Гражданский кодекс часть 1

Судья Ленинского районного суда г. Краснодара Устинов О.О., при секретаре Алейниковой В.Ю., с участием административного истца, представителя административного ответчика,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к УФПС Краснодарского края об обжаловании решений, действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к УФПС Краснодарского края об обжаловании решений, действий.

В обоснование своих требований указывает что, ДД.ММ.ГГГГ направил в Прикубанский районный суд г. Краснодара частную жалобу на определение суда, не получив ответа из суда, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Прикубанский райсуд г. Краснодара с заявлением. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получил из Прикубанского райсуда г. Краснодара письмо, согласно которого его частная жалоба возвращена в связи с пропуском срока на обжалование и отсутствием ходатайства о его восстановлении. Однако, указанного определения суда он не получал, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением в почтовое отделение №, с приложением отчета об отслеживании <данные изъяты>. Заявление ФИО2 было принято и передано заведующей почтового отделения в Краснодарский главпочтамп.

На свои обращения ФИО1 получил ответы от административного ответчика, с которыми он не согласен, считает, что указанные действия административного ответчика нарушают требования ФЗ «О почтовой связи», Правила оказания почтовых услуг, нормативные акты ФГУП «Почта России».явление ФИО2 было принято и передано заведующей почтового отделения в Краснодарский главпочтамп.е №алоба воз

Полагая свои права и законные интересы нарушенными, ФИО1 обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, в котором просит признать ответы на его обращения незаконными, обязать административного ответчика предоставить внутренние документы учета почтовой службы, подтверждающие или опровергающие данные об отчете отслеживания с № <данные изъяты>, взыскать государственную пошлину.

В судебном заседании административный истец свои требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебном заседании против удовлетворения требований возражал, просил отказать.

Выслушав мнения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу части 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Из содержания административного искового заявления следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направил в Прикубанский районный суд г. Краснодара частную жалобу на определение суда.

На протяжении длительного времени, ФИО1 не получал из суда ответа, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Прикубанский райсуд г. Краснодара с заявлением.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получил из Прикубанского райсуда г. Краснодара письмо, согласно которого его частная жалоба возвращена в связи с пропуском срока на обжалование и отсутствием ходатайства о его восстановлении. Однако указанного определения суда о возвращении частной жалобы, ФИО1 не получал, в связи, с чем ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением в почтовое отделение №, с приложением отчета об отслеживании <данные изъяты>.

Заявление ФИО1 было принято заведующей почтового отделения № и передано в Краснодарский главпочтамп.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 продублировал и направил свое заявление и на официальный сайт административного ответчика.

Согласно статье 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 176-ФЗ "О почтовой связи" права пользователей услуг почтовой связи защищаются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О связи", Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей", гражданским законодательством Российской Федерации, правилами оказания услуг почтовой связи, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 16 Федерального закона "О почтовой связи" по договору оказания услуг почтовой связи оператор почтовой связи обязуется по заданию отправителя переслать вверенное ему почтовое отправление или осуществить почтовый перевод денежных средств по указанному отправителем адресу и доставить (вручить) их адресату.

В соответствии с пунктом 10 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от ДД.ММ.ГГГГ N 234, в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) по совокупности признаков, определяющих порядок и условия приема, обработки, перевозки и доставки (вручения), почтовые отправления подразделяются на простые (в том числе пересылаемые в форме электронного документа) принимаемые от отправителя без выдачи ему кавитации и доставляемые (вручаемые) адресату (его уполномоченному представителю) без подтверждения факта получения, а в случае простых почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, принимаемые и доставляемые в соответствии с порядком, установленным главой VI настоящих Правил; регистрируемые (заказные, в том числе пересылаемы в форме электронного документам, обыкновенные, с объявленной ценностью (почтовое отправление, принимаемое с оценкой стоимость вложения, определяемой отправителем)- принимаемые от отправителя с выдачей ему квитанции и вручаемые адресату (его уполномоченному представителю) с подтверждением факта вручения, а в случае заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, принимаемые и доставляемые в соответствии с порядком, установленным главой VI настоящих Правил.

Согласно пункту 32 Правил оказания услуг почтовой связи почтовые отправления доставляются в соответствии с указанными на них адресами или выдаются в объектах почтовой связи, а также иными способами, определенными оператором почтовой связи.

В соответствии с пунктом 34 Правил оказания услуг почтовой связи письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда "судебное" и разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

Так, почтовое отправление с идентификационным номером № принято к пересылке ДД.ММ.ГГГГ в центре обслуживания юридических лиц, находящемся при отделении почтовой связи Краснодар-350000, в котором прием письменных корреспонденции осуществляется круглосуточно.

26.11.20200 года указанное почтовое отправление разряда «судебное» поступило в отделение почтовой связи Краснодар<данные изъяты> и этот же день передано почтальону в доставку. В связи с отсутствием адресата на момент доставки заказной корреспонденции, извещение о поступлении опущено в почтовый ящик, а письмо возвращено в отделение почтовой связи Краснодар <данные изъяты>.

Поскольку в течение установленного пунктом 34 Правил срока, указанное заказное письмо не было получено ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ указанное письмо возвращено отправителю из отделения почтовой связи Краснодар 350016, в связи с истечением срока хранения.

В соответствии с пунктом 39 Постановления Пленума ВС РФ «О некоторых вопросах применения судами КАС РФ» от ДД.ММ.ГГГГ№ по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю. Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Таким образом, на основании установленных в судебном заседании обстоятельств, суд полагает, что оснований для признания действия административного ответчика незаконными, не имеется, причины, по которым ФИО1 не получил (не произвел выемку) данного извещения, связанные с ненадлежащим оказанием соответствующих услуг материалами дела не установлены.

В соответствии со статьей 33 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее по тексту ФЗ №) граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В соответствии с частью 3 статьи 5 ФЗ № гражданин при рассмотрении его обращения имеет право получать письменный ответ по существу поставленных вопросов либо уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.

Согласно части 1 статьи 10 ФЗ№ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов или уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

В соответствии с частью 1 статьи 12 ФЗ № письменное обращение рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации.

Согласно правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1729-О, государственный орган обязан дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, если указанные вопросы входят в его компетенцию. Указанные законоположения предполагают, что, во всяком случае, гражданину должен быть дан ответ по существу на все поставленные им в обращении вопросы, если их разрешение входит в компетенцию государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц.

Из материалов дела видно, что все обращения ФИО1, в установленные законом сроки и порядке были рассмотрены должностным лицом УФПС России по Краснодарскому краю, даны ответы, что подтверждается материалами дела.

При этом несогласие административного истца с содержанием ответов само по себе не свидетельствует о незаконности действий административного ответчика при рассмотрении обращений.

При этом суд отмечает, что согласно пункту 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

Согласно статье 227 КАС РФ суд удовлетворяет требование об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в том случае, если оспариваемое решение, действие (бездействия) противоречит нормативным правовым актам и нарушает права административного истца (пункт 1 части 2). При отсутствии совокупности указанных условий, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований (пункт 2 части 2).

Частью 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Вместе с тем, в данном случае условия, указанные в пункте 1 части 2 статьи 227 КАС РФ для удовлетворения заявленного иска, отсутствуют.

По сути, ФИО1 не согласен с содержанием полученного им ответов на свои обращения.

При этом, административный истец не представил достаточно доказательств, свидетельствующих о нарушении своих прав и законных интересов данными ответами, как и действиями (бездействиями) административного ответчика.

В соответствии с частью 1 статьи 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Оценив представленные суду доказательства в соответствии с требованиями статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к УФПС Краснодарского края об обжаловании решений, действий, – оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ и доведено до сведения лиц, участвующих в деле посредством направления почтовой корреспонденции.

Лица, участвующие в деле, их представители вправе знакомиться с протоколом судебного заседания, записями на носителях информации.

В течение трех дней со дня подписания протокола стороны вправе подать в суд замечания в письменной форме на протокол и аудиозапись судебного заседания с указанием на допущенные в них неточности и (или) на их неполноту.

Председательствующий: