Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ФИО3 районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, Бавлинскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ФИО3 <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан (далее Бавлинский РОСП УФССП по Республике Татарстан) ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан (далее УФССП по Республике Татарстан) о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя. В обоснование указала, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО3 РОСП УФССП по Республике Татарстан возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ по делу № о взыскании госпошлины в размере 400 рублей. ДД.ММ.ГГГГ с банковского счета административного истца, открытого в ПАО Банк «<данные изъяты>» принудительно списаны денежные средства в указанном размере. Полагает, что применение меры принудительного исполнения в день возбуждения исполнительного производства является преждевременным, поскольку истец была лишения прав на добровольное исполнение требований исполнительного документа, а также на приостановление исполнительного производства в связи с оспариванием судебного акта, на основании которого был выдан исполнительный документ. Кроме того, судебный пристав-исполнитель допустил применение мер принудительного исполнения в большем объеме, чем объем требований взыскателя, поскольку ФИО1 была также ограничена в правах на распоряжение денежными средствами на банковском счете ПАО «<данные изъяты>», тогда как денежных средств на счете в ПАО Банк «<данные изъяты>» фактически было достаточно. На основании изложенного, просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ФИО3 РОСП УФССП по Республике Татарстан ФИО4 по применению мер принудительного исполнения без предоставления ФИО1 предусмотренного законом срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе и применению мер принудительного исполнения в большем объеме, чем объем требований исполнительного документа.

Административный истец ФИО1 на судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие, настаивала на иске по изложенным в нем основаниям.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО3 РОСП УФССП по Республике Татарстан ФИО4 не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие, представила возражения, в которых в иске просила отказать.

Представители ответчика УФССП по Республики Татарстан, привлеченного ответчика ФИО3 РОСП УФССП по Республике Татарстан на судебное заседание не явились, возражений суду не представили.

Суд, руководствуясь частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей сторон, заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, материалы исполнительного производства, приходит к следующему выводу.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 4 указанного Федерального закона исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, а также соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно положениям указанного Закона судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. При этом из смысла того же Закона следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

В силу части 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении (часть 8 статьи 30 Закона).

В соответствии с частью 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО3 РОСП УФССП по Республике Татарстан ФИО4 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО1 в пользу государства предмет госпошлина в сумме 400 рублей, на основании исполнительного листа выданного Бавлинским городским судом РТ по делу № вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Основания для отказа в возбуждении исполнительного производства судом не установлены.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ получено административным истцом ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сообщения из портала «Госуслуги».

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО3 РОСП УФССП по Республике Татарстан вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Согласно статье 12 Федерального закона от 21.07.1997 года N 118-ФЗ «О судебных приставах» в обязанности судебного пристава-исполнителя в процессе принудительного исполнения судебных актов входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, приведенный в указанной норме, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий).

В силу части 1, пунктов 1,5 части 3 статьи 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. В частности, к таким мерам относятся обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, а также наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества.

Согласно пункту 22 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» в соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона). Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя. Иные сроки могут быть установлены в случаях, предусмотренных, в том числе частью 14 статьи 30, частью 5 статьи 103 названного Закона.

В течение срока для добровольного исполнения применение мер принудительного исполнения не допускается. Между тем, в указанный срок судебный пристав-исполнитель вправе совершать отдельные исполнительные действия, например, наложить арест на имущество должника, установить запрет на распоряжение имуществом.

Согласно части 1 статьи 80 Закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника.

На основании части 1 статьи 110 ФЗ «Об исполнительном производстве» денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе путем реализации имущества должника, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов.

В целях обеспечения исполнения исполнительного документа постановлениями судебного пристава-исполнителя ФИО3 РОСП УФССП по РТ от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание на денежные средства должника ФИО1, находящиеся в ПАО «<данные изъяты>» и ПАО «<данные изъяты>».

В пункте 4 постановлений указано на необходимость перечисления имеющихся денежных средств на расчетный счет ФИО3 РОСП УФССП России по РТ.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ списанные суммы со счета должника в ПАО «<данные изъяты>» и ПАО «<данные изъяты>» поступили на депозитный счет ФИО3 РОСП УФССП России по РТ.

Денежные средства в пользу взыскателя МРИ ФНС № по РТ были перечислены по истечению срока добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Судебным приставом-исполнителем копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлялось административному истцу, в связи с чем, ФИО1 не была лишена возможности добровольно исполнить требования исполнительного документа в пятидневный срок. Распределение взысканных денежных средств в пользу взыскателя осуществляется службой судебных приставов после поступления денежных средств на депозитный счет отдела судебных приставов в течение пяти дней. Поступление денежных средств во временное распоряжение структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов, не являлось препятствием для исполнения административным истцом своих обязательств, поскольку при наличии распоряжения о перечислении денежных средств по конкретному исполнительному производству на депозит подразделения судебных приставов должник считался бы исполнившим надлежащим образом своей обязанности по исполнительному производству.

Таким образом, что следует также из отзыва судебного пристава-исполнителя на административный иск, денежные средства, списанные со счетов ФИО1 по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ на основании указанных выше постановлений об обращении взыскания, вынесенных в рамках данного исполнительного производства, в пользу взыскателя были распределены уже по истечении пятидневного срока для добровольного исполнения требований содержащихся в исполнительном документе.

Таким образом, действия судебного пристава-исполнителя соответствуют действующему законодательству.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходит из того, что постановления судебного пристава-исполнителя в отношении должника вынесены в соответствии со статьями 2, 30, 64, 68 Федерального закона № 229-ФЗ, статьи 13 Федерального закона №118-ФЗ.

Наряду с этим, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ отменены меры по обращению взыскания на денежные средства должника ФИО1, находящиеся в банках в связи с окончанием исполнительного производства, излишне взысканная сумма возвращена должнику, что подтверждается платежными поручениями №, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, оспариваемое постановление и действия судебного пристава-исполнителя перестали затрагивать права административного истца.

В нарушение статьи 62, части 1 статьи 218, статьи 226 КАС РФ, административный истец не доказал наличие двух условий для удовлетворения заявленных требований: несоответствие оспариваемых действий или решений закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

При указанных обстоятельствах основания для удовлетворения административного иска отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 14, 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ФИО3 районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, Бавлинскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца через Бавлинский городской суд Республики Татарстан.

Судья: М.И. Саитов.