Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области к Самарской региональной молодежной общественной организации по защите прав молодежи «Развитие» о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении из единого государственного реестра юридических лиц.

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области обратилось в суд с административным иском к Самарской региональной молодежной общественной организации по защите прав молодежи «Развитие» о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении из единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование требований указано, что 27.12.2013 в ЕГРЮЛ внесена запись о создании юридического лица - Самарская региональная молодежная общественная организация по защите прав молодежи «Развитие». Однако указанное юридическое лицо с 2018 года, предусмотренные ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях» обязанности не выполняет, информацию о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях объединения в объеме сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, не предоставляет, отчет за 2017 год об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании, отсутствует. Вынесенное в адрес административного ответчика и направленное дата предупреждение об исполнении требований законодательства, не исполнено.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просит признать Самарскую региональную молодежную общественную организацию по защите прав молодежи «Развитие» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить из единого государственного реестра юридических лиц.

В судебное заседание административный истец явку своего представителя не обеспечил, извещен надлежащим образом, в административном исковом заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Самарская региональная молодежная общественная организация по защите прав молодежи «Развитие» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещался по адресу юридического лица судебной повесткой, направленной заказным письмом с уведомлением, однако конверт вернулся с отметкой «Истечение срока хранения».

Принимая во внимание, что получение административным ответчиком почтовой корреспонденции по месту нахождения юридического лица было связано с обстоятельствами, которые зависели от него, однако необходимых мер для получения почтовой корреспонденции административный ответчик, не принял, суд приходит к выводу, что неявка административного ответчика не препятствует рассмотрению административного дела.

При таких обстоятельствах, учитывая требования статей 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, положения пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками (ч. 1). Некоммерческие организации могут создаваться в форме общественных или религиозных организаций (объединений), общин коренных малочисленных народов Российской Федерации, казачьих обществ, некоммерческих партнерств, учреждений, автономных некоммерческих организаций, социальных, благотворительных и иных фондов, ассоциаций и союзов, а также в других формах, предусмотренных федеральными законами (ч. 3).

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений регулируются Федеральным законом от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее ФЗ «Об общественных объединениях»).

Общественные объединения могут создаваться в форме общественных организаций (ст. 7 ФЗ «Об общественных объединениях»).

В соответствии со ст. 29 ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение в числе прочего обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц (абз. 4); информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (абз. 8).

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, а равно непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц (абз. 11, 12).

Согласно ст. 21 ФЗ «Об общественных объединениях» решение о государственной регистрации (об отказе в государственной регистрации) общественного объединения принимается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области государственной регистрации общественных объединений (далее - федеральный орган государственной регистрации), или его территориальным органом.

Решение о государственной регистрации регионального или местного общественного объединения принимается территориальным органом федерального органа государственной регистрации в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Исходя из пп. 30.7 п. 7 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 №1313, таким органом является Минюст России.

Часть 2 статьи 38 ФЗ «Об общественных объединениях» возлагает на орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, обязанность осуществлять контроль за соответствием их деятельности уставным целям.

В соответствии с п. 96 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста России от 30.12.2011 №456 (ред. от 01.06.2018), центральный аппарат (территориальный орган) по результатам контроля вправе обратиться в суд с заявлением о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица по основаниям и в порядке, которые предусмотрены частями 3, 4, 5 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях»; ликвидации общественного объединения по основаниям, предусмотренным статьей 44 Федерального закона «Об общественных объединениях».

Из материалов административного дела следует, что Самарская региональная молодежная общественная организация по защите прав молодежи «Развитие» зарегистрирована в едином государственном реестре юридических лиц дата, на основании решения Управления министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области от дата, в подтверждение чего представлены свидетельство о государственной регистрации некоммерческой организации и выписка из ЕГРЮЛ.

Местом нахождения общественной организации определен адрес: <адрес>.

В ходе осуществления контрольных функций за деятельностью организации установлено, что с 2018 года Самарская региональная молодежная общественная организация по защите прав молодежи «Развитие» не информирует орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения о продолжении своей деятельности, с указанием действительного места нахождения руководящего органа, его наименования, данных о руководителях; информация об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников не предоставляется с 2017 года.

дата в связи с выявленными нарушениями в адрес Самарской региональной молодежной общественной организации по защите прав молодежи «Развитие» Управлением Министерства юстиции России по Самарской области направлено письменное предупреждение о необходимости предоставления сведений о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, а также об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, о целях расходования денежных средств и использования иного имущества.

Однако предупреждение об устранении нарушений, направленное в адрес административного ответчика не исполнено, заказное письмо, возвращено отправителю, в связи с неудачной попыткой вручения.

Доказательства ведения деятельности в соответствии с целями создания организации, отсутствуют.

Сведения о продолжении своей деятельности за период с 2017 по 2018 гг. согласно, выставленному предупреждению административным ответчиком на момент предъявления настоящего иска в суд, в уполномоченный орган не представлены.

Тогда как обладание правами юридического лица, вместе с тем, сопряжено с обязанностями, которые, в частности, общественная организация должна исполнять, будучи юридическим лицом, - при том, что в силу части первой статьи 41 Федерального закона «Об общественных объединениях» их неисполнение может влечь ответственность именно самой общественной организации, а не только ее руководителей или членов, - а также с применением к общественной организации такой меры принуждения, как признание ее судом прекратившей деятельность в качестве юридического лица с исключением из единого государственного реестра юридических лиц.

Эта мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов, как в судебном, так и во внесудебном порядке, и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 №1246-О).

Принимая во внимание, что доказательства, свидетельствующие об осуществлении административным ответчиком деятельности в качестве юридического лица, отсутствуют, предусмотренные законодательством сведения организация в территориальный орган Министерства юстиции Российской Федерации не сообщает, тем самым нарушая положения действующего законодательства в течении продолжительного периода времени, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания Самарской региональной молодежной общественной организации по защите прав молодежи «Развитие» прекратившей свою деятельность и исключении сведений о юридическом лице из ЕГРЮЛ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области к Самарской региональной молодежной общественной организации по защите прав молодежи «Развитие» о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении из единого государственного реестра юридических лиц - удовлетворить.

Признать Самарскую региональную молодежную общественную организацию по защите прав молодежи «Развитие» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.

Настоящее решение является основанием для исключить из единого государственного реестра юридических лиц Самарской региональной молодежной общественной организации по защите прав молодежи «Развитие», ОГРН №, запись о создании которой внесена в единый государственного реестра юридических лиц дата за основным государственным регистрационным номером №.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Е.С. Пудовкина