Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней КАА, МУ «Администрация Воскресенского муниципального района Московской области» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации права собственности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетней КАА, МУ «Администрация Воскресенского муниципального района Московской области» (далее Администрация) обратились в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее Управление Росреестра) о признании незаконным решения № 50/029/008/2018-22431, 22436 от 13.12.2018г. о приостановлении государственной регистрации права собственности (перехода права) на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, по муниципальному контракту № Ф.2018.566191 от 03.12.2018г., и об обязании осуществить государственную регистрацию.

В обоснование заявленных требований указали, что в рамках муниципальной программы «Жилище» на 2017-2021 годы, подпрограммы «Переселение граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания и многоквартирных домов, признанных аварийными, подлежащими сносу и реконструкции» на основании результатов осуществления закупки путем определения поставщиков способом проведения аукциона в электронной форме между Администрацией и ФИО1 был заключен указанный выше муниципальный контракт на поставку жилого помещения, расположенного по вышеуказанному адресу, принадлежащего ФИО1 и КАА на праве общей долевой собственности. В связи с несовершеннолетием КАА в органе опеки и попечительства предварительно было получено разрешение на оформление купли-продажи жилого помещения.

05.12.2018г. административные истцы обратились в Управление Росреестра с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности на жилое помещение.

Решением административного ответчика от 13.12.2018г. государственная регистрация права собственности (перехода права) приостановлена на основании п. 1 ст. 42 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в связи с тем, что представленный на регистрацию муниципальный контракт нотариально не удостоверен.

С данным решением административные истцы не согласны, поскольку считаю, что договорные обязательства, вытекающие из муниципального контракта, регулируются Федеральным законом от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», нормы которого являются специальными по отношению к Закону № 218-ФЗ.

Обмен информацией, подписание контракта по итогам проведения аукциона в электронной форме осуществляется на электронной площадке в форме электронных документов. Заключение контракта в письменной форме на бумажном носителе Законов № 44-ФЗ не предусмотрена.

Таким образом, действующим законодательством не предусмотрено нотариальное удостоверение сделок по отчуждению недвижимого имущества, производящихся путем заключения муниципального контракта по результатам электронной процедуры.

В ходе судебного разбирательства административным ответчиком Управлением Росреестра в лице заместителя начальника межмуниципального отдела по Воскресенскому, Коломенскому и Луховицкому районам УФСГРКиК по Московской области – ФИО2, действующей на основании доверенности (л.д. 82), имеющей высшее юридическое образование (л.д. 83), в материалы дела представлено возражение на административное исковое заявление (л.д. 77-79), в котором указывается, что государственная регистрация прав осуществляется на основании Закона № 218-ФЗ. Федеральный закон № 44-ФЗ не регулирует отношения, касающиеся государственной регистрации прав на недвижимое имущество. Согласно п. 3 ст. 8.1 и п. 2 ст. 163 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом или соглашением сторон, сделка, влекущая возникновение, изменение или прекращение прав на имущество, которые подлежат государственной регистрации, должна быть нотариально удостоверена. Часть 1 ст. 42 Закона № 218-ФЗ предусматривает, что сделки по отчуждению или договоры ипотеки долей в праве общей собственности на недвижимое имущество, в том числе при отчуждении или ипотеке всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке, подлежат нотариальному удостоверению. В рамках проведенной правовой экспертизы установлено, что представленный административными истцами на регистрацию контракт не был нотариально удостоверен, о чем заявители были уведомлены и им было предложено представить договор, удостоверенный нотариусом.

В судебное заседание административный истец ФИО1, представитель административного истца – Администрации ФИО3 (доверенность л.д. 87, диплом л.д. 15 (выдан на девичью фамилию ФИО4) заявленные требования поддержали, просили их удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных требований.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частью 1 ст. 42 Федерального закона № 218–ФЗ от 13.07.2015 года «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация возникновения, перехода, прекращения, ограничения права на жилое или нежилое помещение в многоквартирных домах и обременения такого помещения одновременно является государственной регистрацией возникновения, перехода, прекращения, ограничения неразрывно связанных с ним права общей долевой собственности на общее имущество и обременения такого имущества. Сделки по отчуждению или договоры ипотеки долей в праве общей собственности на недвижимое имущество, в том числе при отчуждении или ипотеке всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке, подлежат нотариальному удостоверению, за исключением сделок, связанных с имуществом, составляющим паевой инвестиционный фонд или приобретаемым для включения в состав паевого инвестиционного фонда, сделок по отчуждению земельных долей, сделок по отчуждению и приобретению долей в праве общей собственности на недвижимое имущество при заключении договора, предусматривающего переход права собственности на жилое помещение в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 апреля 1993 года N 4802-1 "О статусе столицы Российской Федерации" (кроме случая, предусмотренного частью девятнадцатой статьи 7.3 указанного Закона).

Согласно п.п. 5, 7 ч. 1 ст. 26 этого же Закона осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что 03.12.2018г. между Администрацией - заказчиком и ФИО1, одновременно представляющей интересы несовершеннолетней КАА, - поставщиком был заключен муниципальный контракт, в соответствии с которым поставщик обязуется передать заказчику принадлежащую поставщику на праве долевой собственности квартиру по адресу: <адрес>, пом. 57. Контракт заключен по итогам проведенного электронного аукциона (л.д. 28-48).

Являющаяся предметом контракта квартира находится в общей долевой собственности КАА и ФИО1 (л.д. 49, 50).

13.12.2018г. государственным регистратором вынесено уведомление о приостановлении государственной регистрации перехода права собственности в отношении вышеуказанной квартиры, поскольку представленный на регистрацию муниципальный контракт не был удостоверен нотариально, как того требует ч. 1 ст. 42 Закона № 218-ФЗ (л.д. 21).

Как обосновано отмечено в отзыве на административное исковое заявление, Законом № 44-ФЗ не регулируется процедура осуществления государственной регистрации прав на имущество. Данная сфера регулируется положениями Закона № 218-ФЗ, который содержит требования к документам, представляемым для осуществления регистрации перехода права собственности на имущество. Как указано выше, данные положения предусматривают нотариальное удостоверение сделок по отчуждению находящегося в долевой собственности недвижимого имущества.

С учетом того, что в Законе № 44-ФЗ отсутствуют какие-либо специальные нормы, регулирующие процедуру государственной регистрации сделок, заключенных в результате электронного аукциона, руководствоваться при их регистрации необходимо общими правилами, установленными Законом № 218-ФЗ.

Суд не соглашается с доводами административных истцов о том, что Закон № 44-ФЗ не предусматривает письменной формы заключения контракта на бумажном носителе, поскольку данный нормативно-правовой акт не содержит в себе и запрета на изготовление письменного экземпляра контракта для представления его на удостоверение нотариусу и выполнения требований ч. 1 ст. 42 Закона № 218-ФЗ при последующей регистрации перехода права собственности. Равным образом не содержит запрета на удостоверение таких сделок и законодательство о нотариате.

Законность заключения контракта в электронной форме административным ответчиком не ставится под сомнение. Принимая решение о приостановлении государственной регистрации, административный ответчик руководствовался лишь тем, что представленные для осуществления документы не соответствовали форме, предъявляемой к ним законом.

Таким образом, существо совершенной сделки не являлось предметом рассмотрения при принятии административным ответчиком оспариваемого решения. Требование о предоставлении нотариально удостоверенного контракта ни в коей мере не затрагивает его существо.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что решение о приостановлении государственной регистрации принято административным ответчиком обоснованно. При этом права административных истцов не нарушены, поскольку они не лишены возможности выполнить требования регистрирующего органа, содержащиеся в уведомлении о приостановлении государственной регистрации. При этом выполнение данных требований не будет противоречить положениями и Закона № 44-ФЗ, и Закона № 218-ФЗ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней КАА, МУ «Администрация Воскресенского муниципального района Московской области» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным решения № 50/029/008/2018-22431, 22436 от 13.12.2018г. Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о приостановлении государственной регистрации права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, по муниципальному контракту № Ф.2018.566191 от 03.12.2018г. и обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области осуществить государственную регистрацию права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, по муниципальному контракту № Ф.2018.566191 от 03.12.2018г. – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Воскресенский городской суд в апелляционном порядке в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 07.03.2019 года.

Судья: подпись С.М. Ильин

<данные изъяты>