Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Клинцовского района Брянской области в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к Первомайской сельской администрации Клинцовского района Брянской области о признании виновного бездействия незаконным и понуждении к совершению действий,

установил:

И.о. прокурора Клинцовского района Брянской области обратился с вышеуказанным административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц. В обоснование административного иска указал, что прокуратурой Клинцовского района Брянской области проведена проверка соблюдения законодательства Российской Федерации в деятельности Первомайской сельской администрации, при предоставлении гражданам жилых помещений по договорам социального найма. Проверкой было установлено, что в Первомайской сельской администрации состоят на учете граждане в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, при этом имеется факт бездействия органов местного самоуправления по вопросу выселения граждан, получивших компенсацию за утраченное имущество согласно Закону РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», и не освободивших ранее принадлежащие им жилые помещения. Бездействием Первомайской сельской администрации Клинцовского района Брянской области по выселению незаконно проживающих граждан в муниципальном жилищном фонде, отсутствие контроля за состоянием жилого помещения ведет к нарушению прав граждан на получения жилья по договорам социального найма. Административный истец просил суд, признать бездействие административного ответчика, выразившееся в невыполнении мер по выселению бывшего собственника из муниципального жилищного фонда незаконными и обязать Первомайскую сельскую администрацию Клинцовского района Брянской области принять меры, направленные на выселение бывшего собственника из незаконно занимаемого им жилого помещения.

В судебном заседании представитель административного истца – старший помощник прокурора Клинцовского района Брянской области Матвиевский В.В. поддержал заявленные административные исковые требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика – глава Первомайского сельского поселения ФИО1 в судебном заседании заявленные административные требования признал в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Способы защиты гражданских прав перечислены в ст. 12 ГК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 39 КАС РФ, п. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствует нормативному правовому акту, нарушает права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создает препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно заявлению ФИО2 от 26.06.2014г., действующего на основании доверенности № от 27.02.2014г. от имени ФИО3, следует, что он обратился в Первомайскую сельскую администрацию <адрес> с заявлением об отказе от права собственности на недвижимое имущество, расположенного по адресу: <адрес>, состоящее из жилого дома и надворных построек, в связи с выплатой собственнику денежной компенсации за утраченное имущество и выездом в чистую зону.

На основании свидетельства о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, собственником жилого дома под №, общей площадью 73, 1 кв.м. по <адрес> в <адрес> является Первомайская сельская администрация Клинцовского района Брянской области.

Как усматривается из материалов дела, по состоянию на 25.09.2017г. в Первомайской сельской администрации Клинцовского района в списке граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеется 11 очередников.

Согласно представленным главой Первомайского сельского поселения сведениям, исх № от 20.07.2017г., в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> продолжает проживать бывший собственник данного, сданного им жилого помещения ФИО3.

В соответствии с ч. 3 ст. 40 Конституции РФ малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату в соответствии с установленными законом нормами.

Учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в соответствии с требованиями положений ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации в установленном порядке ведут органы местного самоуправления.

На основании ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений возложено на органы местного самоуправления.

Статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учете.

В силу 14 (подпункт 6 части 1) Федерального закона от 06.10.2003 N 131- ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения отнесено обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Из ч. 2 ст. 6 Устава Первомайского сельского поселения Клинцовского района, утвержденного решением Первомайского сельского Совета народных депутатов № 160 от 14.10.2016г. орган местного самоуправления - Первомайское сельское поселение вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Клинцовского района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Первомайского сельского поселения в бюджет Клинцовского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

С 01.01.2015 года вступило Соглашение о передаче Клинцовским районным Советом народных депутатов части своих полномочий по решению вопросов местного значения Первомайскому сельскому Совету народных депутатов, согласно которого сельский Совет принимает полномочия по решению вопросов местного значения: обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, содержание муниципального жилищного фонда, осуществление муниципального жилищного контроля.

Согласно ст. 2 Устава Первомайского сельского поселения Клинцовского района, утвержденного решением Первомайского сельского Совета народных депутатов № 160 от 14.10.2016 г., территорию поселения составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения Первомайского поселения, рекреационные земли, земли для развития поселения, независимо от форм собственности и целевого назначения, в том числе территории населенных пунктов: <адрес>, <адрес>, не являющихся муниципальными образованиями.

Публично-правовые образования приобретают для себя гражданские права и создают гражданские обязанности через свои органы, действующие в рамках их компетенции, установленной актами о статусе этих органов (статьи 125 ГК РФ).

Первомайская сельская администрация Клинцовского района в соответствии с пунктом 1 статьи 23, пунктами 1, 2 статьи 35 устава Первомайского сельского поселения Клинцовского района Брянской области, является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Первомайского сельского поселения, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения, обладает правами юридического лица. В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 36 устава сельского поселения к компетенции сельской администрации отнесены обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления сельского поселения по решению вопросов местного значения сельского поселения в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Совета народных депутатов, постановлениями и распоряжениями главы сельского поселения, сельской администрации.

Как установлено в ходе проверки, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию Первомайское сельское поселение Клинцовского района Брянской области с 14.10.2015 года.

Ранее указанный дом на основании права собственности принадлежал ФИО3, который воспользовался своим правом на предоставление льгот и компенсаций, предусмотренных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», и получил компенсацию на утраченное имущество.

При этом право собственности на указанное жилое помещение им было утрачено.

Статьей 288 ГК РФ установлено, что права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением осуществляет только собственник.

Однако в нарушение требований статьи 288 ГК РФ в течение длительного времени, ФИО3, осуществляет право пользования указанным домом, жилую площадь не освобождал.

Администрацией Первомайского сельского поселения меры по выселению ФИО3 из муниципального жилищного фонда, незаконно проживающего в данном помещении, длительное время не принимались.

Таким образом, непринятия мер по выселению незаконно проживающих граждан в муниципальном жилищном фонде, отсутствие контроля за состоянием жилого помещения ведет к нарушению прав граждан на получения жилья по договорам социального найма, а также свидетельствует о ненадлежащей работе ответственных должностных лиц в части порядка управления муниципальным жилищным фондом и своевременного предоставления в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений из муниципального жилищного фонда.

Бездействие администрации поселения по выселению незаконно проживающих граждан в муниципальном жилищном фонде, отсутствие контроля за состоянием жилого помещения ведет к нарушению прав граждан на получения жилья по договорам социального найма.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу об обоснованности требований и.о. прокурора Клинцовского района о признании незаконным бездействий Первомайской сельской администрации Клинцовского района Брянской области, и необходимости возложения на ответчика обязанности принять меры, направленные на выселение бывшего собственника ФИО3, из незаконно занимаемого им жилого помещения, являющегося муниципальной собственностью.

В силу ст.103 КАС РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. В соответствии с ч.1 ст.111 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно Уставу муниципального образования административный ответчик - Первомайская сельская администрация Клинцовского района является органом местного самоуправления.

В соответствии с п.19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве ответчиков либо истцов, освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд,

решил:

Административное исковое заявление и.о. прокурора Клинцовского района Брянской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Первомайской сельской администрации Клинцовского района Брянской области, выразившееся в невыполнении мер по выселению ФИО3 незаконно проживающего по адресу: <адрес>.

Обязать Первомайскую сельскую администрацию Клинцовского района Брянской области принять меры, направленные на выселение ФИО3, из незаконно занимаемого им жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Клинцовский районный суд Брянской области.

В окончательной форме решение принято 23 октября 2017 года.

Председательствующий Лахтиков А.А.