейшем административные истцы (после приостановления государственной регистрации перехода права собственности в связи с непредставлением нотариально удостоверенного соглашения) дополнительно представили в Управление Росреестра по Иркутской области соглашение об определении размера долей жилого помещения, приобретенного с использованием средств материнского (семейного) капитала от <Дата обезличена>.

Суд, учитывая требования ст. 209, 218, 223, 244, 245, 246, 254 ГК РФ, ст.7, 33, 34, 38, 39 СК РФ, ст.16 Федерального закона «О долевом участии в строительстве», ст.ст.24, 25 Закона «О государственной регистрации прав», ст.ст.7, 10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», оценивая представленные соглашения от <Дата обезличена>, от <Дата обезличена> в соответствии со ст.ст.421, 431 ГК РФ, приходит к выводу, что они по своей правовой природе являются смешанным договором, содержащим в себе как элементы соглашения о разделе имущества супругов, так и элементы соглашения об определении долей в жилом помещении, приобретенном за счет материнского (семейного) капитала, в связи с чем правовое регулирование правоотношений осуществляется как ст.ст.33, 34, 38, 39 СК РФ, так и п.4 ст.10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Согласно ст. 163 ГК РФ нотариальное удостоверение сделки означает проверку законности сделки, в том числе наличия у каждой из сторон права на ее совершение, и осуществляется нотариусом или должностным лицом, имеющим право совершать такое нотариальное действие, в порядке, установленном законом о нотариате и нотариальной деятельности.

Нотариальное удостоверение сделок обязательно: в случаях, указанных в законе; в случаях, предусмотренных соглашением сторон, хотя бы по закону для сделок данного вида эта форма не требовалась.

Если нотариальное удостоверение сделки в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи является обязательным, несоблюдение нотариальной формы сделки влечет ее ничтожность.

На основании п.2 ст.38 СК РФ (в редакции Федерального закона от 29.12.2015 №391-ФЗ, вступившего в законную силу в соответствии со ст.23 с 29.12.2015) общее имущество супругов может быть разделено между супругами по их соглашению. Соглашение о разделе общего имущества, нажитого супругами в период брака, должно быть нотариально удостоверено.

В соответствии с абз.1 п.1 ст.24 Федерального закона (в редакции Федерального закона от 02.06.2016 № 172-ФЗ, вступившего в законную силу в соответствии со ст.9 с 02.06.2016) «О государственной регистрации прав» сделки по отчуждению долей в праве общей собственности на недвижимое имущество, в том числе при отчуждении всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке, подлежат нотариальному удостоверению.

Соглашение об определении долей жилого помещения, приобретенного с использованием средств материнского (семейного) капитала, заключено <Дата обезличена>, то есть после вступления в силу изменений как в п.2 ст.38 СК РФ, так и в абзац 1 п.1 ст. 24 Федерального закона «О государственной регистрации прав», в связи с чем суд приходит к выводу, что требования Управления Росреестра по Иркутской области о представлении нотариально удостоверенного соглашения являются законными и обоснованными.

Суд, проверив доводы административных истцов о том, что на государственную регистрацию ими первоначально ошибочно представлено соглашение об определении долей, датированное <Дата обезличена>, в дальнейшем ими в качестве документа, являющегося основанием для регистрации права предоставлено соглашение от <Дата обезличена>, которое не подлежит нотариальному удостоверению, полагает их необоснованными на основании следующего.

Согласно обязательству от <Дата обезличена>, удостоверенному нотариусом М.Т.С., Р.Р.С. обязан оформить жилое помещение в общую собственность Р.Р.С., Р.О.О., детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) в течение 6 месяцев после снятия обременения с жилого помещения.

Как установлено в ходе судебного разбирательства из объяснений сторон, материалов дела правоустанавливающих документов с заявлением о снятии обременения Р.Р.С. обратился <Дата обезличена>, обременение в виде ипотеки снято с жилого помещения по адресу: г. Иркутск, <адрес обезличен>, <Дата обезличена>.

Также установлено, что Р.Р.С., Р.О.О. обратились в Управление Росреестра по Иркутской области с заявлением о регистрации права общей долевой собственности на данное жилое помещение <Дата обезличена>, представив изначально соглашение от <Дата обезличена>.

Как следует из доводов административного иска до <Дата обезличена> соглашение между супругами не заключалось, поскольку изначально административные истцы обратились за получением консультации в Управление Росреестра по Иркутской области, а затем к нотариусу, после чего им стало известно, что необходимо заключить соглашение о разделе имущества супругов, которое подлежит нотариальному удостоверению.

В период с <Дата обезличена> (получение квартиры по акту приема-передачи) до <Дата обезличена> административные истцы с заявлениями ни о регистрации общей совместной собственности супругов, ни о регистрации общей долевой собственности на свое имя и на несовершеннолетних детей не обращались, соглашение от <Дата обезличена> на регистрацию не подавали, в связи с чем оно не повлекло в силу требований ст.ст.8, 131 ГК РФ, ст.2 Федерального закона «О государственной регистрации прав» правовых последствий в части признания за Р.Р.С., Р.О.О., их несовершеннолетними детьми права собственности на квартиру.

При этом не влияет на вывод суда довод административных истцов о том, что с заявлением о регистрации перехода права собственности они не обращались, так как это является их правом и не зависит от даты заключения соглашения, поскольку в силу требований ст.ст.8.1, 131, 223 ГК РФ право собственности у приобретателя на объект недвижимости возникает с момента такой регистрации, в то время как с момента передачи квартиры Р.Р.С., Р.О.О. соглашение о разделе имущества в целях государственной регистрации права общей долевой собственности не заключали, в Управление Росрестра по Иркутской области с заявлением о государственной регистрации права общей долевой собственности супругов до <Дата обезличена> не обращались.

Соглашением сторон в условия договора могут быть внесены изменения. Такое соглашение об изменении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное (п.1 ст.452 ГК РФ).

Представленное соглашение от <Дата обезличена> сторонами не расторгнуто, изменения в соглашение не внесены в установленном законом порядке (ст.ст.450-453 ГК РФ), а на государственную регистрацию перехода права собственности административными истцами также представлено соглашение от <Дата обезличена>.

Заключая соглашение об определении долей от <Дата обезличена>, Р.Р.С., Р.О.О., в том числе изменили режим совместной собственности супругов, установив, что каждому из супругов принадлежит доля в размере 1/5 в праве общей долевой собственности на квартиру.

Отсутствие государственной регистрации возникшего на основании данного соглашения права собственности на 1/5 доли в праве на спорное имущество не свидетельствует о незаключении соглашения.

Государственная регистрация как формальное условие обеспечения государственной, в том числе судебной, защиты прав лица, возникающих из договорных отношений, объектом которых является недвижимое имущество, призвана удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов. Между тем данная регистрация не затрагивает самого содержания указанного гражданского права, не ограничивает свободу договоров, юридическое равенство сторон, автономию их воли и имущественную самостоятельность.

Соглашение о разделе имущества вступило в силу после его подписания, с этого момента у сторон в силу положений статьи 8 ГК РФ возникают предусмотренные соглашением права и обязанности.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Р.Р.С., Р.О.О. в период брака приобрели квартиру по адресу: г. Иркутск, <адрес обезличен>, как за счет собственных и заемных денежных средств, являющихся их общей совместной собственностью, так и за счет средств материнского (семейного) капитала, при этом, в ходе судебного разбирательства установлено, что соглашение о разделе общего имущества супругов и отчуждении долей в праве общей собственности на недвижимое имущество несовершеннолетним детям заключено именно <Дата обезличена>, то есть после вступления в силу изменений в п.2 ст.38 СК РФ, абз.1 п.1 ст. 24 Федерального закона «О государственной регистрации прав», в связи с чем данное соглашение подлежит обязательному нотариальному удостоверению.

Таким образом, учитывая требования ст.ст. 17, 18, 45 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 4, 218, 219, 226, 227 КАС РФ, ст.163, 209, 218, 219, 244 ГК РФ, ст. 34, 37, 38 СК РФ, ст.ст. 7, 10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», ст.16 Федерального закона «Об участии в долевом строительстве», ст.ст. 24, 25 Федерального закона «О государственной регистрации прав», оценивая представленные доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу, что в ходе судебного разбирательства не нашел своего подтверждения факт нарушения прав, свобод и законных интересов административных истцов; нарушения требований законодательства Управлением Росреестра по Иркутской области в пределах их компетенции не установлено, доводы о нарушении прав, свобод и законных интересов Р.Р.С., Р.О.О. в ходе судебного разбирательства не нашли своего подтверждения, в связи с чем административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Р.Р.С., Р.О.О. к Управлению Росреестра по Иркутской области о признании решения незаконным, устранении нарушений прав отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд города Иркутска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, которое будет изготовлено 31 октября 2016 года.

Председательствующий: Латыпов Р.Р.