Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Бабаевой Любови Васильевны к заместителю начальника отдела по вопросам миграции МУ МВД России Одинцовское, Межмуниципальному Управлению МВД России «Одинцовское» о признании незаконными действий,

УСТАНОВИЛ:

Бабаева Л.В. обратилась в суд с административным иском к административным ответчикам о признании действий должностных лиц отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Одинцовское» по Московской области по отказу в принятии заявление составленном на бланке установленной формы установленным Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ Приложения №8 незаконными, обязании должностных лиц отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Одинцовское» по Московской области принять заявление о признании истца гражданкой Российской Федерации в соответствии со ст. 41.2 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации, признании факта проживания гражданки Бабаевой Любови Васильевны на территории Российской Федерации на момент 06.02.1992г.

Свои требования мотивировала тем, что 18.07.2019г в Межмуниципальное Управление МВД России «Одинцовское» по Московской области подала жалобу на бездействия должностных лиц отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Одинцовское» об отказе в принятии заявления о признании гражданкой Российской Федерации Бабаеву Любовь Васильевну ДД.ММ.ГГГГ г.р. место рожденияАДРЕС. Жалоба зарегистрирована КУСП № 976 от 18.07.2019г. По истечению времени установленного на проведение проверки по жалобе, истец обратилась в МУ МВД России «Одинцовское» по Московской области по результатам рассмотрения жалобы на бездействие должностных лиц отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Одинцовское» получила сообщение, что ответ требуется получить у начальника отдела по вопросам миграции. Однако ответ предоставлен не был. Повторно была подана жалоба прокурору г. Одинцово и Начальнику Межмуниципального Управления МВД России «Одинцовское» по Московской области по предоставлению ответа. 13.11.2019г впервые был получен ответ на жалобу, в котором было сообщено, что Бабаевой Л.В. необходимо подтвердить факт проживания на территории Российской Федерации на 06.02.1992г. необходимые документы были предоставлены, однако должностные лица отдела по вопросам миграции отказываются принять и рассмотреть заявление, в связи с чем, вынуждена обратиться в суд.

Административный истец Бабаева Л.В. в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания.

Административный ответчик Отдел по вопросам миграции МУ МВД России «Ожинцовское» ГУ МВД России по Московской области в лице представителя в судебном заседании возражала против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях, также указала на пропуск срока.

Административный ответчик Заместитель начальника отдела по вопросам миграции МУ МВД России "Одинцовское по МО в лице представителя возражали против требований, просили отказать.

Суд в силу ст. 150 КАС РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, уведомленных надлежащим образом о дате, месте и времени судебного разбирательства.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу требований ч. 9 ст. 226 КАС РФ, по общему правилу, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения органа, наделенного государственными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения:, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам:, регулирующим спорные отношения.

В судебном заседании установлено, что от представителя административного истеца Бабаевой Л.В. – Ивановой П.А. 18.07.2019г в Межмуниципальное Управление МВД России «Одинцовское» по Московской области подала жалобу на бездействия должностных лиц отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Одинцовское» об отказе в принятии заявления о признании гражданкой Российской Федерации Бабаеву Любовь Васильевну ДД.ММ.ГГГГ г.р. место рождения : АДРЕС. (л.д. 12).

Указанная жалоба была зарегистрирована в книге учета заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях за номером 976 от 18.07.2019.

Как указано в административном исковом заявлении по истечении времени, установленного на проведение проверки по жалобе, истец обратилась в МУ МВД России «Одинцовское» по Московской области по результатам рассмотрения жалобы на бездействие должностных лиц отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Одинцовское» получила сообщение, что ответ требуется получить у начальника отдела по вопросам миграции. Однако ответ предоставлен не был. Повторно была подана жалоба прокурору г. Одинцово и Начальнику Межмуниципального Управления МВД России «Одинцовское» по Московской области по предоставлению ответа. 13.11.2019г впервые был получен ответ на жалобу, в котором было сообщено, что Бабаевой Л.В. необходимо подтвердить факт проживания на территории Российской Федерации на 06.02.1992г. необходимые документы были предоставлены, однако должностные лица отдела по вопросам миграции отказываются принять и рассмотреть заявление.

В соответствии с п. 43 Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 12.09.2013 № 707", письменные обращения, не содержащие заявления о преступлении, об административном правонарушении, докладываются руководителю территориального органа и с его поручением передаются в подразделение делопроизводства для регистрации, учета и рассмотрения в соответствии с Инструкцией. В КУСП оперативным дежурным делается отметка о дате и номере регистрации обращения в подразделении делопроизводства. В связи: с чем, 18.07.2019 данная жалоба была перерегистрирована в карточке учета письменного обращения и в журнале учета письменных обращений граждан за номером 3/197711324485.

Согласно п. 91 Инструкции, обращения, поступившие в орган внутренних дел в соответствии с его компетенцией, рассматриваются в течение тридцати дней со дня их регистрации. Если срок окончания рассмотрения обращения приходится на выходной или нерабочий праздничный день, то обращение должно быть рассмотрено в предшествующий ему рабочий день. Указанный срок исчисляется с даты регистрации обращения в органе внутренних дел до даты подписания окончательного ответа гражданину.

Ответ на обращение вх. № 3/197711324485 от 18.07.2019 предоставлен Ивановой П.А., 15.08.2019 года в пределах срока, установленного Инструкцией, что подтверждается приложенным сообщением.

Основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации определены Федеральным законом от 21.05.2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

В соответствии со ст. 5 Закона о гражданстве РФ, гражданами Российской Федерации являются лица, имеющие гражданство РФ на день вступления в силу Федерального закона (1 июля 2002 года); лица, которые приобрели гражданство РФ в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно п. «б» ст. 11 Закона о гражданстве РФ, гражданство Российской Федерации приобретается в результате приема в гражданство Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Закона о гражданстве РФ, иностранные граждане и лица без гражданства, имевшие гражданство СССР, прибывшие в Российскую Федерацию из государств, входивших в состав СССР, и зарегистрированные по месту жительства в Российской Федерации по состоянию на 1 июля 2002 года либо получившие разрешение на временное проживание в Российской Федерации или вид на жительство, принимаются в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктами "а", "в" и "д" части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, если они до 1 июля 2009 года заявят о своем желании приобрести гражданство Российской Федерации.

Также, согласно пп. «е» п. 14 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14.11.2002 г. № 13254, при приобретении гражданства Российской Федерации на основании части четвертой статьи 14 Федерального закона паспорт гражданина СССР образца 1974 года с отметкой о регистрации по месту жительства по состоянию на 1 июля 2002 г., либо документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства, со свидетельством о регистрации по месту жительства по состоянию на t июля 2002 г., либо разрешение на временное проживание в Российской Федерации, либо вид на жительство; один из перечисленных в подпункте "б" настоящего пункта документов, подтверждающих наличие у заявителя гражданства СССР в прошлом; один из перечисленных в пункте 10 настоящего Положения документов об отказе от имеющегося иного гражданства, а при необходимости - квитанцию о заказном почтовом отправлении, за исключением случаев, когда отказ от иного гражданства не требуется.

Как следует из материалов дела, представителем Бабаевой Л.В. действительно не были представлены соответствующие документы для принятия в гражданство Российской Федерации.

В соответствии с пп. «а» ч. 1 ст. 41.1 Федерального закона от 31.05.2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», к отдельным категориям лиц, находящихся на территории Российской Федерации для которых определяются условия и порядок приема в гражданство Российской Федерации относятся дееспособные лица, состоявшие на 5 сентября 1991 года в гражданстве СССР, прибывшие в Российскую Федерацию для проживания до 1 ноября 2002 года, не приобретшие гражданства Российской Федерации в установленном порядке, если они не имеют гражданства иностранного государства и действительного документа, подтверждающего право на проживание в иностранном государстве.

Таким образом, заявление о признании гражданином Российской Федерации о приеме в гражданство Российской Федерации подаются заявителем лично в письменном виде на бланке установленной формы.

Кроме того, как указывает ответчик в письменных возражениях, представителю Бабаевой JI.B. на личном приеме было разъяснено, что необходимо подтвердить факт проживания на территории Российской Федерации на 06.02.1992 год. В случае если данные документы, подтверждающие регистрацию на территории РФ, отсутствуют, гражданка Бабаева JI.B. может обратиться в суд в частном порядке. Согласно административному исковому заявлению, данный факт представителем Бабаевой JI.B. не оспорен.

Разрешая ходатайство о пропуске срока исковой давности, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Как следует из материалов дела, Бабаева Л.В. узнала о нарушении ее прав 18.07.2019 года. С настоящим административным иском она обратилась в суд 24.03.2022г. В связи с чем, суд находит срок пропущенным, доказательств уважительности пропуска срока не представлено, ходатайство о его восстановлении не заявлено.

На основании сказанного, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленного административного иска.

Руководствуясь ст. ст. 14, 175-180 КАС РФ суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск Бабаевой Любови Васильевны к заместителю начальника отдела по вопросам миграции МУ МВД России Одинцовское, Межмуниципальному Управлению МВД России «Одинцовское» о признании незаконным действия по отказу в принятии заявления – незаконными, обязании принять заявление – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Е.В. Саркисова Мотивированное решение составлено 19 мая 2022 года