Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Новикова ФИО8 к нотариусу Шебекинского нотариального округа Шаповаловой ФИО9 об оспаривании бездействия,

установил:

Новиков А.С. обратился в суд с исковым заявлением к нотариусу Шебекинского нотариального округа Белгородской области Шаповаловой О.В. об оспаривании бездействия, восстановлении срока для принятия наследства, ссылаясь на то, что он является единственным сыном умершего ДД.ММ.ГГГГФИО4 и наследником по закону первой очереди после смерти последнего. Поскольку родители заявителя проживали раздельно, ФИО4 общение с отцом не поддерживал. О смерти отца Новикову А.С. стало известно лишь со слов знакомой его матери – ФИО5, которая в период с 30.12.2019 по 10.01.2020 ездила к родственникам в Шебекинский район и от общих знакомых узнала о смерти ФИО4. В связи с чем установленный законом срок заявитель наследство не принял по уважительной причине, поскольку ему не было известно о смерти отца.

Наследственное дело к имуществу умершего ФИО4 открыто нотариусом Шебекинского нотариального округа Белгородской области Шаповаловой О.В.. В силу действующего законодательства у истца отсутствует возможность обязать ответчика представить ему сведения, содержащиеся в наследственном деле после смерти ФИО4. У истца отсутствуют сведения о количестве наследников, составе наследственного имущества.

Просит обязать нотариуса Шебекинского нотариального округа Белгородской области Шаповалову О.В. ознакомить Новикова А.С. с наследственным делом № к имуществу умершего ФИО4; предоставить сведения о наследниках, наследственной массе и надлежащим образом заверенные копии свидетельств (свидетельства) о праве на наследство, выданные правопреемникам; а также восстановить истцу срок для принятия наследства, открывшегося после смерти ФИО4.

Определением Шебекинского районного суда от 29.03.2021 предъявленные Новиковым А.С. требования к нотариусу Шебекинского нотариального округа Белгородской области Шаповаловой О.В. о возложении обязанности ознакомить его с наследственным делом № к имуществу умершего ФИО4; предоставить сведения о наследниках, наследственной массе и надлежащим образом заверенные копии свидетельств (свидетельства) о праве на наследство, выданные правопреемникам, выделены в отдельное производство.

В судебное заседание административный истец Новиков А.С., представитель административного истца по доверенности Осинский С.А. не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены своевременно и надлежащим образом телефонограммой.

В суд от представителя административного истца поступило заявление о рассмотрении дела с участием административного истца с использованием видеоконференц-связи через Красноперекопский районный суд <адрес> по месту жительства истца.

В удовлетворении ходатайства судом отказано, поскольку по сведениям Красноперекопского районного суда г.Ярославля техническая возможность проведения судебного заседания с использованием системы видеоконференц-связи на базе суда отсутствует. Кроме того, при рассмотрении заявленного ходатайства суд учитывает, что возможность участия в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи, предусмотренная частью 1 статьи 142 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по смыслу процессуального закона является правом, а не обязанностью суда, необходимость применения которой определяется судом, в том числе исходя из существа рассматриваемого дела. Личное участие в судебном заседании административного истца суд признает не обязательным, поскольку позиция истца подробно изложена и мотивирована в представленном суду административном иске.

Административный ответчик нотариус Шебекинского нотариального округа Шаповаловой О.В., извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась. Направила суду отзыв на административный иск, в котором указывает, что правовых оснований для передачи наследнику копий документов, хранящихся в наследственном деле, не имеется. Копии документов могут выдаваться в случае истребования их судом при разрешении спора между наследниками. А также информирует, что с письменным заявлением об ознакомлении с материалами наследственного дела, открытого к имуществу ФИО4, ни наследник, ни его представитель по доверенности не обращались. В наследственное дело представлена нотариально не удостоверенная копия доверенности на ведение дел в суде и копии других нотариально не удостоверенных документов. Просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

С учетом положений ст.150, ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ст.227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если имеется одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение такими действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

При рассмотрении дела административный ответчик должен доказать законность совершенных действий или принятых решений, тогда как на административном истце лежит обязанность доказать нарушение непосредственно его прав и свобод.

Как следует из материалов дела, по сведениям официального сайта Федеральной нотариальной палаты нотариусом Шебекинского нотариального округа открыто наследственное дело № к имуществу ФИО4, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец Новиков А.С. является наследником первой очереди по закону после смерти ФИО4, что подтверждается копией свидетельства о рождении.

Согласно ст. 35 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) нотариусы совершают следующие нотариальные действия: 1) удостоверяют сделки; 2) выдают свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов; 3) налагают и снимают запрещения отчуждения имущества; 4) свидетельствуют верность копий документов и выписок из них; 5) свидетельствуют подлинность подписи на документах; 6) свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на другой; 7) удостоверяют факт нахождения гражданина в живых; 8) удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте; 9) удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии; 10) удостоверяют время предъявления документов; 11) передают заявления и (или) иные документы физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам; 12) принимают в депозит денежные суммы и ценные бумаги; 13) совершают исполнительные надписи; 14) совершают протесты векселей; 15) предъявляют чеки к платежу и удостоверяют неоплату чеков; 16) принимают на хранение документы; 17) совершают морские протесты; 18) обеспечивают доказательства; 19) удостоверяют сведения о лицах в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 20) регистрируют уведомления о залоге движимого имущества; 21) выдают выписки из реестра уведомлений о залоге движимого имущества; 22) выдают дубликаты нотариальных свидетельств, исполнительных надписей и дубликаты документов, выражающих содержание нотариально удостоверенных сделок; 23) удостоверяют равнозначность электронного документа документу на бумажном носителе; 24) удостоверяют равнозначность документа на бумажном носителе электронному документу; 25) представляют документы на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним; 26) удостоверяют тождественность собственноручной подписи инвалида по зрению с факсимильным воспроизведением его собственноручной подписи; 27) выдают свидетельства о праве на наследство ; 28) принимают меры по охране наследственного имущества; 29) удостоверяют решения органов управления юридических лиц; 30) представляют документы на государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Законодательными актами Российской Федерации могут быть предусмотрены и иные нотариальные действия.

Таким образом, в силу ст. 35 «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» ознакомление с материалами наследственного дела нотариальным действием не является.

В соответствии с Письмом Федеральной нотариальной палаты от 30.05.2013 года N 1216/06-09 «Об ознакомлении с материалами наследственного дела наследников», сообщено, что вопрос о возможности ознакомления наследников с материалами наследственного дела прямо в законодательстве не урегулирован, однако при его решении, по мнению Федеральной нотариальной палаты, необходимо учитывать следующее.

Как представляется, для осуществления своего конституционного права наследования (статья 35 Конституции Российской Федерации), которое не может быть удалено, наследник вправе убедиться в том, что нотариусом правильно определена его доля в наследственном имуществе (статьи 1122, 1141 ГК РФ), узнать о требованиях кредиторов в случае их обращения к нотариусу (статья 1175 ГК РФ), решить, устраивает ли его вид оценки наследственного имущества, выбранный другими наследниками данного наследодателя (что является весьма актуальной проблемой при наличии обязательных наследников) и т.д. Следует также учитывать, что наследственное имущество, перешедшее к двум или нескольким наследникам, поступает со дня открытия наследства в их общую долевую собственность (статья 1164 ГК РФ). Поскольку владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется но соглашению всех ее участников (статья 247 ГК РФ), наследник вправе знать о других наследниках. Подобная информация необходима наследнику, например, в случае намерения заключить соглашение о разделе движимого имущества до выдачи свидетельства о праве на наследство (пункт 51 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 N 9).

Законодательство содержит прямое указание о возможности или необходимости ознакомления наследников с некоторыми документами, содержащимися в наследственном деле, или предоставления им определенных сведений.

Так, например, согласно п.2 ст. 1171 ГК РФ нотариус должен сообщать наследникам сведения о составе наследства, полученные им от юридических лиц. В данном случае позволительно сделать вывод, что вышеназванные сведения могут сообщаться любым наследникам, призванным к наследованию, например, для решения ими вопроса о принятии или об отказе от наследства, или о его разделе. Присутствовать при оглашении закрытого завещания, подлинник которого хранится у нотариуса, в качестве заинтересованных лиц вправе все наследники по закону, несмотря на то, что они могут быть лишены наследства ; наследникам (как присутствовавшим при вскрытии закрытого завещания, так и не присутствовавшим) предоставлено право получить копию протокола, удостоверяющего вскрытие конверта с закрытым завещанием, содержащего полный текст завещания (ст.1126 ГК РФ).

С учетом взаимосвязи изложенного, нотариус, по мнению Федеральной нотариальной палаты, вправе знакомить наследника по его просьбе с материалами наследственного дела.

Вместе с тем, как следует из отзыва административного ответчика, с письменным заявлением об ознакомлении с материалами наследственного дела, открытого к имуществу ФИО4, ни наследник, ни его представитель по доверенности к нотариусу не обращались. Доказательств об обратном в материалы дела не представлено. Таким образом, факт нарушения прав и законных интересов административного истца со стороны административного ответчика не нашел своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

В связи с чем оснований для удовлетворения административного иска в части требований о возложении обязанности на административного ответчика ознакомить Новикова А.С. с наследственным делом № к имуществу умершего ФИО4, предоставить сведения о наследниках, наследственной массе не имеется.

Разрешая требования административного истца о возложении обязанности на административного ответчика предоставить надлежащим образом заверенные копии свидетельств (свидетельства) о праве на наследство, выданные правопреемникам, суд приходит к выводу об отказе в их удовлетворении ввиду следующего.

В соответствии с Письмом Федеральной нотариальной палаты от 30.05.2013 N 1216/06-09 "Об ознакомлении с материалами наследственного дела наследников", нотариус не имеет правовых оснований для передачи наследнику копий документов, хранящихся в наследственном деле.

Между тем, согласно ч.4 ст.5 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате сведения о совершенных нотариальных действиях выдаются по требованию суда, прокуратуры, органов следствия в связи с находящимися в их производстве уголовными, гражданскими или административными делами, а также по требованию судебных приставов-исполнителей в связи с находящимися в их производстве материалами по исполнению исполнительных документов, по запросам органа, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в связи с государственной регистрацией и по запросам органов, предоставляющих государственные и муниципальные услуги и исполняющих государственные и муниципальные функции, в порядке, установленном частью пятой статьи 34.4 настоящих Основ, и нотариусов в связи с совершаемыми нотариальными действиями.

Таким образом, применительно к обстоятельствам обращения заявителя копии свидетельств (свидетельства) о праве на наследство, выданные правопреемникам, могут быть выданы по запросу суда при разрешении возникшего между наследниками спора.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска Новикова ФИО10 к нотариусу Шебекинского нотариального округа Шаповаловой ФИО11 об оспаривании бездействия отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда путем подачи жалобы через Шебекинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.В.Нессонова

в окончательной форме

решение принято 28.04.2021

Решение29.04.2021