Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Владимире путем использования системы видеоконференц-связи административное дело по административному заявлению Валькова Валерия Денисовича об обязании ФКУ ИК-5 УФСИН России по Владимирской области обеспечить получение среднего образования,

УСТАНОВИЛ:

Вальков В.Д. обратился в суд с административным исковым заявлением об обязании ФКУ ИК-5 УФСИН России по Владимирской области обеспечить получение среднего образования.

В обоснование административного иска указано, что он с ДД.ММ.ГГГГ. содержится в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Владимирской области. Указал, что в Конституции РФ говорится, что осужденный имеет право на образование. Основное общее и среднее (полное) общее образование обязательно. Вальков В.Д. неоднократно обращался с заявлениями о получении образования в администрацию ФКУ ИК-5, но всегда получал отказы. Согласно ст.9 УИК РФ основным средством исправления осужденного является: общественно полезный труд и обязательное получение общего образования. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд.

Административный истец Вальков В.Д. и его адвокат Бельский А.Ю., действующий на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании настаивали на удовлетворении заявления в полном объеме, по доводам, в нем изложенным. Дополнительно Вальков В.Д. пояснил, что он закончил лишь 6 классов средней школы, другого образования не имеет, но даже если и имеет, то закон не запрещает ему получить среднее образование вновь.

Представитель административного ответчика Знобов В.А., действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании возражал против удовлетворения административного искового заявления Валькова В.Д. Пояснил, что согласно п. 14 Приказа Минюста РФ ###, Минобрнауки РФ ### от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Положения об организации получения основного общего и среднего (полного) общего образования лицами, отбывающими наказание в виде лишения свободы в исправительных колониях и тюрьмах уголовно-исполнительной системы» осужденные старше 30 лет и осужденные, являющиеся инвалидами первой или второй группы, получают основное общее или среднее (полное) общее образование по их желанию. Также согласно абз. 1, 2 п. 10 данного Приказа, школа проводит совместно с администрацией учреждения необходимую работу по обеспечению прав осужденных на получение основного общего и среднего (полного) общего образования, школа организует образовательный процесс в соответствии с учебными планами и программами с учетом особенностей режима отбывания наказания обучающихся, внедряет современные педагогические технологии. Согласно п. 3 Приказа, право осужденных на получение образования обеспечивается путем создания вечерних (сменных) общеобразовательных учреждений (вечерних (сменных) общеобразовательных школ, учебно-консультационных пунктов) при исправительных колониях и тюрьмах уголовно-исполнительной системы, осуществляющих свою деятельность в соответствии с Законом Российской Федерации «Об образовании» и Типовым положением о вечернем (сменном) общеобразовательном учреждении, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ###. В Уставе учреждения отсутствуют полномочия по обучению осужденных. Учреждение оказывает помощь в осуществлении образовательного процесса и не может нарушить право осужденного на получение образования, а также учреждение не осуществляет образовательную деятельность. Таким образом, обязывание учреждения в обеспечении среднего образования противоречит действующему законодательству. Заявлений, ходатайств, жалоб от Валькова В.Д. по вопросу получения им основного общего и среднего (полного) общего образования в канцелярию учреждения не поступало. Исходя из вышеизложенного, фактов, препятствующих получению основного общего и среднего (полного) общего образования Вальковым В.Д., администрацией учреждения не выявлено. Дополнительно пояснил, что в настоящее время администрацией учреждения выясняется, действительно ли Вальков В.Д. не имеет среднего образования, поскольку у ФКУ ИК-5 УФСИН России по Владимирской области есть сведения о наличии у Валькова В.Д. двух дипломов о высшем образовании. После проведения соответствующей проверки, в зависимости от ее результатов и в случае изъявления Вальковым В.Д. желания получить образование, администрация учреждения окажет ему в этом содействие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.3 ст.9 УИК РФ основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональное обучение и общественное воздействие.

В соответствии со ст.80 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» для лиц, содержащихся в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы, обеспечиваются условия для получения общего образования путем создания органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, общеобразовательных организаций при исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы. Особенности правового положения образовательных организаций, созданных в уголовно-исполнительной системе, устанавливаются Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы".

Согласно п. 2 Приказа Минюста России N 274, Минобрнауки России N 1525 от 06.12.2016г. организация получения лицами, отбывающими наказание в виде лишения свободы, начального общего, основного общего и среднего общего образования осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.3 Приказа лица, осужденные к лишению свободы и не достигшие возраста 30 лет, получают общее образование в общеобразовательных организациях субъектов Российской Федерации, созданных при учреждениях УИС (далее - общеобразовательные организации) (часть 4 статьи 80 Федерального закона N 273-ФЗ).

Лица, осужденные к лишению свободы и достигшие возраста 30 лет, а также лица, осужденные к лишению свободы и являющиеся инвалидами первой или второй группы, получают основное общее или среднее общее образование по их желанию (часть 4 статьи 80 Федерального закона N 273-ФЗ).

Согласно п.9 Приказа общеобразовательная организация:

проводит совместно с администрацией учреждения УИС необходимую работу по обеспечению прав осужденных на получение общего образования;

организует образовательную деятельность в соответствии с основными образовательными программами начального общего, основного общего, среднего общего образования, которые разрабатываются общеобразовательной организацией самостоятельно в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами общего образования, с учетом примерных основных образовательных программ (статьи 12 и 28 Федерального закона N 273-ФЗ), а также специфики общеобразовательной организации, ее кадровых, технических и иных возможностей;

обеспечивает реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся (часть 6 статьи 28 Федерального закона N 273-ФЗ).

Согласно п.4 Приказа для лиц, содержащихся в учреждениях УИС, обеспечиваются условия для получения общего образования путем создания органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с Министерством юстиции Российской Федерации общеобразовательных организаций (часть 1 статьи 80 Федерального закона N 273-ФЗ).

Судом установлено, что Вальков В.Д., ДД.ММ.ГГГГ рождения, в возрасте 62 лет отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-5 УФСИН Росси по Владимирской области с ДД.ММ.ГГГГ. Начало срока - ДД.ММ.ГГГГ, конец срока - ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку Вальков В.Д. достиг возраста, превышающего 30 лет, в силу вышеуказанных положений действующего законодательства, он вправе получить основное общее или среднее общее образование по своему желанию.

Согласно Приказу Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ### «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» п. 61 устанавливает, что все письменные предложения, заявления, ходатайства и жалобы направляются по адресу через администрацию исправительного учреждения. Они регистрируются в отделах специального учета или в канцелярии колонии.

Установлено, что заявлений, ходатайств, жалоб от Валькова В.Д. по вопросу получения им основного общего и среднего (полного) общего образования в канцелярию учреждения ФКУ ИК-5 не поступало, о чем свидетельствует справка, выданная канцелярией учреждения, то есть доказательств, подтверждающих, что Вальков В.Д. выразил свое волеизъявление на получение образования, не имеется. В связи с изложенным, говорить о том, что административный ответчик нарушает право Валькова В.Д. на образование, преждевременно.

При этом, из положений ст. 226 КАС РФ следует, что обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов возлагается на административного истца.

Доказательств, того, что Вальков В.Д. обращался с заявлениями, ходатайствами по вопросу получения им основного общего и среднего (полного) общего образования в учреждение ФКУ ИК-5 УФСИН России по Владимирской области и ему в этом административным ответчиком отказано, им не представлено.

В силу ст.227 КАС РФ для признания незаконными действий (бездействия) должностного лица необходимо наличие совокупности двух обстоятельств: несоответствие действий (бездействия) требованиям законодательства и нарушение в результате этих действий (бездействия) прав и законных интересов административного истца.

Данной совокупности в рассматриваемом случае судом не установлено.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления Валькова В.Д. в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Валькова Валерия Денисовича об обязании ФКУ ИК-5 УФСИН России по Владимирской области обеспечить получение среднего образования – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его изготовления в окончательной форме во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира.

Председательствующий судья Н.В.Авдеева

Решение в окончательной форме изготовлено 29.12.2016 г.

Судья Н.В.Авдеева