Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ООО «АМТТС» к судебному приставу –исполнителю МОСП по ВАШ ГУ ФССП России по МО ФИО1, МОСП по ВАШ ГУ ФССП России по МО об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава – исполнителя,

У С Т А Н О В И Л :

ООО «АМТТС» обратилось в суд с требованиями к судебному приставу-исполнителю ФИО1, МОСП по ВАШ ГУ ФССП России по МО, в уточненной редакции иска просило признать незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора от 06.04.2022 г. по исполнительному производству № от 28.03.2022 г., исполнительное производство прекратить, обязать возвратить денежные средства в размере 10 750 руб. взысканные по указанному исполнительному производству; признать незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора от 06.04.2020 г. по исполнительному производству № от 28.03.2022 г., исполнительное производство прекратить, обязать возвратить денежные средства в размере 10 500 руб. взысканные по указанному исполнительному производству; признать незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора от 06.04.2022 г. по исполнительному производству № от 28.03.2022 г. и прекратить исполнительное производство и обязать возвратить денежные средства в размере 10 750 руб. взысканные по указанному исполнительному производству; признать незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора от 06.04.2022 г. по исполнительному производству № от 28.03.2022 г., его прекратить, обязать вернуть денежные средства в размере 10 750 руб., взысканные в рамках указанного исполнительного производства; признать незаконным постановления о взыскании исполнительного спора от 06.04.2022 г. по исполнительному производству № от 28.03.2022 г. и прекратить исполнительное производство, обязать вернуть денежные средства в размере 10 570 руб. взысканные по указанному исполнительному производству; признать незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора от 06.04.2022 г. по исполнительному производству № от 28.03.2022 г. и прекратить исполнительское производство, обязать вернуть денежные средства в размере 10 750 руб., взысканные по указанному исполнительному производству; признать незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора от 06.04.2022 г. по исполнительному производству № от 28.03.2022 г., его прекратить и обязать вернуть денежные средства в размере 10 750 руб.; признании незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора от 06.04.2022 г. по исполнительному производству № от 28.03.2022 г. его прекратить и обязать возвратить денежные средства в размере 10 750 руб.; признать незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора от 06.04.2022 г. по исполнительному производству№ от 28.03.2022 г. и его прекратить, обязать возвратить денежные средства в размере 10 750 руб.; признать незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора от 06.04.2022 г. по исполнительному производству № от 28.03.2022 г. и его прекратить, обязать возвратить денежные средства в размере 10 750 руб.; признать незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора от 06.04.2022 г. по исполнительному производству № от 28.03.2022 г., его прекратить, обязать возвратить денежные средства в размере 10 750 руб., взысканные по данному исполнительному производству; признать незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора от 06.04.2022 г. по исполнительному производству № от 28.03.2022 г. и его прекратить, обязать возвратить денежные средства в размере 10 750 руб., взысканные по указанному исполнительному производству; признать незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора от 06.04.2022 г. по исполнительному производству № и его прекратить, обязать возвратить денежные средства в размере 10 750 руб., взысканные по указанному исполнительному производству; признать постановление о взыскании исполнительского сбора от 06.04.2022 г. по исполнительному производству № от 28.03.2022 г. и его прекратить, обязать возвратить денежные средства в размере 10 750 руб., взысканные в рамках указанного исполнительного производства; признать незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора от 06.04.2022 г. по исполнительному производству № от 23.03.2022 г., его прекратить, обязать возвратить денежные средства в размере 10 750 руб., взысканные в рамках указанного исполнительного производства. (л.д. 91-94).

Свои требования административный истец мотивировал тем, что в отношении него судебным приставом –исполнителем ФИО1 был возбужден ряд исполнительных производств на основании постановлений об административных правонарушениях. Все административные штрафы были уплачены ООО «АМТТС» в установленный законом срок в размере половины суммы штрафа в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ. В 2022 году судебный пристав – исполнитель возбудил исполнительное производство по вышеуказанным материалам, а затем вынес постановления о взыскании исполнительского сбора, в результате чего со счетов общества были списаны денежные средства. ООО «АМТТС» полагает, что действия судебного пристава по возбуждению исполнительных производств, а также вынесенные на основании этих материалов постановления о взыскании исполнительного сбора являются незаконными и нарушающими права и законные интересы истца.

Административный истец в лице представителя в судебном заседании требования в уточненной редакции поддержал.

Административные ответчики и заинтересованное лицо в судебное заседание представителей не направили, будучи уведомленными о дате месте и времени судебного разбирательства.

Выслушав явившегося участка процесса, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований и исходит из следующего.

В силу части 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Статьей 218 КАС РФ закреплено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

соблюдены ли сроки обращения в суд;

соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом, в соответствии с п. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 1 ст. 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Статьей 112 названного Закона определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч. 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2).

Из материалов дела следует, что в отношении ООО «АМТТС» на основании постановлений по делам об административных правонарушениях были возбуждены исполнительные производства: № от 28.03.2022 г., № от 28.03.2022 г., № от 28.03.2022 г., 415259/22/50059-ИП от 28.03.2022 г., № от 28.03.2022 г., № от 28.03.2022 г. № от 28.03.2022 г., № от 28.03.2022 г., № от 28.03.2022 г., № от 28.03.2022 г. № от 28.03.2022 г., № от 28.03.2022 г., № от 28.03.2022 г. № от 28.03.2022 г., № от 23.03.2022 г.

Предметом взыскания по каждому исполнительному производству являлся административный штраф в размере 1 500 руб.

Согласно материалам дела, 06.04.2022 г. по каждому исполнительному производству судебным приставом –исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, а представленными инкассовыми поручениями с административного истца по каждому исполнительному производству были списаны денежные средства в сумме 10 750 руб. (л.д. 73-87).

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Судебный пристав-исполнитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленного срока исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, предусмотренной Законом об исполнительном производстве.

Судом установлено, что изначально ООО «АМТТС» на основании постановлений по делам об административных правонарушениях было признано виновным по ч. 1 с. 12.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 1 500 руб. по каждому.

При этом, положения ч. 1.3. ст. 32.2 КоАП РФ предусматривают, что при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП РФ, за исключением административных правонарушений, предусмотренных ч. 1.1 ст. 12.1, ст. 12.8, ч. 6 и ч. 7 ст. 12.9, ч. 3 ст. 12.12, ч. 5 ст. 12.15, ч. 3.1 ст. 12.16, ст. 12.24, 12.26, ч. 3 ст. 12.27 КоАП РФ, не позднее 20 дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Из платежных поручений (л.д. 25, 28, 31, 34, 37, 40, 43, 46, 49, 52, 55, 58, 61, 64, 67) следует, что ООО «АМТТС» произвело уплату административных штрафов в сумме 750 руб. по каждому из постановлений, с указанием в платежных документах конкретного номера постановления по делу об административном правонарушении.

Таким образом, ООО «АМТТС» воспользовавшись своим правом, предусмотренным ст. 32.2 КоАП РФ, произвело оплату наложенных на него штрафов в половине размера, тем самым исполнив административное наказание.

Исходя из содержания ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Суд полагает, что совокупность таких условий установлена при рассмотрении настоящего дела, поскольку оснований для вынесения в отношении административного истца постановлений о взыскании исполнительного сбора и его взыскания у судебного пристава – исполнителя не имелось.

Исходя из ч. 10 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случаях отмены, в том числе постановления судебного пристава -исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

При таких обстоятельствах, вышеназванные исполнительные производства подлежат прекращению, а постановления о взыскании исполнительского сбора подлежат признанию незаконными с обязанием возвратить взысканные по ним суммы, то есть по 10 750 руб. по каждому.

Руководствуясь ст.ст. 14, 175-177 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным постановление судебного пристава – исполнителя МОСП по ВАШ ГУ ФССП России по МО ФИО1 о взыскании исполнительского сбора от 06.04.2022 г. по исполнительному производству № от 28.03.2022 г., исполнительное производство прекратить, обязать судебного пристава – исполнителя МОСП по ВАШ ГУ ФССП России по МО ФИО1 возвратить денежные средства в размере 10 750 руб. взысканные по указанному исполнительному производству.

Признать незаконным постановление судебного пристава – исполнителя МОСП по ВАШ ГУ ФССП России по МО ФИО1 о взыскании исполнительского сбора от 06.04.2020 г. по исполнительному производству № от 28.03.2022 г., исполнительное производство прекратить, обязать судебного пристава – исполнителя МОСП по ВАШ ГУ ФССП России по МО ФИО1 возвратить денежные средства в размере 10 500 руб. взысканные по указанному исполнительному производству.

Признать незаконным постановление судебного пристава – исполнителя МОСП по ВАШ ГУ ФССП России по МО ФИО1 о взыскании исполнительского сбора от 06.04.2022 г. по исполнительному производству № от 28.03.2022 г. и прекратить исполнительное производство, обязать судебного пристава – исполнителя МОСП по ВАШ ГУ ФССП России по МО ФИО1 возвратить денежные средства в размере 10 750 руб. взысканные по указанному исполнительному производству.

Признать незаконным постановление судебного пристава – исполнителя МОСП по ВАШ ГУ ФССП России по МО ФИО1 о взыскании исполнительского сбора от 06.04.2022 г. по исполнительному производству № от 28.03.2022 г., исполнительное производство прекратить, обязать судебного пристава – исполнителя МОСП по ВАШ ГУ ФССП России по МО ФИО1 возвратить денежные средства в размере 10 750 руб., взысканные в рамках указанного исполнительного производства.

Признать незаконным постановление судебного пристава – исполнителя МОСП по ВАШ ГУ ФССП России по МО ФИО1 о взыскании исполнительного спора от 06.04.2022 г. по исполнительному производству № от 28.03.2022 г, исполнительное производство прекратить, обязать судебного пристава – исполнителя МОСП по ВАШ ГУ ФССП России по МО ФИО1 возвратить денежные средства в размере 10 570 руб. взысканные по указанному исполнительному производству.

Признать незаконным постановление судебного пристава – исполнителя МОСП по ВАШ ГУ ФССП России по МО ФИО1 о взыскании исполнительского сбора от 06.04.2022 г. по исполнительному производству № от 28.03.2022 г., исполнительное производство прекратить, обязать судебного пристава – исполнителя МОСП по ВАШ ГУ ФССП России по МО ФИО1 возвратить денежные средства в размере 10 750 руб., взысканные по указанному исполнительному производству.

Признать незаконным постановление судебного пристава – исполнителя МОСП по ВАШ ГУ ФССП России по МО ФИО1 о взыскании исполнительского сбора от 06.04.2022 г. по исполнительному производству№ от 28.03.2022 г., исполнительное производство прекратить, обязать судебного пристава – исполнителя МОСП по ВАШ ГУ ФССП России по МО ФИО1 возвратить денежные средства в размере 10 750 руб., взысканные в указанном исполнительном производстве;

Признать незаконным постановление судебного пристава – исполнителя МОСП по ВАШ ГУ ФССП России по МО ФИО1 о взыскании исполнительского сбора от 06.04.2022 г. по исполнительному производству № от 28.03.2022 г., исполнительное производство прекратить, обязать судебного пристава – исполнителя МОСП по ВАШ ГУ ФССП России по МО ФИО1 возвратить денежные средства в размере 10 750 руб., взысканные по указанному исполнительному производству.

Признать незаконным постановление судебного пристава – исполнителя МОСП по ВАШ ГУ ФССП России по МО ФИО1 судебного пристава – исполнителя МОСП по ВАШ ФИО1 о взыскании исполнительского сбора от 06.04.2022 г. по исполнительному производству № от 28.03.2022 г., исполнительное производство прекратить, обязать судебного пристава – исполнителя МОСП по ВАШ ГУ ФССП России по МО ФИО1 возвратить денежные средства в размере 10 750 руб., взысканные по данному исполнительному производству.

Признать незаконным постановление судебного пристава – исполнителя МОСП по ВАШ ГУ ФССП России по МО ФИО1 о взыскании исполнительского сбора от 06.04.2022 г. по исполнительному производству № от 28.03.2022 г., исполнительное производство прекратить, обязать судебного пристава – исполнителя МОСП по ВАШ ГУ ФССП России по МО ФИО1 возвратить денежные средства в размере 10 750 руб., взысканные по указанному исполнительному производству.

Признать незаконным постановление судебного пристава – исполнителя МОСП по ВАШ ГУ ФССП России по МО ФИО1 о взыскании исполнительского сбора от 06.04.2022 г. по исполнительному производству №, исполнительное производство прекратить, обязать судебного пристава – исполнителя МОСП по ВАШ ГУ ФССП России по МО ФИО1 возвратить денежные средства в размере 10 750 руб., взысканные по указанному исполнительному производству.

Признать незаконным постановление судебного пристава – исполнителя МОСП по ВАШ ГУ ФССП России по МО ФИО1 о взыскании исполнительского сбора от 06.04.2022 г. по исполнительному производству № от 28.03.2022 г., исполнительное производство прекратить, обязать судебного пристава – исполнителя МОСП по ВАШ ГУ ФССП России по МО ФИО1 возвратить денежные средства в размере 10 750 руб., взысканные в рамках указанного исполнительного производства.

Признать незаконным постановление судебного пристава – исполнителя МОСП по ВАШ ГУ ФССП России по МО ФИО1 ФИО1 о взыскании исполнительского сбора от 06.04.2022 г. по исполнительному производству № от 23.03.2022 г., исполнительное производство прекратить, обязать судебного пристава – исполнителя МОСП по ВАШ ГУ ФССП России по МО ФИО1 возвратить денежные средства в размере 10 750 руб., взысканные в рамках указанного исполнительного производства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня постановления решения в окончательной форме.

С У Д Ь Я :

Мотивированное решение составлено 14.06.2022 г.