Гражданский кодекс часть 1

Ангарский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Черных А.В., при секретаре Швецовой А.С., с участием административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Иркутской области, ГУФСИН России по Иркутской области, ФСИН России ФИО2, административного ответчика начальника единого помещения камерного типа ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Иркутской области ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-6679/2021 по административному иску ФИО1 к ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Иркутской области, начальнику единого помещения камерного типа ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Иркутской области ФИО3, ГУФСИН России по Иркутской области, ФСИН России о признании незаконными действий, выразившихся в изъятии незапрещенных канцелярских принадлежностей, возложении обязанности вернуть изъятые канцелярские принадлежности, взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Иркутской области, начальнику единого камерного типа ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Иркутской области ФИО3 Уточнив исковые требования в порядке ст.46 КАС РФ, административный истец в обоснование иска указал, что ** в его адрес поступила бандероль с канцелярскими и почтовыми принадлежностями, не запрещенными Приложением № Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от **№. Однако, при выдаче содержимого бандероли ответчик ФИО3 изъял ряд незапрещенных предметов, а именно линейку пластмассовую 30 см – 1 шт., клей канцелярский ПВА – 2шт., штрих – 1 шт. Действиями ответчиков ущемлены его права и законные интересы, поскольку использование штриха и линейки при составлении обращений в Европейский суд по правам человека – это требование регламента суда. Ответчики целенаправленно создают препятствия в осуществлении его прав и законных интересов, что свидетельствует о нарушении условий содержания в исправительном учреждении. Административный истец просит признать незаконными действия ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Иркутской области, начальника ЕПКТ ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Иркутской области, выразившиеся в изъятии незапрещенных канцелярских принадлежностей, взыскать денежную компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 300000 руб.

Определением суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ГУФСИН России по Иркутской области, ФСИН России по Иркутской области.

В судебном заседании административный истец исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске, дополнительно пояснил, что линейка пластмассовая, клей канцелярский ПВА, штрих не являются предметами, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях. Тот факт, что ** он содержался в ЕПКТ, не влечет изменения объема прав осужденного в указанной части. Пункты 157-158 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений не содержат исчерпывающий перечень запрещенных предметов для осужденных и не подлежат применению. Поскольку до его этапирования в ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Иркутской области административным ответчиком ему были возвращены линейка пластмассовая, клей канцелярский ПВА, штрих, то на удовлетворении исковых требований о возврате изъятых у него из бандероли предметов он не настаивает.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Иркутской области, ГУФСИН России по Иркутской области, ФСИН России ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях. Дополнительно пояснила, что ФИО1 за неоднократное нарушение Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений был водворен в ЕПКТ, где действуют дополнительные ограничения прав осужденных. Поскольку в соответствии с п.п.157-158 ПВР осужденным, содержащимся в ЕПКТ, не разрешено при себе иметь такие предметы как линейка пластмассовая, клей канцелярский ПВА, штрих, указанные предметы были переданы на хранение на склад и в случае перевода осужденного ФИО1 из ЕПКТ на иные условия отбывания наказания были бы ему выданы. Поскольку ФИО1 для дальнейшего содержания был этапирован в ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Иркутской области, указанные предметы были выданы ФИО1

Административный ответчик начальник ЕПКТ ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Иркутской области ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал, суду пояснил, что ** ФИО1 содержался в ЕПКТ. Пункты 157-158 ПВР определяют перечень предметов, которые осужденные, содержащиеся в ЕПКТ, могут брать с собой. Согласно указанных пунктов такие предметы, как линейка пластмассовая, клей канцелярский ПВА, штрих осужденным, содержащимся в ЕПКТ, брать с собой не разрешено, в связи с чем при выдаче осужденному ФИО1 бандероли ** указанные предметы были переданы на хранение на склад. Поскольку ФИО1 был этапирован для дальнейшего содержания в ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Иркутской области, указанные предметы были ему выданы.

В соответствии со ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

Рассмотрев материалы административного дела, выслушав пояснения участников судебного разбирательства, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется, каждый вправе защищать свои права всеми способами, не запрещенными законом.

Так же согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц (статья 53); права потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью охраняются законом, а государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба (статья 52).

В соответствии со ст. 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ) уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации имеет своими целями исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами. Задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

В соответствии со ст.10 УИК РФ при исполнении наказания осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.3 ст.82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, к числу которых в соответствии с частью 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации отнесены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Из материалов дела судом установлено, что приговором Шелеховского городского суда Иркутской области от ** ФИО1 осужден за совершение преступлений, предусмотренных ч.3 ст.30, п. «а» ч.3 ст.228.1, ч.3 ст.30, п. «а» ч.3 ст.228.1 УК РФ к 9 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. С ** по ** ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Иркутской области. ** ФИО1 убыл в ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Иркутской области на основании постановления Ангарского городского суда от ** о переводе на тюремный вид режима. Конец срока наказания – **.

В период отбывания наказания в местах лишения свободы, административный истец отнесен к категории лиц, которым в соответствии со статьей 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 90, п. «в» ч. 1 ст. 123 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденным к лишению свободы, отбывающим наказание в обычных условиях в исправительных колониях строгого режима, разрешается получение посылок, передач и бандеролей, а именно, получать четыре посылки или передачи и четыре бандероли в течение года.

В соответствии с предоставленными полномочиями Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года № 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, регламентирующие и конкретизирующие соответствующие вопросы деятельности исправительных учреждений.

Приложение №1 к указанным Правилам содержит Перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях, приобретать.

Как следует из пункта 157 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, осужденным, переведенным в ПКТ, ЕПКТ или одиночные камеры в порядке взыскания, не разрешается брать с собой имеющиеся у них личные вещи, кроме продуктов питания, двух полотенец установленного образца, алюминиевой кружки, нижнего белья по сезону и носков установленного образца, мыла, зубного порошка, пасты, зубной щетки, туалетной бумаги, предметов личной гигиены, тапочек, а также религиозной литературы (не более 1 экземпляра), предметов культа индивидуального пользования для нательного или карманного ношения. Средства индивидуальной гигиены, одноразовые бритвы, посуда для приема пищи (за исключением кружек) и сигареты хранятся в специально отведенном месте и выдаются осужденным младшим инспектором по надзору за осужденными в ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах только на определенное распорядком дня время.

Согласно пункта 158 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, осужденным, переведенным в ПКТ, ЕПКТ и одиночные камеры, разрешается выписывать книги, журналы и газеты, иметь при себе судебные решения по уголовному делу, а также ответы по результатам рассмотрения предложений, заявлений, ходатайств и жалоб, простые карандаши, авторучки (в неметаллическом корпусе), стержни (синего, фиолетового, черного цветов), тетради, почтовые марки, открытки, конверты, пользоваться печатными изданиями из библиотеки ИУ в соответствии с распорядком дня ПКТ, ЕПКТ, одиночных камер, при этом количество находящихся в пользовании перечисленных предметов не может быть более двух экземпляров, кроме почтовых марок, открыток и конвертов.

Из совокупности приведенных выше положений нормативных правовых актов, следует, что право осужденного, переведенного в единое помещение камерного типа (ЕПКТ), иметь при себе вещи, предметы и продукты питания, ограничено не только соответствующим Перечнем (Приложение №1 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений), но пунктами 157-158 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, регламентирующими и конкретизирующими соответствующие вопросы деятельности исправительных учреждений.

Из материалов дела установлено, что с ** осужденный ФИО1 содержался в едином помещении камерного типа на основании постановления начальника ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Иркутской области от **.

** осужденному ФИО1 выдано содержимое полученной на его имя бандероли, а именно ручка – 33 шт., стержни 20 шт., марки почтовые – 80 шт., конверты – 20, конверты – 3 шт., бумага самоклеящаяся – 4 шт.

Корректирующая жидкость – 1 шт., линейка – 1 шт., клей ПВА – 2 шт., которые согласно пунктам 157-158 Правил не разрешается брать осужденным с собой в ЕПКТ, согласно акта приема приняты на ответственное хранение заведующей склада ФИО7

** в связи с переводом осужденного ФИО1 для дальнейшего содержания в ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Иркутской области указанные выше предметы возвращены ФИО1, что не оспаривается административным истцом.

Принимая во внимание совокупность указанных выше норм закона и нормативных правовых актов, суд приходит к выводу, что оспариваемые действия административных ответчиков ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Иркутской области, начальника ЕПКТ ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Иркутской области ФИО3 по невыдаче ** осужденному ФИО1, содержащемуся в ЕПКТ, корректирующей жидкости, линейки пластмассовой, клея ПВА являются законными, нарушений законных прав ФИО1 при этом не допущено. При этом из материалов дела достоверно установлено, что указанные предметы не изымались у административного истца, а временно были переданы на хранение.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Условия, необходимые для удовлетворения административного иска при рассмотрении дела не установлены, правовые основания для удовлетворения заявленных административным истцом требований отсутствуют, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении административного иска.

В соответствии со ст.227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что незаконность действий административных ответчиков не установлена, истец не имеет право на денежную компенсацию.

Согласно части 2 статьи 114 КАС РФ при отказе в иске судебные расходы, взыскиваются с административного истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход федерального бюджета.

При подаче административного иска в суд ФИО1 определением суда была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины до вынесения решения по существу.

Учитывая, что в удовлетворении требований административного иска ФИО1 отказано в полном объеме, с административного истца подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в сумме 300,00 рублей в соответствии со ст. 333.19 НК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.175-180, ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Отказать в удовлетворении административного иска ФИО1 к ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Иркутской области, начальнику единого помещения камерного типа ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Иркутской области ФИО3, ГУФСИН России по Иркутской области, ФСИН России о признании незаконными действий, выразившихся в изъятии незапрещенных канцелярских принадлежностей из бандероли **, возложении обязанности вернуть изъятые канцелярские принадлежности, взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 300000 руб.

Взыскать с административного истца ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья А.В.Черных