Гражданский кодекс часть 1

ФИО5 обратилась с административным иском к ФИО8 П.А. об отмене регистрации кандидата, указав в обоснование требований, что ФИО8 П.А. допускает грубые нарушения избирательного законодательства в период избирательной кампании, являющиеся снованием для отмены его регистрации в качестве кандидата. А именно, при проведении избирательной кампании не соблюдал ограничения, установленные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №67-ФЗ. В качестве основной формы осуществления предвыборной кампании избрал подкуп избирателей. На странице «ВКонтакте» ФИО8 П.А. выкладывает посты, рассказывает о выполненных работах по ремонту дорог, тротуаров.

Также ФИО8 П.А. организовал конкурс рисунков, принимать участие в котором могут жители города, проживающие на территории избирательного округа. Одним из условий принятия участия в конкурсе – подписаться на страницу ФИО8 П.А. По факту участия в конкурсе обещано вознаграждение – посещение «Фани-парка».

Также ФИО8 П.А. выпустил печатный агитационный материал – газету, в которой размещен фотоматериал о проделанной кандидатом работе по ремонту дорог в период избирательной кампании.

Просит отменить регистрацию ФИО8 П.А. в качестве кандидата в депутаты Думы городского округа Тольятти восьмого созыва по одномандатному избирательному округу №.

Административный истец в судебном заседании доводы административного иска поддержал, просил удовлетворить заявленные требования, давал пояснения.

Представитель административного иска в судебном заседании доводы административного иска поддержал, просил удовлетворить заявленные требования, давал пояснения.

Административный ответчик в судебном заседании требования административного иска не признал, пояснял, что занимается общественной деятельностью в течение 6-7 лет. У него имеется его «команда» с которой он осуществляет ремонт дорог, помощь различным социальным организациям, помощь людям. До подачи документов в ТИК Центрального района г. Тольятти его командой осуществлялся ямочный ремонт дорог на территории Центрального района г. Тольятти, о котором в период предвыборной агитации выкладывались публикации в социальной сети «вКонтакте» в сети интернет. При проведении указанных работ участники его «команды» были одеты в футболки с надписью «ФИО8». В период предвыборной агитации были заказаны футболки с надписью «ФИО8», сведения о которых переданы в ТИК Центрального района г. Тольятти. Футболки, приобретённые до периода предвыборной агитации, имеют отличия от агитационных футболок в виде шевронов. Конкурс, который проводил в период предвыборной агитации не состоялся. Административным истцом доказательств подкупа избирателей не представлены. Просит в удовлетворении требований отказать.

Представитель административного ответчика в судебном заседании с административным иском не согласился. Сообщения, размещенные ФИО8 П.А. в социальной сети «ВКонтакте» о результатах ремонта дорожного покрытия не дает избирателям понять, кем были проведены данные работы и в какой период времени. Посты носят информационный характер и не содержат призывов голосовать «за» ФИО8 П.А., как кандидата в депутаты. Сообщение о проведении конкурса рисунков не содержит в себе условия для получения призов – проголосовать за ФИО8 П.А. Административным истцом доказательств подкупа избирателей не представлены. Просит в удовлетворении требований отказать.

Представитель Территориальной избирательной комиссии Центрального района г. Тольятти в судебном заседании с административным иском не согласился. Сведений о каких-либо нарушениях, допущенных кандидатами, не имеется. К изготовлению и распространению агитационных материалов, в том числе печатных, применяется специальный правовой режим. Печатный агитационный материал в соответствии со ст.54 Федерального закона №67-ФЗ был представлен, нарушений со стороны кандидата не было выявлено. Анализ публикаций, размещенных ФИО8 П.А. на своей странице в социальной сети «ВКонтакте», носит информативный характер, не содержат призывы голосовать «за» ФИО8 П.А., как кандидата в депутаты. Административным истцом не представлены доказательства, свидетельствующие о нарушении кандидатом ФИО8 П.А. избирательного законодательства.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечены территориальная избирательная комиссия Автозаводского района г. Тольятти. Представитель в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен.

Выслушав объяснения сторон, заключение прокурора, полагавшего, что в удовлетворении административного иска необходимо отказать, проверив материалы дела, суд считает, что административный иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Конституционной гарантией защиты избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации и их объединений является обеспечение правильного и своевременного рассмотрения судами административных дел о защите указанных прав в порядке, предусмотренном главой 24 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), которая содержит специальные требования к субъектам обращения, а также к порядку и срокам рассмотрения названных дел (статья 46, часть 2 статьи 118 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с частью 11 статьи 239 КАС РФ с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата в суд может обратиться, в том числе кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу.

Административное исковое заявление об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов может быть подано в суд не позднее чем за восемь дней до дня голосования (в случае проведения голосования в течение нескольких дней подряд - не позднее чем за восемь дней до первого дня голосования) (часть 5 статьи 24 КАС РФ).

В части 2 статьи 32 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Демократические, свободные и периодические выборы в органы государственной власти являются высшим непосредственным выражением принадлежащей народу власти. Государством гарантируются свободное волеизъявление граждан Российской Федерации на выборах, защита демократических принципов и норм избирательного права (преамбула к Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации») (далее – Закон 67-ФЗ).

В соответствии с пунктом 7 статьи 76 Закона №67-ФЗ регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случаях:

а) вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным подпунктом "а", "б", "е", "з", "и", "к", "л" или "о" пункта 24 статьи 38 настоящего Федерального закона. При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата;

б) использования кандидатом в целях достижения определенного результата на выборах денежных средств помимо средств собственного избирательного фонда, если их сумма превысила 5 процентов от предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом, или превышения предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом, более чем на 5 процентов;

в) неоднократного использования кандидатом преимуществ своего должностного или служебного положения;

г) установления факта подкупа избирателей кандидатом, его доверенным лицом, уполномоченным представителем по финансовым вопросам, а также действующими по их поручению иным лицом или организацией;

д) несоблюдения кандидатом ограничений, предусмотренных пунктом 1 или 1.1 статьи 56 настоящего Федерального закона;

е) неоднократного несоблюдения кандидатом ограничений, предусмотренных пунктом 5.2 статьи 56 настоящего Федерального закона;

ж) установления в отношении кандидата факта, свидетельствующего о том, что в течение периода, указанного в подпункте "г" пункта 3.2 статьи 4 настоящего Федерального закона (но до приобретения статуса кандидата), этот гражданин в своих выступлениях на публичных мероприятиях, в средствах массовой информации или в распространяемых им материалах (в том числе размещаемых в информационно-телекоммуникационных сетях, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц, включая сеть "Интернет") призывал к совершению деяний, определяемых в статье 1 Федерального закона "О противодействии экстремистской деятельности" как экстремистская деятельность, либо иным способом побуждал к таким деяниям, обосновывал или оправдывал экстремизм, либо совершал действия, направленные на возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни, унижение национального достоинства, пропаганду исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности, либо пропагандировал и публично демонстрировал нацистскую атрибутику или символику либо атрибутику или символику, сходные с нацистской атрибутикой или символикой до степени их смешения;

з) установления факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости;

и) при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов глав муниципальных районов, глав муниципальных округов и глав городских округов - установления факта открытия или наличия у зарегистрированного кандидата счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами.

Материалами административного дела подтверждается, что Решением Думы городского округа Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ№ на ДД.ММ.ГГГГ назначены выборы депутатов Думы городского округа Тольятти VIII созыва (официальное опубликование состоялось ДД.ММ.ГГГГ в газете «Городские ведомости» № (2600).

Решением Территориальной избирательной комиссии Автозаводского района города Тольятти самарской области от ДД.ММ.ГГГГ№ «О возложении полномочий окружных избирательных комиссий одномандатных избирательных округов № - № по выборам депутатов Думы городского округа Тольятти VIII созыва на территориальные избирательные комиссии Автозаводского, Комсомольского, Центрального районов города Тольятти Самарской области» возложены полномочия окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Думы городского округа Тольятти VIII созыва (далее - выборы депутатов) полномочия окружных избирательных комиссий одномандатных избирательных округов № - № по выборам депутатов Думы городского округа Тольятти VIII созыва возложены на территориальную избирательную комиссию Центрального района города Тольятти Самарской области (далее – ТИК Центрального района г. Тольятти).

ТИК Центрального района г. Тольятти на выборах депутатов осуществляет полномочия окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа с № по №, предусмотренные статьей 25 Закона №67-ФЗ, статьей 24 Закона Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ№-ГД «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований Самарской области» (далее - Закон № ГД), в том числе осуществляет регистрацию кандидатов, выдвинутых по соответствующим одномандатным избирательным округам.

Решением ТИК Центрального района г. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ№ зарегистрирован по одномандатному избирательному округу № кандидат в депутаты Думы городского округа Тольятти ФИО5, выдвинутая избирательным объединением – «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ПАТРИОТЫ – ЗА ПРАВДУ» в Самарской области.

Решением ТИК Центрального района г. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ№ зарегистрирован по одномандатному избирательному округу № кандидат в депутаты Думы городского округа Тольятти ФИО6, выдвинутый в порядке самовыдвижения.

Пунктом 4 статьи 48 Закона №67-ФЗ установлено, что кандидат, самостоятельно определяет содержание, формы и методы своей агитации, самостоятельно проводят ее, а также вправе в установленном законодательством порядке привлекать для ее проведения иных лиц.

Заявка ФИО8 П.А. на регистрацию кандидатом в депутаты Думы городского округа Тольятти VIII созыва по одномандатному избирательному округу № подана ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 3 статьи 48 Закона №67-ФЗ предвыборная агитация может проводиться:

а) на каналах организаций телерадиовещания, в периодических печатных изданиях и сетевых изданиях;

б) посредством проведения агитационных публичных мероприятий;

в) посредством изготовления и распространения, в том числе в информационно-телекоммуникационных сетях, включая сеть "Интернет", печатных, аудиовизуальных и других агитационных материалов;

г) иными не запрещенными законом методами.

В силу пунктов 1, 4 статьи 2 Закона №67-ФЗ агитационными материалами признаются печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума и предназначенные для массового распространения, обнародования в период избирательной кампании, кампании референдума; агитация предвыборная (предвыборная агитация) - деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них).

Согласно пункту 2 статьи 48 Закона N 67-ФЗ предвыборной агитацией, осуществляемой в период избирательной кампании, признаются, в том числе: а) призывы голосовать за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов либо против него (них); г) распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах), избирательном объединении в сочетании с позитивными либо негативными комментариями; е) деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, выдвинувшему кандидата, список кандидатов.

Основанием для отмены регистрации кандидата, указанное административным истцом, является нарушение ФИО8 П.А. избирательного законодательства, не соблюдение ограничений, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №67-ФЗ, а именно - в качестве основной формы осуществления предвыборной кампании избрал подкуп избирателей.

Пунктом 2 статьи 56 Закона N 67-ФЗ установлено, что кандидатам, избирательным объединениям, их доверенным лицам и уполномоченным представителям, инициативной группе по проведению референдума, иным группам участников референдума и их уполномоченным представителям, а также иным лицам и организациям при проведении предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума запрещается осуществлять подкуп избирателей, участников референдума: вручать им денежные средства, подарки и иные материальные ценности, кроме как за выполнение организационной работы (за сбор подписей избирателей, участников референдума, агитационную работу); производить вознаграждение избирателей, участников референдума, выполнявших указанную организационную работу, в зависимости от итогов голосования или обещать произвести такое вознаграждение; проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за исключением агитационных материалов, которые специально изготовлены для избирательной кампании, кампании референдума и стоимость которых не превышает 2 процентов величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации на душу населения за единицу продукции; предоставлять услуги безвозмездно или на льготных условиях, а также воздействовать на избирателей, участников референдума посредством обещаний передачи им денежных средств, ценных бумаг и других материальных благ (в том числе по итогам голосования), оказания услуг иначе чем на основании принимаемых в соответствии с законодательством решений органов государственной власти, органов местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 120 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 24 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" даны разъяснения, согласно которых при решении вопроса о том, имел ли место подкуп избирателей, участников референдума, судам необходимо выяснять: совершены ли соответствующие действия в период избирательной кампании, кампании референдума; позволяет ли характер совершенных действий сделать вывод о том, что они побудили или побуждают избирателей, участников референдума голосовать за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них), поддержать инициативу проведения референдума либо отказаться от такой поддержки, голосовать либо отказаться от голосования на референдуме, поддержать либо отвергнуть вынесенный на референдум вопрос; в отношении каких лиц совершены данные действия.

В частности, если действия осуществлены в отношении несовершеннолетних, не обладающих активным избирательным правом, правом на участие в референдуме (например, при раздаче несовершеннолетним подарков, содержащих агитационные материалы), то необходимо учитывать, что такие действия не остаются вне поля зрения законных представителей детей - их родителей и поэтому могут рассматриваться как подкуп, если родители являются избирателями, участниками референдума соответствующего избирательного округа, округа референдума.

ДД.ММ.ГГГГФИО8 П.А. в окружную избирательную комиссию направлено уведомление об изготовлении агитационного материала – нанесение принта на футболки количеством 6 штук, с приложением электронного образа печатного агитационного материала, платежного поручения об оплате изготовления.

ДД.ММ.ГГГГ обществом с ограниченной ответственностью «АРТ-ПРИНТ» по заказу ФИО8 П.А. изготовлены печатные агитационные материалы – буклет А4, 2 фальца, количеством 200 штук, которые по платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ были оплачены.

ДД.ММ.ГГГГФИО8 П.А. в окружную избирательную комиссию направлено уведомление об изготовлении печатного агитационного материала, с приложением электронного образа печатного агитационного материала, платежного поручения об оплате изготовления.

ДД.ММ.ГГГГФИО8 П.А. в окружную избирательную комиссию направлено уведомление об изготовлении агитационного материала – нанесение принта на футболки количеством 8 штук, с приложением электронного образа печатного агитационного материала, платежного поручения об оплате изготовления.

Председателем ТИК Центрального района г. Тольятти факт предоставления указанных материалов ФИО8 П.А. в судебном заседании подтверждался, в материалы дела представлены копии.

При изготовлении печатного агитационного материала (буклет А4, 2 фальца), принта на футболках соблюдены условия их изготовления, указанные в статье 54 Закона №67-ФЗ.

В обоснование довода нарушения законодательства Российской Федерации и подкупа избирателей представлен протокол осмотра доказательств в отношении интернет-страницы ФИО8 П.А. в социальной сети «ВКонтакте» по адресу <данные изъяты>.

Согласно представленных протоколов осмотра доказательств в отношении интернет-страниц ФИО8 П.А., последний осуществлял деятельность по ремонту и благоустройству дорог, тротуаров, придомовой территории, проводил конкурс рисунков.

19 июля – сообщение о проведении конкурса рисунков.

20 июля – «…Рад что вчера с командой смогли решить наболевшую проблему жителей домов по <адрес> … ямы на дорогах портят нам жизнь. Данная проблема не решается годами, … проблему, которая решается одним днем. Готов решать и знаю как…»

21 июля – «Еще одна проблема решена… яма долгожитель вредила людям… ко мне обратились жители… с инициативой как то повлиять на данную проблему… проблема была решена оперативно нашей командой. Спасибо не равнодушным жителям за помощь и содействие».

22 июля – «Продолжаем дорожную миссию. Со старшей дочерью с моей команды)».

24 июля – «Сказал-Сделал! Обустраиваем парковочную зону, облагораживаем придомовую территорию… В ближайшее время обустроим спортивную площадку …».

24 июля – «…помогли составить Заявление в надзорный орган… Контроль за выполнением взял на себя».

6 августа – «Первый этап пройден. Получил удостоверение кандидата в депутаты городского округа Тольятти. Идем работать на благо жителей города и нашего 35 округа! Хочу также поблагодарить и мою команду за поддержку и веру в меня…».

12 августа – «Сбор подписей за благоустройство нашего округа дает свои плоды. Начался ремонт дорожного полотна по <адрес>…Буду проводить ежедневный мониторинг за работами. С уважением Ваш кандидат ФИО8 П.А.».

14 августа – «Да, я еще не депутат, но надеюсь им стать при вашей поддержке. Все то, что сейчас делаю на округе – это не избирательная кампания, а режим работы нормального депутата. Нормальный режим работы депутата местного самоуправления, а не политика. Да, я не жду и не надеюсь на чиновников и администрацию. Считаю, что многие проблемы можно решать самостоятельно, не прибегая к помощи «Эффективных управленцев». Я и моя команда уже залатали в округе, по обращению жителей, более 50 выбоин на внутриквартальных дорогах по ул.<адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>. Да, ремонт бордюров по адресу <адрес> и мониторинг дорожного покрытия сегодня организован не по моей инициативе. Однако считаю, что за этими работами необходим депутатский контроль. К чиновникам и их подрядчикам нет доверия (думаю, что у вас тоже). В этом и заключается работа депутата местного самоуправления. В этом, а не в политических дрязгах. Именно так будет работать депутат от вашего округа в городской Думе. Вам стоит лишь сказать «да» в один из дней голосования, 8,9 или 10 сентября. ФИО7! Хочу поблагодарить за содействие по ремонту дорожного покрытия, молодежное движение ЛКСМ ТОЛЬЯТТИ, за предоставленный инвентарь организацию «Молоток 163.рф»».

15 августа – «Основная задача для депутата местного самоуправления – оперативно реагировать на обращения жителей и в максимального короткие сроки решать проблемы. Именно так мы решили проблемы жителей по <адрес>, тротуарная дорожка сделана, ямы дорожного покрытия залатали! Не словом, А делом! ФИО8! Хочу поблагодарить молодежное движение ЛКСМ ТОЛЬЯТТИ и ПСК «Торнадо» за быстрое реагирование».

20 августа – «Не забытый герой!!!...ФИО9… По инициативе учащихся школы №…была установлена мемориальная доска. <адрес> неоднократно обращались к администрации и депутатам с просьбой организовать благоустройство мемориала для возложения цветов, но все просьбы и обещания были забыты…Но в нашем городе есть неравнодушные люди и при их поддержке и моей инициативе, командой спортсменов и волонтеров TAEKWONDO TLT, PSK «TORNADO», «ГАУ СШОР №» и молодежного движения ЛКСМ ТОЛЬЯТТИ был благоустроен действительно достойный мемориал. Также выражаю огромную благодарность ландшафтному дизайнеру ФИО17 за благотворительный вклад!..».

Допрошенный в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ в качестве свидетеля ФИО14, предупрежденный об ответственности, предусмотренной Уголовным кодексом Российской Федерации, за отказ от дачи показаний и за дачу заведомо ложных показаний, пояснил, что работает ПСК «Торнадо» тренером, ФИО8 П.А. знает давно, в секции занимается его дочь. Знает, что ФИО8 П.А. давно занимается общественной работой, помогает ветеранам, пенсионерам, жителям района. Помощь оказывает бескорыстно. Работы по благоустройству, отображенные на фото в материалах дела, были произведены в июне-июле 2023 года, до подачи ФИО8 П.А. документов в кандидаты. У свидетеля имеются фото с этих мероприятий, которые он предоставить не смог ввиду того, что телефон разрядился, пока он ждал допроса.

ДД.ММ.ГГГГ суду на обозрение представлен на обозрение телефон свидетеля ФИО14, в котором имеются некоторые фотографии с мероприятий по благоустройству территории, ремонту дорожного покрытия.

Из пояснений ФИО8 П.А. следует, что работы по благоустройству он проводил и ранее, до того как принял решение баллотироваться в депутаты, т.е. работы были проведены до начала избирательной кампании.

В обоснование указанного довода, при рассмотрении административного дела ФИО8 П.А., на обозрение суда предоставлялись смартфоны, содержащие некоторые из представленных в публикациях в социальной сети «ВКонтакте» фотографии, в данных которых, указана дата фотоснимка до периода предвыборной агитации.

Дата и время фотоснимка, указанная в фотографиях на обозреваемых смартфонах, через программные средства, установленные на них, может быть изменена, что административным ответчиком не оспорено.

Вместе с тем, достоверных и неопровержимых доказательств, когда были проведены работы, о которых ФИО8 П.А. указывает в публикациях, не представлено. Даты публикаций не свидетельствуют о том, что работы были проведены именно в день размещения в сети интернет, а публикации ФИО8 П.А. на личной странице «ВКонтакте» не свидетельствуют о том, что работы выполнены именно им, а так же в период предвыборной агитации. Кроме того, в публикациях ФИО8 П.А. благодарит за содействие молодежное движение ЛКСМ ТОЛЬЯТТИ, ПСК «Торнадо», волонтеров и неравнодушных.

Из представленных публикаций не усматривается, что они содержат призывы голосовать именно «за» ФИО8 П.А., как кандидата в депутаты.

Пунктом 2 статьи 56 Закона N 67-ФЗ установлен запрет на подкуп избирателей, а так же перечень оснований, по которым суд может прийти к выводу о подкупе избирателей.

Представленные доказательства, не содержат сведения о совершении ФИО8 П.А. действий, указанных в пункте 2 статьи 56 Закона N 67-ФЗ, на основании которых суд может прийти к выводу о том, что ФИО8 П.А. осуществлен подкуп избирателей.

В соответствии с пунктом 5 статьи 56 Закона №67-ФЗ кандидаты, их доверенные лица и уполномоченные представители, не вправе заниматься благотворительной деятельностью.

Благотворительная деятельность самостоятельным основанием для отмены регистрации кандидата в соответствии с пунктом 2 статьи 56 Закона N 67-ФЗ не является.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» под благотворительной деятельностью понимается добровольная деятельность граждан и юридических лиц по бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передаче гражданам или юридическим лицам имущества, в том числе денежных средств, бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной поддержки.

Из представленных фотоматериалов, размещенных ФИО8 П.А. в социальной сети «ВКонтакте» в период предвыборной агитации усматривается бескорыстное выполнение работ, что в соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» квалифицируется судом благотворительной деятельностью, которой кандидаты, их доверенные лица и уполномоченные представители, не вправе заниматься в период предвыборной агитации.

Вместе с тем, на фотографиях отсутствуют изображения каких-либо лиц (избирателей), что указывает на бескорыстное выполнению работ по ремонту дорог и благоустройству в отношении неопределенного круга лиц, поскольку выполнены они в местах общего пользования.

Кроме того, достоверных данных о том, что фотосъемка, а следовательно, и благотворительная деятельность, осуществлена в период предвыборной агитации в материалах дела не имеется.

Как установлено судом, при осуществлении общественной деятельности ФИО8 П.А. приобретались футболки красного цвета с нанесением на них принта с фамилией «ФИО8» до подачи им заявления о согласии баллотироваться в кандидаты в депутаты.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГФИО8 П.А. в окружную избирательную комиссию подано уведомление об изготовлении агитационного материала – нанесение принта на футболки.

Вышесказанные футболки имеют схожий принт – надпись «ФИО8».

Вместе с тем, ФИО8 П.А. утверждает, что футболки с принтом он заказывал дважды, одни до того как решил баллотироваться в кандидаты в депутаты, а другие после.

В соответствии с пунктом 6 статьи 54 Закона №67-ФЗ запрещается распространение агитационных материалов до представления их кандидатом в соответствующую избирательную комиссию.

Таким образом, вышеуказанные публикации, которые содержат изображения людей в футболках красного цвета с нанесенным на них принтом с фамилией «ФИО8» является скрытой агитацией, осуществлённой в нарушении закона №67-ФЗ.

Контроль за соблюдением установленного порядка проведения предвыборной агитации, агитации при проведении референдума, а так же принятию мер по устранению допущенных нарушений возложен на соответствующие комиссии и основанием для отмены регистрации кандидата не является.

В силу пункта 6 статьи 48 Закона N67-ФЗ запрещается привлекать к предвыборной агитации лиц, не достигших на день голосования возраста 18 лет, в том числе использовать изображения и высказывания таких лиц в агитационных материалах.

Публикация в социальной сети «вКонтакте» от ДД.ММ.ГГГГ на странице ФИО8 П.А. вопреки доводам административного истца не содержит признаков предвыборной агитации, таким образом, изображение на фотографиях несовершеннолетней дочери ФИО8 П.А. положение пункта 6 статьи 48 Закона N67-ФЗ не нарушает.

Отмена регистрации кандидата является санкцией за допущенные кандидатом нарушения законодательства о выборах, может быть применима только при установлении вины кандидата в нарушении закона на основании неоспоримых доказательств.

Таких обстоятельств, являющихся основанием для отмены регистрации кандидата в депутаты ФИО8 П.П. при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Таким образом, административный иск ФИО5 удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 14, 175-180, 243-244 КАС РФ, суд,

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО5 к ФИО6 об отмене регистрации кандидата – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд <адрес> в течение пяти дней со дня принятия решения.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья: подпись

Копия верна:

Судья: А.А. Энгель