Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-6172/2023 по административному иску ФИО2 к ОСП Октябрьского района г. Самара, судебным приставам-исполнителям ОСП Октябрьского района г. Самара ФИО1, ФИО5, ФИО12, ФИО13, ФИО14, врио начальника ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО15, ГУФССП России по Самарской области о признании незаконным бездействия (действий) судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности, с участием заинтересованного лица ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 (административный истец) обратился в суд с административным исковым заявлением. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в ОСП Октябрьского района г. Самары было возбуждено исполнительное производство №...-ИП от дата в отношении должника - ФИО3, в пользу взыскателя ФИО2, на основании решения Октябрьского районного суда г. Самары по делу №... от дата. Исполнительное производство окончено дата, однако исполнительный лист судебным приставом-исполнителем административному истцу до настоящего времени не возвращен. Административный истец обратился в Октябрьский районный суд г. Самары, просил признать действия судебного пристава- исполнителя ФИО11 по невозврату исполнительного листа взыскателю исполнительного производства незаконными; обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем возобновления исполнительного производства по исполнительному листу по гражданскому делу 2-5179/16 по иску ФИО2 к ФИО3 о взыскании денежных средств по договору займа.

дата решением Октябрьского районного суда требования административного истца удовлетворены частично: признано незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО11, выразившееся в не исполнении обязанности по направлению ФИО2 подлинника исполнительного листа от дата, выданного Октябрьским районным судом г Самары по делу 2-5179/2016, о взыскании с ФИО3 в пользу ФИО2 задолженности по договору займа №... от дата, неустойки, задолженности по договору займа №... неустойки, расходов по оплате госпошлины в размере 1 358 800 руб.; возложена обязанность на судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО11, направить ФИО2 подлинник исполнительного листа от дата; в удовлетворении заявленных требований в остальной части отказано. Поскольку исполнительный лист административному истцу не возвращен, ФИО2 обратился в Октябрьский суд г. Самары с заявлением об обращении к немедленному исполнению решения Октябрьского районного суда г. Самары от дата по административному делу №...а-4440/2023, однако в удовлетворении требований административного истца отказано, поскольку судебными приставами-исполнителями утрачен исполнительный лист. Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просил суд: признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО11, выразившееся в утрате подлинника исполнительного листа от дата, выданного Октябрьским районным судом г Самары по делу №..., о взыскании с ФИО3 в пользу ФИО2 задолженности по договору займа №... от дата, неустойки, задолженности по договору займа №..., неустойки, расходов по оплате госпошлины в размере 1 358 800 руб.; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г. Самары ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО11, устранить препятствия по получению подлинника исполнительного листа от дата, выданного Октябрьским районным судом г. Самары по делу 2-5179/2016, о взыскании с ФИО3 в пользу ФИО2 задолженности по договору займа №... от дата, неустойки, задолженности по договору займа №... неустойки, расходов по оплате госпошлины в размере 1 358 800 руб., в связи с его утратой.

Протокольными определениями суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены судебные приставы-исполнители ОСП Октябрьского района г. Самара ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, врио начальника ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО10, ГУФССП России по Самарской области, заинтересованное лицо ФИО3.

В судебном заседании административный истец ФИО2 доводы административного иска поддержал по основаниям, изложенным в нем, просил заявленные требования удовлетворить.

Административные ответчики судебные приставы-исполнители ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО11, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, врио начальника ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО10, представитель ГУФССП России по Самарской области, представитель ОСП Октябрьского района г. Самара, заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены о дате судебного заседания надлежащим образом (согласно журналам корреспонденции от дата и ШПИ 80406089376245), причин уважительности неявки в суд не представили.

Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на интернет-сайте суда.

Учитывая требования статей 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав лицо, участвующее в деле, изучив письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Статьей 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту Закон об исполнительном производстве) установлено, что заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (часть 1). Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными названным Законом (часть 2).

В силу части 3 статьи 64.1 Закон об исполнительном производстве заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

Частью 5 статьи 64.1 Закон об исполнительном производстве установлено, что если иное не предусмотрено данным Законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Согласно ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, дата Октябрьским районным судом г. Самары вынесено заочное решение по гражданскому делу №... по иску ФИО2 к ФИО3 о взыскании денежных средств по договорам займа, процентов, которым постановлено: "Иск ФИО2, удовлетворить частично. Взыскать с ФИО3 в пользу ФИО2 сумму задолженности по договору займа №... от дата в размере 850 000 рублей, неустойку в размере 50 000 рублей, задолженность по договору займа №... от дата в размере 400 000 рублей, неустойку в размере 50 000 рублей, расходы по оплате госпошлины в размере 8 800 рублей, а всего 1 358 800 рублей". Указанное решение вступило в законную силу дата.

дата судебным приставом-исполнителем ОСП Октябрьского района г. Самары возбуждено исполнительное производство №... в отношении должника ФИО3 на основании исполнительного листа по делу №... от дата, выданного Октябрьским районным судом г. Самары, с предметом исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 1 358 800 руб.

дата судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства №...-ИП в отношении должника ФИО3 и возвращении исполнительного документа взыскателю.

Указанным постановлением установлено: исполнительный документ, по которому взыскание не производилось (произведено частично) возвращается взыскателю в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №...-ИП по состоянию на дата за подписью начальника отделения - старшего судебного пристава - ФИО10 следует, что денежных взысканий с должника ФИО3 в пользу взыскателя ФИО2 не производилось.

дата определением Октябрьского районного суда г. Самары по заявлению ФИО2 о выдаче дубликата исполнительного документа по гражданскому делу №... по иску ФИО2 к ФИО3 о взыскании денежных средств по договорам займа, процентов, постановлено: "Заявление ФИО2 о выдаче дубликата исполнительного документа по гражданскому делу №... по иску ФИО2 к ФИО3 о взыскании денежных средств по договорам займа, процентов, - удовлетворить. Выдать дубликат исполнительного листа о взыскании с ФИО3, дата года рождения, уроженца г. Куйбышева, в пользу ФИО2 денежных средств по договорам займа, процентов по гражданскому делу №...…".

Указанным определением установлено: дата Октябрьским районным судом г. Самары было вынесено заочное решение по делу №..., которым постановлено: "Иск ФИО2, удовлетворить частично. Взыскать с ФИО3 в пользу ФИО2 сумму задолженности по договору займа №... от дата в размере 850 000 рублей, неустойку в размере 50 000 рублей, задолженность по договору займа №... от дата в размере 400 000 рублей, неустойку в размере 50 000 рублей, расходы по оплате госпошлины в размере 8 800 рублей, а всего 1 358 800 рублей". На основании указанного решения был выдан исполнительный лист от дата, который был предъявлен в ОСП Октябрьского района г. Самары, было возбуждено исполнительное производство №...-ИП от дата в отношении должника ФИО3 Постановлением от дата исполнительное производство №...-ИП от дата было окончено. До настоящего времени исполнительный лист заявителю не возвращен. Просил выдать дубликат исполнительного листа в отношении должника ФИО3 по гражданскому делу №....

Определение Октябрьского районного суда г. Самары от дата по гражданскому делу №... по иску ФИО2 к ФИО3 вступило в законную силу дата

Согласно сводке по исполнительному производству от дата№...-ИП, копия исполнительного листа №... от дата по делу №... от дата зарегистрирована в ОСП Октябрьского района г. Самары дата№....

дата судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства №... в отношении должника ФИО3 и возвращении исполнительного документа взыскателю.

Решением Октябрьского районного суда г. Самары от дата по административному делу №...а-4440/2023 по административному исковому заявлению ФИО2 к ОСП Октябрьского района г. Самары, судебному приставу-исполнителю ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО11, УФССП России по Самарской области, старшему судебному приставу- начальнику ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО10, с участием заинтересованного лица ФИО4 о признании незаконным бездействия, возложении обязанности, постановлено: "Административные исковые требования ФИО2 - удовлетворить частично. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО11, выразившееся в не исполнении обязанности по направлению ФИО2 подлинника исполнительного листа от дата, выданного Октябрьским районным судом г. Самары по делу №... о взыскании с ФИО4 в пользу ФИО2 задолженности по договору займа №... от дата, неустойки, задолженности по договору займа №..., неустойки, расходов по оплате госпошлины в размере 1 358 800 руб. Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО11, направить ФИО2 подлинник исполнительного листа от дата, выданного Октябрьский районный судом г. Самары по делу №... о взыскании с ФИО4 в пользу ФИО2 задолженности по договору займа №... от дата, неустойки, задолженности по договору займа №..., неустойки, расходов по оплате госпошлины в размере 1 358 800 руб. В удовлетворении заявленных требований в остальной части отказать…".

Решение Октябрьского районного суда г. Самары от дата по административному делу №...а-4440/2023 вступило в законную силу дата.

Определением Октябрьского районного суда г. Самары от дата по заявлению ФИО2 об обращении к немедленному исполнению решения Октябрьского районного суда г. Самары от дата по административному делу №... по административному исковому заявлению ФИО2 к ОСП Октябрьского района г. Самары, судебному приставу-исполнителю ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО11, УФССП России по Самарской области, старшему судебному приставу - начальнику ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО10, с участием заинтересованного лица ФИО4 о признании незаконным бездействия, возложении обязанности, постановлено: "Заявление ФИО2 об обращении к немедленному исполнению решения Октябрьского районного суда г. Самары от дата по административному делу №...а-4440/2023 по административному исковому заявлению ФИО2 к ОСП Октябрьского района г. Самары, судебному приставу-исполнителю ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО11, УФССП России по Самарской области, старшему судебному приставу- начальнику ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО10, с участием заинтересованного лица ФИО4 о признании незаконным бездействия, возложении обязанности - оставить без удовлетворения…".

Указанным постановлением установлено: подлинник исполнительного документа от дата по делу №..., выданного Октябрьским районным судом г. Самары о взыскании с ФИО4 в пользу ФИО2 задолженности по договору займа №... от дата, неустойки, задолженности по договору займа №..., неустойки, расходов по оплате госпошлины в размере 1 358 800 руб. - утерян.

Определение Октябрьского районного суда г. Самары от дата по заявлению ФИО2 об обращении к немедленному исполнению решения Октябрьского районного суда г. Самары от дата по административному делу №...а-4440/2023 вступило в законную силу - дата

Согласно заявлению от дата исх. №... (из материалов административного дела №...а-4440/2023) о выдаче дубликата исполнительного листа врио заместитель начальника ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО7 просит Октябрьский районный суд г. Самары выдать исполнительный документ от дата по делу №..., выданный Октябрьским районным судом г. Самары в пользу ФИО2, адрес взыскателя: адрес взыскании задолженности в размере 1 358 800 рублей с должника ФИО3, адрес регистрации: адрес, поскольку, дата исполнительное производство №...-ИП от дата окончено п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительный лист направлен взыскателю простой корреспонденцией, в адрес взыскателя исполнительный документ не поступал, в ОСП Октябрьского района г. Самары не возвращался.

Доказательств направления в Октябрьский районный суд г. Самары заявления от дата исх. №... врио заместителя начальника ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО7 о выдаче дубликата исполнительного документа от дата по делу №... административным ответчиком не представлено. Кроме того, скриншот к вышеуказанному заявлению от дата исх. №... содержит информацию, что указанное заявление от дата исх. №... направлено в Октябрьский городской суд.

В соответствии со статьёй 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно положениям ст. 4 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Закона об исполнительном производстве решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Согласно ч. 2.1 ст. 14 Закона об исполнительном производстве в редакции Федерального закона от 21.12.2021 N 417-ФЗ) постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в том числе в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг). Требования к формату постановления судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов, вынесенного в форме электронного документа, устанавливаются Федеральной службой судебных приставов.

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Закона об исполнительном производстве постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов, а также постановление Федеральной службы судебных приставов подлежит исполнению в срок, указанный в соответствующем постановлении, и может быть обжаловано в порядке подчиненности или оспорено в суде.

Согласно ст. 12 Закона о судебных приставах в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона о судебных приставах, судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно п. 2 ст. 10 Закона о судебных приставах старший судебный пристав, в том числе: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

В соответствии с ст. 6.6 Закона о судебных приставах органы принудительного исполнения в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Согласно ч. 1 ст. 30 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 8 ст. 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 46 Закона об исполнительном производстве взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) в следующих случаях: если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях: извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 2 ст. 47 Закона об исполнительном производстве в исполнительном документе, изготовленном на бумажном носителе, судебный пристав-исполнитель делает отметку о полном исполнении требования исполнительного документа или указывает часть, в которой это требование исполнено. При окончании исполнительного производства в связи с извещением взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель делает в исполнительном документе, изготовленном на бумажном носителе, отметку, указывающую основание, по которому исполнительный документ возвращается взыскателю, и период, в течение которого осуществлялось исполнительное производство, а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение. Подлинник исполнительного документа в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 8 и 9 части 1 настоящей статьи, остается в оконченном исполнительном производстве. В остальных случаях в оконченном исполнительном производстве остается копия исполнительного документа. Исполнительный документ, поступивший в порядке, предусмотренном частью 1.1 статьи 12 настоящего Федерального закона, по которому окончено исполнительное производство, хранится в электронном виде.

В соответствии с ч. 2.1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве при окончании исполнительного производства в связи с извещением взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу, поступившему в порядке, предусмотренном частью 1.1 статьи 12 настоящего Федерального закона, основание невозможности взыскания по исполнительному документу, предусмотренное частью 1 статьи 46 настоящего Федерального закона, период, в течение которого осуществлялось исполнительное производство, и взысканная сумма, если имело место частичное исполнение требований исполнительного документа, указываются в постановлении об окончании исполнительного производства.

Согласно п. 1 ч. 6 ст. 47 Закона об исполнительном производстве копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются: взыскателю и должнику.

Прием, регистрация и передача входящей корреспонденции исполнителю осуществляется согласно приказа ФССП России от 10.12.2010 № 682 "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной Службе судебных приставов" (далее по тексту - Инструкция).

Согласно п. 3.1.5.24 Инструкции отметка о поступлении документа содержит очередной порядковый номер и дату поступления документа, допускается проставлять отметку о поступлении документа в виде штампа.

В соответствии с п.4.2 Инструкции прием и первичная обработка поступивших Документов в ОСП Октябрьского района осуществляется сотрудниками канцелярии.

Согласно п.4.4.1 Инструкции, поступившие в ОСП документы (за исключением по содержанию не относящихся к компетенции Службы, личной переписки и документов, не подлежащих регистрации, указанных в п-4-2.6.8. Инструкции) независимо от способа доставки передаются на регистрацию.

В соответствии с п.4.4.2 Инструкции регистрация поступивших обращений граждан производится в течении 3-х дней.

Согласно п.4.4.6 Инструкции при регистрации поступающих документов вне зависимости от способа их доставки на каждый регистрируемый документ в СЭД базы данных АИС ФССП создается электронная регистрационная карточка, в которой наряду с иными сведениями о документе указывается дата его поступления и формируется входящий регистрационный номер документа, служащие уникальным идентификатором документа в СЭД базы данных АИС ФССП.

В соответствии с п.4.4.8 Инструкции на документах, поступивших на бумажном носителе и подлежащих регистрации, после создания и сохранения электронной регистрационной карточки в нижнем правом углу первого листа документа печатается отметка о поступлении с указанием даты поступления и входящего регистрационного номера документа, служащих уникальными идентификаторами документа, либо проставляется рукописно в оттиске штампа установленного образца.

В аналогичном порядке согласно п. 4.5. Инструкции "Порядок передачи поступивших документов на рассмотрение руководству Службы и доведения поступивших документов исполнителям" поступившие документы передаются на рассмотрение старшему судебному приставу только после регистрации. После рассмотрения поступивших документов старший судебный пристав передает сотруднику канцелярии документы, оформленные на бумажном носителе, с подписанными указаниями по их исполнению. Сотрудник канцелярии по реестрам установленного образца передает документы исполнителю под личную подпись в получении документы.

В соответствии с п. 4.6.2 Инструкции проекты исходящих документов Службы готовятся на бланках (с использованием электронных шаблонов бланков) установленной формы. Для отправки документов, не имеющих адресной части, готовятся сопроводительные письма.

Согласно п. 4.6.9 Инструкции исполнитель проверяет комплектность подписанного исходящего документа (наличие листов основного текста и указанных приложений), прилагает к нему входящий документ, послуживший основанием для его подготовки, а также, при необходимости, указатель рассылки документа и передает подписанный исходящий документ работнику, ответственному за делопроизводство в структурном подразделении центрального аппарата (уполномоченному работнику подразделения документационного обеспечения аппарата управления, структурного подразделения территориального органа) Службы, для регистрации.

В соответствии с п. 4.7.1 Инструкции регистрация отправляемых документов ведется в соответствии с выделенными документопотоками и осуществляется в день их подписания (утверждения) или на следующий рабочий день не позднее 11 час. 00 мин.

Согласно п. 4.8.3.4 Инструкции регистрируемым почтовым отправлением направляются автору жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Службы, поданной в порядке подчиненности, копия постановления уполномоченного должностного лица Службы с сопроводительным письмом.

Регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства.

По решению уполномоченных должностных лиц Службы регистрируемыми почтовыми отправлениями, в том числе с уведомлением о вручении адресату, могут направляться иные документы.

В соответствии с п. 4.8.5 Инструкции простые почтовые отправления передаются в почтовое отделение по накладным, фиксирующим количество отправленных конвертов. Регистрируемые почтовые отправления с уведомлением о вручении адресату и без него передаются в почтовое отделение по реестрам установленного образца (форма 103), в которых отражаются сведения об адресате, регистрационные номера отправляемых документов, дата отправки.

Документы, отправляемые фельдъегерской связью, передаются фельдъегерю по реестру установленного образца, в котором также отражаются сведения об адресате, регистрационные номера отправляемых документов, дата отправки. Регистрационные номера отправляемых документов также указываются на конвертах, в которые они вложены.

Накладные и реестры на отправку корреспонденции оформляются в двух экземплярах, один из которых после отправки корреспонденции возвращается в экспедицию с отметкой оператора отделения почтовой связи, фельдъегеря или иного лица, обеспечивающего отправку корреспонденции, и хранится в номенклатурном деле Управления делопроизводства, подразделения документационного обеспечения территориального органа Службы, его структурного подразделения.

Согласно ч. 1 ст. 430 ГПК РФ в случае утраты подлинника исполнительного листа или судебного приказа (исполнительных документов) суд, принявший решение, вынесший судебный приказ, может выдать по заявлению взыскателя или судебного пристава-исполнителя дубликаты исполнительных документов.

В соответствии с ч. 2 ст. 430 ГПК РФ заявление о выдаче дубликата исполнительного документа может быть подано в суд до истечения срока, установленного для предъявления исполнительного документа к исполнению, за исключением случаев, если исполнительный документ был утрачен судебным приставом-исполнителем или другим осуществляющим исполнение лицом и взыскателю стало об этом известно после истечения срока, установленного для предъявления исполнительного документа к исполнению. В этих случаях заявление о выдаче дубликата исполнительного документа может быть подано в суд в течение месяца со дня, когда взыскателю стало известно об утрате исполнительного документа.

В силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам, являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено названным Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, основанием для удовлетворения требований административного истца, оспаривающего решения, действия (бездействие) органа, должностного лица является совокупность следующих обстоятельств: 1) несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам; 2) нарушение оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца.

Из положений части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 названной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Из содержания статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" следует, что оспариваемые решения, действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Отсутствие факта нарушения прав истца в силу положений части 2 статьи 227 КАС РФ свидетельствует об отсутствии необходимой совокупности условий и является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Согласно с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 2 ст. ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Согласно ч. 1 ст. 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

На основании действующего законодательства, с учетом представленных в материалы дела доказательств, принимая во внимание вышеустановленные обстоятельства, суд полагает необходимым удовлетворить требования административного истца в части признания незаконным действие судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г. Самара ФИО11, выразившееся в утрате дубликата исполнительного листа по гражданскому делу №... от дата по иску ФИО2 к ФИО3 о взыскании денежных средств по договорам займа, в рамках исполнительного производства №...-ИП от дата, поскольку судом установлено, что определением Октябрьского районного суда г. Самары от дата по гражданскому делу №... заявление ФИО2 о выдаче дубликата исполнительного документа по гражданскому делу №... удовлетворено, постановлено: выдать дубликат исполнительного листа по гражданскому делу №.... дата на основании дубликата исполнительного документа по гражданскому делу №... судебным приставом-исполнителем ОСП Октябрьского района г. Самары возбуждено исполнительное производство №.... дата судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства №..., дубликат исполнительного листа по гражданскому делу №... административным ответчиком в адрес административного истца (взыскателя) не направлялся, доказательств фиксирующих факт направления дубликата исполнительного листа по гражданскому делу №... в адрес взыскателя административным ответчиком не представлено, несмотря на такую обязанность, возложенную судом в судебном заседании дата на судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г. Самара ФИО11

Довод административного ответчика о том, что исполнительный лист направлен взыскателю простой корреспонденцией, в адрес взыскателя исполнительный документ не поступал, в ОСП Октябрьского района г. Самары не возвращался (согласно заявлению врио заместителя начальника ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО7 от дата исх. №... по материалам административного дела №...а-4440/2023) о выдаче дубликата исполнительного листа) отклоняется судом, поскольку административным ответчиком не представлено доказательств регистрации исполнительного документа (согласно журналу исходящей корреспонденции), регистрации почтового отправления, в том числе, уведомления о вручении адресату (взыскателю). Таким образом, незаконное действие судебного пристава-исполнителя привели к существенному нарушению прав и законных интересов административного истца, тем самым нарушены задачи и принципы исполнительного производства (ст.ст. 2,4 Закона об исполнительном производстве).

Суд отказывает административному истцу в удовлетворении требований в части устранения препятствия по получению подлинника исполнительного листа от дата, выданного Октябрьским районным судом г. Самары по делу 2-5179/2016, поскольку в случае утраты подлинника исполнительного листа, административный истец не лишен права самостоятельно обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа.

Таким образом, административные исковые требования административного истца подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 - удовлетворить частично.

Признать незаконным действие судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г. Самара ФИО11, выразившееся в утрате дубликата исполнительного листа по гражданскому делу №... от дата по иску ФИО2 к ФИО3 о взыскании денежных средств по договорам займа, в рамках исполнительного производства №...-ИП от дата.

В остальной части в удовлетворении административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Октябрьский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 03.11.2023 г.

Судья /подпись/ Р.Н. Лазарев

Копия верна.

Судья:

Секретарь: