Гражданский кодекс часть 1

Светлогорский городской суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Севодиной О.В., при секретаре Ситишкиной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Росреестра по Калининградской области, заинтересованные лицо - АО «Янтарьэнерго», администрация МО «Светлогорский городской округ» о признании незаконной регистрации прав в отношении земельного участка, внесении изменений в Единый государственный реестр недвижимости объектах недвижимости в части аннулирования указанной записи

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным заявлением, в котором просила признать незаконным государственную регистрацию прав (ограничений) в отношении земельного участка с КН <№>, площадью 21952 кв.м., принадлежащего ФИО1, в части внесения записи об ограничении права в публичного сервитута в отношении земельного участка с учетным номером <№>, площадью 181 кв.м.; внести изменения в ЕГРН об объектах недвижимости в части аннулирования указанной записи о государственной регистрации прав (обременений).

В обоснование заявленных требований указала, что является собственником земельного участка с КН <№>, площадью 21952 кв.м., расположенного по <Адрес> в <Адрес>.

<Дата> в её адрес от администрации МО «Светлогорский городской округ» поступило постановление от <Дата><№> о предполагаемом установлении публичного сервитута сроком на 49 лет для размещения объекта электросетевого хозяйства: «Строительство ТП15/0,4 кВ, ЛЭП 15 кВ от ВЛ15-176 <Адрес>».

<Дата> она получила извещение нотариуса Светлогорского нотариального округа, из которого следует, что АО «Янтарьэнерго» внес на депозит нотариуса денежные средства в размере 72 340 руб. в качестве платы за публичный сервитут в отношении земельного участка с КН <№>, площадью 181 кв.м.

При регистрации ограничения права в виде публичного сервитута в отношении земельного участка с учетным номером <№> она не присутствовала, из чего можно сделать вывод, что такая регистрация проведена в нарушение действующего законодательства.

Полагает, что в результате противоправных действий со стороны административного ответчика, выразившихся в незаконной регистрации ограничения (обременения) прав на принадлежащий ей земельный участок, стало возможным использование данного участка третьим лицом, без согласия на то собственника земельного участка.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель истца - ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным основаниям.

Представитель административного ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать. При этом пояснила, что действительно, в записи о праве собственности ФИО1 в отношении указанного земельного участка имеется отметка о невозможности государственной регистрации права без личного участия правообладателя. Законом определены и разграничены понятия государственный кадастровый учёт и государственная регистрация прав. Внесение в реестр границ ЕГРН сведений об установлении публичного сервитута не является действиями, признаваемыми государственной регистрацией, не влечет за собой возникновение, изменение, переход, прекращение права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Кроме того, с заявлением об установлении публичного сервитута в Росреестр может обратиться исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявший решение об установлении публичного сервитута. Заявление собственника земельного участка, в отношении которого принято решение об установлении публичного сервитута, для внесения таких сведений в реестр границ ЕГРН, не требуется.

Представитель АО «Янтарьэнерго» ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя АО «Янтарьэнерго». Представила письменные возражения, в которых указала, что АО «Янтарьэнерго» направило в администрацию Светлогорского городского округа письмо от <Дата> № <№>, в котором просило отменить постановление администрации от <Дата><№> в связи с тем, что произошла корректировка обязательств по стороны АО «Янтарьэнерго» и заявителем на технологическое присоединение - МАУ г. Калининграда «Детский спортивный центр отдыха и оздоровления детей и подростков «Юность», согласован иной вариант прохождения трассы линейного объекта. В связи с чем, просило в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель администрации МО «Светлогорский городской округ» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело при существующей явке участников процесса.

Выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав материалы дела и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

Положения ч. 1 ст. 218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, согласно названному Федеральному закону, а также с ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных этим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости регулирует Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (ч. 1 ст. 1).

Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с поименованным Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений (ч. 2 ст. 1 названного Закона).

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (п. 1 ст. 131 ГК РФ).

В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения (ч. 6 ст. 1 Закона № 218-ФЗ).

Судом установлено и сторонами не оспорено, что ФИО1 с <Дата> является собственником земельного участка с КН <№>, почтовый адрес: <Адрес>.

Постановлением главы администрации МО «Светлогорский городской округ» от <Дата><№> по ходатайству АО «Янтарьэнерго» установлен публичный сервитут, площадью 511 кв.м. для размещения объекта электросетевого хозяйства «Строительство ТП15/0,4 кВ, ЛЭП 15 кВ от ВЛ15-176 <Адрес>» в отношении 6-ти земельных участков сроком на 49 лет, в том числе, и земельного участка, принадлежащего истцу.

Пунктом 5 АО «Янтарьэнерго» обязано заключить соглашение об осуществлении публичного сервитута с правообладателями земельных участков с КН <№>

Постановление об установлении сервитута подлежит опубликованию на официальном сайте МО «Светлогорский городской округ» и в газете «Вестник Светлогорска» (п. 6.4).

Извещением нотариуса Светлогорского нотариального округа Калининградской области от <Дата> ФИО1 извещена о внесении АО «Янтарьэнерго» в депозит нотариуса для последующей передаче ей денежных средств в размере 72 340 руб. в качестве платы за публичный сервитут

Обращаясь в суд с настоящими требованиями, истец указывает, что при незаконной, по его мнению, регистрации ограничения (обременения) прав на принадлежащий ему земельный участок, стало возможным использование данного участка третьим лицом, без согласия на то собственника земельного участка.

В соответствии с ч. 2 ст. 23 ЗК РФ публичный сервитут устанавливается законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации, нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, нормативным правовым актом органа местного самоуправления в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или местного населения, без изъятия земельных участков.

Порядок установления публичного сервитута в отношении земельных участков и (или) земель для их использования в целях, предусмотренных статьей 39.37 настоящего Кодекса, срок публичного сервитута, условия его осуществления и порядок определения платы за такой сервитут устанавливаются главой V.7 настоящего Кодекса (п. 18 ст. 23)

В силу п. 1 ст. 39.37 ЗК РФ публичный сервитут может устанавливаться в целях размещения объектов электросетевого хозяйства, тепловых сетей, водопроводных сетей, сетей водоотведения, линий и сооружений связи, линейных объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, их неотъемлемых технологических частей, если указанные объекты являются объектами федерального, регионального или местного значения, либо необходимы для организации электро-, газо-, тепло-, водоснабжения населения и водоотведения, подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, либо переносятся в связи с изъятием земельных участков, на которых они ранее располагались, для государственных или муниципальных нужд.

Публичный сервитут устанавливается решением уполномоченного органа местного самоуправления, для принятия которого необходимо ходатайство организации, заинтересованной в его установлении, обязательной составной частью которого является обоснование необходимости установления публичного сервитута (подп. 5 п. 1 ст. 39.41 ЗК РФ).

Согласно оспариваемому постановлению администрации МО «Светлогорский городской округ» публичный сервитут установлен для размещения объекта электросетевого хозяйства (трассы линейного объекта) и отвечает целям, предусмотренным приведенной нормы права.

Оспариваемое постановление принято уполномоченным органом с соблюдением установленного законом порядка и в рамках предоставленных полномочий, при этом нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца допущено не было.

Ссылка на возможные нарушения прав административного истца не свидетельствует о незаконности оспариваемого постановления, поскольку не подтверждено никакими доказательствами по делу.

Утверждения административного истца о нарушении его права безосновательны.

В силу ч. 2 ст. 274 ГК РФ обременение земельного участка сервитутом не лишает собственника участка прав владения, пользования и распоряжения этим участком.

Таким образом, в материалах дела отсутствуют каких-либо доказательства того, что установленный постановлением администрации МО «Светлогорский городской округ» от <Дата><№> публичный сервитут каким-либо образом ограничивал административного истца в реализации его прав в отношении принадлежащего ему объекта недвижимости.

При этом судом также принято во внимание, что в процессе рассмотрения дела спорное постановление администрации МО «Светлогорский городской округ» от <Дата><№> отменено <Дата>, в связи с согласованием АО «Янтарьэнерго» иного варианта прохождения трассы линейного объекта.

Пунктом 2 постановления от <Дата><№> МКУ «отдел муниципального имущества и земельных ресурсов Светлогорского городского округа» надлежит предоставить настоящее постановление в орган, осуществляющий ведение ЕГРН.

В ходе рассмотрения дела истцом не представлены, а судом не добыты доказательства, что в период с <Дата> по <Дата> АО «Янтарьэнерго» произведены какие-либо работы на спорном земельном участке, нарушающие права истца.

Согласно п. 17 ст. 23 ЗК РФ сервитуты подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», за исключением сервитутов, предусмотренных п. 4 ст. 39.25 ЗК РФ; сведения о публичных сервитутах вносятся в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН).

На основании п. 21 ч. 1, ч. 15.1 ст. 32 Закона № 218-ФЗ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об установлении публичного сервитута, направляют в орган регистрации прав решение об установлении (или о прекращении) публичного сервитута и описание местоположения границ публичного сервитута в течение пяти рабочих дней со дня принятия данного решения.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными решения, действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В рассматриваемой ситуации такая совокупность условий отсутствует.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 179-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Управлению Росреестра по Калининградской области, заинтересованные лицо - АО «Янтарьэнерго», администрация МО «Светлогорский городской округ» о признании незаконной регистрации прав в отношении земельного участка, внесении изменений в Единый государственный реестр недвижимости объектах недвижимости в части аннулирования указанной записи оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Светлогорский городской ссуд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено <Дата>

Председательствующий: О.В. Севодина