Р Е Ш Е Н И Е
Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 февраля 2021 года город Иркутск
Кировский районный суд г.Иркутска в составе:
председательствующего судьи Исаковой Н.Н.,
при секретаре судебного заседания Овчинниковой Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2А-653/2021 по административному исковому заявлению Ольхонского межрайонного природоохранного прокурора действующего в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц к Министерству лесного комплекса Иркутской области о признании незаконным распоряжения №-мр от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении положительного заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов» (арендатор ООО «Леснофф»),
У С Т А Н О В И Л:
Ольхонский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением в порядке главы 22 КАС РФ к Министерству лесного комплекса Иркутской области о признании незаконным распоряжения №-мр от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении положительного заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов» (арендатор ООО «Леснофф»).
В обоснование административного искового заявления указал, что на основании договора аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Леснофф» передан в возмездное пользование для заготовки древесины лесной участок, площадью 43023 га, имеющий местоположение: <адрес>, муниципальное образование «<адрес>», <адрес>, эксплуатационные леса, Верхоленское участковое лесничество, Верхоленская дача (ранее ОГУ «Качугский лесхоз» Верхоленское лесничество), кварталы №№
Решением Арбитражного суда <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ по исковому заявлению министерства лесного комплекса Иркутской области к ООО «Леснофф» лесной участок в квартале.№ч Верхоленской дачи Верхоленского участкового лесничества Качугского лесничества, расположенный в границах заказника «Магданский» возвращено министерству лесного комплекса Иркутской области.
Распоряжением №-мр от ДД.ММ.ГГГГ министра лесного комплекса Иркутской области было утверждено положительное заключение государственной экспертизы проекта освоения лесов, арендатором которых по договору аренды лесного участка является ООО «Леснофф».
Данное распоряжение противоречит требованиям лесного законодательства и законодательства об особо охраняемых природных территориях Российской Федерации.
В разделе 3 проекта освоения лесов указаны существующие и проектируемые объекты лесной инфраструктуры на арендуемой лесном участке, в том числе в границах заказника регионального значения «Магданский», расположенные в квартале 619 Верхоленской дачи Верхоленского участкового лесничества Качугского лесничества.
В приложении № к проекту освоения лесов указаны проектируемые арендатором объекты лесной инфраструктуры, а именно лесовозная дорога шириной 6 м., расположенная в границах лесного участка площадью 3,6 га, протяженностью 6,0 км. в выделах 1, 5, 6, 8-29 квартала 619ч Верхоленской дачи Верхоленского участкового лесничества Качугского лесничества.
Приложением № к проекту освоения лесов предусмотрен проектируемый объем рубок лесных насаждений, предназначенных для создания объектов лесной инфраструктуры, из которого следует, что арендатором планируется на период действия проекта освоения лесов (2019- 2028 гг.) произвести рубки лесных насаждений на лесном участке площадью 3,6 га в выделах 1, 5, 6, 8-29 квартала 619ч Верхоленской дачи Верхоленского участкового лесничества Качугского лесничества для обустройства на лесном участке лесовозной дороги.
Таким образом, представленный ООО «Леснофф» на государственную экспертизу проект освоения лесов фактически позволяет осуществлять деятельность по рубке лесных насаждений на особо охраняемой природной территории - заказник» Магданский».
Решением исполнительного комитета <адрес> совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ№ Заказник «<данные изъяты>» создан; заказник является постоянно действующим в соответствии с постановлением главы администрации области <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-пг.
Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№- пп «О государственных природных заказниках <адрес>» установлено, что государственный природный заказник областного значения «Магданский» является государственным природным заказником регионального значения с комплексным (ландшафтным) профилем, а также утверждены уточненные границы Заказника «Магданский», их географические координаты и карта.
В соответствии с лесохозяйственным регламентом Качугского лесничества, утв. приказом министерства лесного комплекса Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ№-мпр заказник «<данные изъяты> расположен в лесных кварталах (частях кварталов) №№; № Верхоленской дачи Верхоленского участкового лесничества и кварталах (частях кварталов) № ч., 122 технического участка № (совхоз «<данные изъяты>») Верхоленского участкового лесничества Качугского лесничества. Общая площадь заказника «Магданский» составляет 85213,29 га, в т.ч. на землях лесного фонда 81875 га.
Согласно части 1 статьи 24 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ на территориях государственных природных заказников постоянно или временно запрещается, или ограничивается любая деятельность, если она противоречит целям создания государственных природных заказников или причиняет вред природным комплексам и их компонентам.
Леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях - относятся к категории защитных лесов (п. 1 ч. 2 ст. 111 ЛК РФ).
В защитных лесах запрещается осуществление деятельности, несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями (ч. 6 ст. 111 ЛК РФ).
В лесах, расположенных на территории государственных природных заказников, запрещается проведение сплошных рубок лесных насаждений (ч. 3 ст. 112 ЛК РФ).
Предусмотренная проектом освоения, лесов рубка лесных насаждений с целью создания лесной дороги в защитных лесах противоречит их целевому назначению и возможному режиму использования, нарушает законодательно установленный запрет.
Осуществление хозяйственной деятельности на лесных участках, расположенных на территории заказника «Магданский» создаёт угрозу уничтожения лесов, имеющих высокую природоохранную ценность и отличающихся высоким уровнем биоразнообразия, что нарушает интересы Российской Федерации как собственника лесного фонда и животного мира.
Кроме того, несоблюдение вышеуказанных требований законодательства причиняют ущерб компонентам окружающей среды, негативным образом сказываются на состоянии уникальной экологической системы заказника «Магданский», в связи с чем, нарушают закрепленное в ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.
В судебном заседании старший помощник прокурора Стрионов Д.В. поддержал заявленные требования.
Административный ответчик Министерство лесного комплекса Иркутской области в судебном заседании отсутствует, о судебном заседании уведомлен, суду представлен письменный отзыв, в котором министерство указало, что оспариваемое распоряжение отменено государственным органом, просило прекратить производство по делу.
Представитель заинтересованного лица ООО «Леснофф» ФИО1 в судебном заседании полагал требования не подлежащими удовлетворению по основаниям, указанным в письменных возражениях на административный иск.
При решении вопроса о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся участников судебного разбирательства, суд учитывает следующее.
В соответствии с п.п. 8-10 ст. 96 КАС РФ, административные истцы - органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, могут извещаться су дом о времени и месте судебного заседания (предварительного судебного заседания) лишь посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в указанный в части 7 настоящей статьи срок. Указанные лица, а также получившие первое судебное извещение по рассматриваемому административному делу иные лица, участвующие в деле, обладающие государственными или иными публичными полномочиями, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении административного дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.
Информация о нахождении административного иска на рассмотрении в Кировском районном суде <адрес>, о времени и месте рассмотрения дела в Кировском районном суде <адрес> в соответствии с частью 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации размещена на сайте Кировского районного суда <адрес>.
В силу ч. 2 ст. 150 КАС РФ лица, участвующие в деле обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.
По смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (пункт 1 статьи 20 ГК РФ), сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.
Согласно ч.ч. 6,7,8 ст. 45 КАС РФ лица, участвующие в деле, самостоятельно используют принадлежащие им процессуальные права и обязанности, и должны использовать их добросовестно.
В силу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед законом и судом, неявка лица в суд по указанным основаниям есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе в реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.
Суд учитывает, что о наличии в производстве суда административному ответчику было доподлинно известно, его неявка в судебное заседание расценивается судом как право стороны распорядиться своими процессуальными правами по своему усмотрению, не явившись в судебное заседание.
При таких обстоятельствах дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с Конституцией РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду и обязан сохранять природу, бережно относиться к природным богатствам, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (ст. 9, ч.1 ст. 42 и 58).
Основными принципами охраны окружающей среды, установленными статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» являются, в том числе: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующей территории; обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц.
Статьей 5 Лесного кодекса РФ предусмотрена обязанность использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе, в том числе, и таких главных принципов, как соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.
Согласно с п. 4 ч. 1 ст. 83 Лесного кодекса РФ передала органам государственной власти субъектов РФ осуществление полномочий по организации использования лесов, их охраны.
Министерство лесного комплекса Иркутской области является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Иркутской области, осуществляющим функции по управлению в сфере лесного комплекса на территории Иркутской области, что также включает в себя осуществление полномочий Российской Федерации, переданных органом государственной власти субъектов Российской Федерации, (Положение о министерстве лесного комплекса Иркутской области, утвержденного Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-пп).
ДД.ММ.ГГГГ между территориальным управлением агентства лесного хозяйства Иркутской области по Качугскому лесничеству и ООО «Леснофф» заключен договор аренды лесного участка №, в соответствии с которым ООО «Леснофф» в возмездное пользование для заготовки древесины передан лесной участок, площадью 43023 га, имеющий местоположение: <адрес>, муниципальное образование «<адрес>», <данные изъяты>, эксплуатационные леса, Верхоленское участковое лесничество, Верхоленская дача (ранее ОГУ «Качугский лесхоз» Верхоленское лесничество), кварталы №№, №
Решением Арбитражного суда <адрес> по делу А№ от ДД.ММ.ГГГГ по исковому заявлению министерства лесного комплекса <адрес> к ООО «Леснофф» лесной участок в квартале №ч Верхоленской дачи Верхоленского участкового лесничества Качугского лесничества, расположенный в границах заказника «Магданский» возвращено министерству лесного комплекса <адрес>.
В соответствии со статьей 88 Лесного кодекса Российской Федерации лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лица, использующие леса на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации, публичного сервитута, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 Лесного кодекса Российской Федерации.
Согласно ч.1 ст. 89 Лесного кодекса Российской Федерации проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Государственная экспертиза проектов освоения лесов проводится уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (ч.2 ст. 89 ЛК РФ).
Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки утверждены Приказом Федерального агентства лесного хозяйства России № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки» (далее - Приказ №).
В соответствии п.4 Состава проекта освоения лесов и порядка его разработки, общая часть проекта освоения лесов состоит из следующих разделов: общие сведения; сведения о лесном участке; создание лесной инфраструктуры; строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры (составляется только для тех видов использования лесов, где указанная деятельность разрешена лесным законодательством); мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов; мероприятия по охране объектов животного мира и водных объектов.
В 2018 г. ООО «Леснов» был подготовлен и представлен на государственную экспертизу Проект освоения лесов, на лесном участке, предоставленном в аренду ООО «Леснофф» в целях использования лесов для заготовки древесины на территории Качугского лесничества муниципального образования «<адрес>» <адрес> по договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ№ (срок действия проекта с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).
Представленный на государственную экспертизу проект получил положительное заключение государственной экспертизы.
Распоряжением №-мр от ДД.ММ.ГГГГ министра лесного комплекса Иркутской области было утверждено положительное заключение государственной экспертизы проекта освоения лесов, арендатором которых по договору аренды лесного участка является ООО «Леснофф».
По результатам проведенной прокурором проверки установлено, что указанное распоряжение противоречит требованиям лесного законодательства Российской Федерации.
В соответствии со статьёй 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», государственными природными заказниками являются территории (акватории), имеющие особое значение для сохранения или восстановления природных комплексов или их компонентов и поддержания экологического баланса. Государственные природные заказники могут быть федерального или регионального значения.
Решением исполнительного комитета <адрес> совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ№ Заказник «Магданский» создан; заказник является постоянно действующим в соответствии с постановлением главы администрации области <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-пг.
Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№- пп «О государственных природных заказниках <адрес>» установлено, что государственный природный заказник областного значения «Магданский» является государственным природным заказником регионального значения с комплексным (ландшафтным) профилем, а также утверждены уточненные границы Заказника «Магданский», их географические координаты и карта, о чем в том числе, имеются сведения в проекте освоения лесов.
В соответствии с лесохозяйственным регламентом Качугского лесничества, утв. приказом министерства лесного комплекса Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ№-мпр (имеется в свободном доступе) заказник «Магданский» расположен в лесных кварталах (частях кварталов) №№; № Верхоленской дачи Верхоленского участкового лесничества и кварталах (частях кварталов) № ч., № технического участка № (совхоз «Магданский») Верхоленского участкового лесничества Качугского лесничества.
<адрес> заказника «<данные изъяты>» составляет 85213,29 га, в т.ч. на землях лесного фонда 81875 га.
Социально-экономическими ценностями, сохраняемыми на территории заказника, являются биоразнообразие, ненарушенные ландшафты, редкие виды растений и животных, генетические ресурсы, гидроресурсы.
Заказник, как экологически благополучная, достаточно большая по площади территория, выполняет роль экологического стабилизатора в муниципальном образовании «<адрес>» <адрес> и является частью экологического каркаса <адрес>. Поселения на территории Заказника отсутствуют.
Заказник предоставляет возможность по объективному проведению органами местного самоуправления муниципального образования «<адрес>» <адрес> активной экологической политики, направленной на защиту природных комплексов и объектов заказника, информированию местного населения о состоянии возобновляемых ресурсов, эколого-просветительской и образовательной природоохранной деятельности.
На территории заказника запрещается деятельность, нарушающая естественное развитие природных процессов, препятствующая сохранению уникальных и типичных природных комплексов и природных объектов, достопримечательных природных образований, объектов растительного и животного мира, их генетического фонда, а также не связанная с возложенными на заказник целями и задачами.
Согласно части 1 статьи 24 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» на территориях государственных природных заказников постоянно или временно запрещается, или ограничивается любая деятельность, если она противоречит целям создания государственных природных заказников или причиняет вред природным комплексам и их компонентам.
Леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях - относятся к категории защитных лесов (п. 1 ч. 2 ст. 111 ЛК РФ).
В защитных лесах запрещается осуществление деятельности, несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями (ч. 6 ст. 111 ЛК РФ).
В лесах, расположенных на территории государственных природных заказников, запрещается проведение сплошных рубок лесных насаждений (ч. 3 ст. 112 ЛК РФ).
В нарушение данных норм права, в разделе 3 проекта освоения лесов указаны существующие и проектируемые объекты лесной инфраструктуры на арендуемой лесном участке, в том числе в границах заказника регионального значения «Магданский», расположенные в квартале 619 Верхоленской дачи Верхоленского участкового лесничества Качугского лесничества.
Так, в приложении № к проекту освоения лесов указаны проектируемые арендатором объекты лесной инфраструктуры, а именно лесовозная грунтовая дорога шириной 6 м., расположенная в границах лесного участка площадью 3,6 га, протяженностью 6,0 км. в выделах 1, 5, 6, 8-29 квартала 619ч Верхоленской дачи Верхоленского участкового лесничества Качугского лесничества.
Приложением № к проекту освоения лесов предусмотрен проектируемый объем рубок лесных насаждений, предназначенных для создания объектов лесной инфраструктуры, из которого следует, что арендатором планируется на период действия проекта освоения лесов (2019- 2028 гг.) произвести рубки лесных насаждений на лесном участке площадью 3,6 га в выделах 1, 5, 6, 8-29 квартала 619ч Верхоленской дачи Верхоленского участкового лесничества Качугского лесничества для обустройства на лесном участке лесовозной дороги.
Таким образом, представленный ООО «Леснофф» на государственную экспертизу проект освоения лесов фактически позволял осуществлять деятельность по рубке лесных насаждений на особо охраняемой природной территории - заказник «Магданский».
Предусмотренная проектом освоения, лесов рубка лесных насаждений с целью создания лесной дороги в защитных лесах противоречит их целевому назначению и возможному режиму использования, нарушает законодательно установленный запрет.
Целью государственной экспертизы проектов освоения лесов является оценка соответствия проекта освоения лесов нормам законодательства Российской Федерации, целям и видам освоения лесов, предусмотренных проектом освоения лесов, договору аренды лесного участка, лесохозяйственному регламенту лесничества, лесопарка, лесному плану субъекта Российской Федерации (п.3 Порядка государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов, утвержденного Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ№).
В силу пункта 10 Порядка государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов, утвержденного Приказом Минприроды России от 26 сентября 2016 г. № 496, действовавшим на момент принятия оспариваемого распоряжения и положительного заключения государственной экспертизы, положительное заключение государственной экспертизы оформляется в случае соответствия проекта освоения лесов нормам законодательства Российской Федерации, регулирующего лесные отношения, соответствия мероприятий по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов целям и видам освоения лесов, предусмотренных проектом освоения лесов, договору аренды лесного участка, лесохозяйственному регламенту лесничества, лесопарка, лесному плану субъекта Российской Федерации.
Согласно п. 11 Порядка в случае несоответствия проекта освоения лесов вышеуказанным требованиям и должно содержать указание на конкретные положения, противоречащие законодательству Российской Федерации, а также положения, не соответствующие целям и видам освоения лесов, договору аренды лесного участка, лесохозяйственному регламенту лесничества, лесопарка, лесному плану субъекта Российской Федерации, а также содержать указание о необходимости соответствующей доработки оформляется отрицательное заключение Экспертизы.
Экспертиза оформляется в виде заключения, утверждаемого органами государственной власти или органами местного самоуправления (п. 9 Порядка).
При этом анализ вышеуказанных норм права позволяет прийти к выводу, что наличие положительного заключения не является безусловным основанием для его утверждения государственным органом.
Таким образом, оспариваемое распоряжение №-мр от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении положительного заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов» (арендатор ООО «Леснофф») не соответствует законодательству Российской Федерации, регулирующему спорные правоотношения.
Доводы заинтересованного лица о том, что проект освоения лесов является действующим, правового значения не имеют, поскольку проект освоения лесов без его государственной экспертизы и утверждения государственным органом не дает право на осуществление хозяйственной деятельности.
Не влияют на выводы суда доводы представителя заинтересованного лица о том, что в проекте освоения лесов участок № исключен из плана рубок и эти леса рубкам не подвергались, что проектируемые рубки носят рекомендательный характер, поскольку законность рубок на лесном участке предметом требований не является.
Согласно статье 12 Лесного кодекса РФ освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций. При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: организация использования лесов; создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ лесной фонд ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом, необходимости обеспечения устойчивого развития и рационального использования этого природного ресурса в интересах Российской Федерации и ее субъектов представляет собой публичное достояние многонационального народа России, является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой статус.
Несоблюдение требований законодательства приводит к нарушению интересов Российской Федерации, которые заключаются в не исполнении требования о соблюдении всеми без исключения Конституции Российской Федерации и законов, действующих на ее территории, что предусмотрено ст.4, ст.15 Конституции Российской Федерации.
Кроме того, в соответствии с ч.1 ст.8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности и, тем самым, неисполнение требований лесного законодательства, приводит к нарушению интересов Российской Федерации, как собственника лесного фонда.
Право граждан на благоприятную окружающую среду является конституционным правом, оно предполагается и не требует дополнительных доказательств.
Осуществление хозяйственной деятельности на лесных участках, расположенных на территории заказника «Магданский» создаёт угрозу уничтожения лесов, имеющих высокую природоохранную ценность и отличающихся высоким уровнем биоразнообразия, что нарушает интересы Российской Федерации как собственника лесного фонда и животного мира.
Несоблюдение вышеуказанных требований законодательства причиняют ущерб компонентам окружающей среды, негативным образом сказываются на состоянии уникальной экологической системы заказника «Магданский».
Оспариваемое распоряжение, утверждающее положительное заключение экспертной комиссии государственной экспертизы проекта освоения лесов, принято в нарушение ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, интересы Российской Федерации.
Анализ представленных суду доказательств свидетельствует об обоснованности заявленных прокурором требований.
Рассматривая вопрос о соблюдении прокурором сроков обращения в суд с настоящими требованиями, суд учитывает, что о нарушении прав Российской Федерации и неопределенного круга лиц прокурору стало известно по результатам проведенной проверки в декабре 2020 г., в суд с настоящим административным иском прокурор обратился ДД.ММ.ГГГГ посредством почты, срок, предусмотренный ст. 219 КАС РФ прокурором не пропущен.
Доводы заинтересованного лица, о том, что прокурор участвовал при рассмотрении дела в <адрес> г. и знал о наличии оспариваемого распоряжения и проекте освоения лесов, а потому срок обращения в суд прокурором пропущен суд полагает не состоятельными, поскольку в рассматриваемом <адрес> деле законность проекта освоения лесов либо распоряжения №-мр от ДД.ММ.ГГГГ предметом требований не являлась, данные акты на предмет соответствия закону проверке не подвергались.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Требования Ольхонского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц удовлетворить.
Признать незаконным распоряжение министерства лесного комплекса Иркутской области №-мр от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении положительного заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов» (арендатор ООО «Леснофф»).
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Кировский районный суд города Иркутска в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Председательствующий Н.Н. Исакова
Мотивированный текст решения суда изготовлен 03.03.2021г. Н.Н. Исакова