Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации Болотнинского района Новосибирской области о признании незаконным отказа в выдаче предварительного разрешения родителю несовершеннолетнего в возрасте до четырнадцати лет на совершение сделки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации Болотнинского района Новосибирской области о признании незаконным отказа в выдаче предварительного разрешения родителю несовершеннолетнего в возрасте до четырнадцати лет на совершение сделки, указав в заявлении, что постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ администрации Болотнинского района Новосибирской области было отказано в выдаче предварительного разрешения ФИО1, действующей в качестве родителя несовершеннолетних ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на совершение сделки по обмену жилой квартиры по адресу: <адрес>, принадлежащей на праве общей долевой собственности по 1/3 доли несовершеннолетним, на жилой дом и земельный участок по адресу: <адрес>.

Администрацией Болотнинского района Новосибирской области отказано по тем основаниям, что заявителем предоставлены не в полном объемы необходимые документы, несмотря на то, что при подаче документов в отдел опеки и попечительства Болотнинского района был подан весь необходимый перечень документов.

Административный истец просит признать незаконным отказ в выдаче предварительного разрешения родителю несовершеннолетнего в возрасте до четырнадцати лет на совершение сделки № от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель административного ответчика ФИО9 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, представила письменный отзыв на исковое заявление, пояснила, что по результатам рассмотрения заявления и представленных документов ФИО1 принято постановление об отказе в выдаче предварительного разрешения на совершение сделки ввиду того, что согласно пп.4 п.12 Приказа Минсоцразвития Новосибирской области от 12 ноября 2015 года №1025 при обращении одного из родителей ребенка для получения государственной услуги, заявитель должен предоставить в том числе один из перечисленных документов: решение суда о лишении родительских прав или о признании родителя недееспособным; свидетельство о смерти одного из родителей; решение суда о признании гражданина безвестно отсутствующим, умершим; документ, подтверждающий уклонение второго родителя без уважительных причин от воспитания ребенка (в том числе приговор суда о привлечении к уголовной ответственности в связи с умышленным преступлением против жизни и здоровья этого ребенка, решение суда о признании факта уклонения родителя от воспитания ребенка); документ, подтверждающий уклонение второго родителя без уважительных причин от содержания ребенка, если таким документом является приговор суда о привлечении к уголовной ответственности за злостное уклонение от уплаты алиментов. Поскольку в свидетельствах несовершеннолетних детей имеются сведения об отце, ФИО1 не представлены документы, указанные в пп.4 п.12 Приказа №1025 от 12 ноября 2015 года, заявителю было отказано в предоставлении государственной услуги по основанию: непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в пункте 12 Приказа. В связи с чем, административный ответчик просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Заслушав объяснения представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судебной защите, в силу ст. 4 КАС РФ, подлежит нарушенное либо оспариваемое право.

Согласно ст. ст. 14, 62 КАС РФ, административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено судом, ФИО1 обратилась в администрацию Болотнинского района Новосибирской области с заявлением на выдачу предварительного разрешения на совершение сделки (на дачу согласия на совершение сделки) по договору мены недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, по обмену квартиры по адресу: <адрес>, принадлежащей на праве общей долевой собственности по 1/3 доли ФИО1 и ее несовершеннолетним детям ФИО2, ФИО3, на жилой дом и земельный участок по адресу: <адрес>.

Согласно свидетельствам о рождении отцом ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, является ФИО4, отцом ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является ФИО5.

Постановлением администрации Болотнинского района Новосибирской области №896 от ДД.ММ.ГГГГ отказано в выдаче предварительного разрешения ФИО1, действующей в качестве родителя несовершеннолетних ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО11 Семёна ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на совершение сделки по обмену жилой квартиры по адресу: <адрес>, принадлежащей на праве общей долевой собственности по 1/3 доли несовершеннолетним, на жилой дом и земельный участок по адресу: <адрес> по тем основаниям, что при рассмотрении документов, представленных ФИО1 выявлены обстоятельства, свидетельствующие о нарушении прав и законных интересов несовершеннолетних, заявителем представлены не в полном объеме документы, что не соответствует требованиям пп.4 п. 12 «Административного регламента предоставления органами местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области, осуществляющими переданные государственные полномочия Новосибирской области по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, государственной услуги по выдаче предварительного разрешения опекуну (опекунам), а также родителю (родителям) несовершеннолетнего в возрасте до четырнадцати лет на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного или ребенка, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному или ребенку прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других действий, влекущих уменьшение имущества подопечного или ребенка, а попечителю (попечителям), а также родителю (родителям) несовершеннолетнего старше четырнадцати лет на дачу согласия на совершение таких сделок, а также по выдаче предварительного разрешения на распоряжение доходом подопечного или ребенка, за исключением доходов, которыми он вправе распоряжаться самостоятельно в соответствии с гражданским законодательством», утвержденного Приказом Минсоцразвития Новосибирской области от 12 ноября 2015 года №1025.

Согласно пп.4 п.12 Административного регламента для получения государственной услуги представляются решение суда о лишении родительских прав или о признании родителя недееспособным; свидетельство о смерти одного из родителей; решение суда о признании гражданина безвестно отсутствующим, умершим; документ, подтверждающий уклонение второго родителя без уважительных причин от воспитания ребенка (в том числе приговор суда о привлечении к уголовной ответственности в связи с умышленным преступлением против жизни и здоровья этого ребенка, решение суда о признании факта уклонения родителя от воспитания ребенка); документ, подтверждающий уклонение второго родителя без уважительных причин от содержания ребенка, если таким документом является приговор суда о привлечении к уголовной ответственности за злостное уклонение от уплаты алиментов (при обращении одного из родителей ребенка).

В соответствии с п. 32 Административного регламента, если заявителем (заявителями) представлены не в полном объеме документы, указанные в пунктах 12, 12.1, 12.2, 12.3, 12.4 Административного регламента, или сведения, содержащиеся в представленных документах недостоверны, при рассмотрении документов, представленных заявителем (заявителями), выявлены обстоятельства, свидетельствующие о нарушении прав и законных интересов подопечного, результатом выполнения административной процедуры является подписание руководителем органа опеки и попечительства (уполномоченным им лицом) об отказе в выдаче предварительного разрешения опекуну (опекунам) или родителю (родителям) несовершеннолетнего в возрасте до четырнадцати лет на совершение сделки.

Из представленных суду документов установлено, что при обращении ФИО1 в администрацию Болотнинского района Новосибирской области ею предоставлены лишь справки из Отделения судебных приставов по Болотнинскому району об отсутствии исполнительных производств о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей ФИО1 с их отцов.

Поскольку, из представленных суду документов следует, что ФИО1 обратилась в администрацию Болотнинского района Новосибирской области одна, ею не представлены документы, указанные пп.4 п.12 Административного регламента, утвержденного Приказом Минсоцразвития Новосибирской области от 12 ноября 2015 года №, администрацией Болотнинского района Новосибирской области обосновано отказано в выдаче предварительного разрешения на совершение сделки по обмену жилого помещения в связи с неполнотой представленных документов.

Таким образом, оснований для признания незаконным Постановления администрации Болотнинского района Новосибирской области №896 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в выдаче предварительного разрешения родителю несовершеннолетнего в возрасте до четырнадцати лет на совершение сделки судом не установлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе ФИО1 в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к администрации Болотнинского района Новосибирской области о признании незаконным отказа в выдаче предварительного разрешения родителю несовершеннолетнего в возрасте до четырнадцати лет на совершение сделки отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Болотнинский районный суд Новосибирской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись) С.А. Каминский

Решение в окончательной форме изготовлено 25 декабря 2020 года.

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2а-642/2020 Болотнинского районного суда Новосибирской области, уникальный идентификатор дела 54RS0014-01-2020-001464-81.