Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ООО «Компания комплексного снабжения» к Отделу судебных приставов по Октябрьскому району г. Красноярска УФССП по красноярскому краю о признании бездействий судебного пристава-исполнителя незаконными

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Компания комплексного снабжения» обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому району г. Красноярска ФИО1, выразившихся в непринятии мер к своевременному, полному исполнению требований исполнительного документа ФС №015962196 выданного Железнодорожным районным судом г. Красноярска 30.09.2016г. на взыскание со ФИО2 денежных средств, а также признать незаконным бездействие начальника отдела судебных приставов по Октябрьскому району г. Красноярска ФИО3 по необеспечению исполнения требований и не предоставлении информации по исполнительному производству, мотивируя тем, что после возбуждения исполнительного производства и объединения его в сводное производство № 88412/16/24009-ИП, несмотря на крупный размер задолженности, своевременно не были направлены соответствующие запросы в целях получения исчерпывающей информации об имущественном положении должника, при этом сот стороны административного ответчика исчерпывающих мер к своевременному, полному исполнению требований судебного решения не предпринято, несмотря на наличие ходатайства взыскателя о производстве необходимых исполнительных действий в рамках исполнительного производства и направлении запросов.

Представитель административного истца ООО «Компания комплексного снабжения» - ФИО4 (по доверенности) в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснив, что с жалобами к начальнику ОСП не обращались, при этом до настоящего времени несмотря на предъявление иска в суд со стороны судебного пристава-исполнителя, необходимая информация так и не была затребована и получена, что свидетельствует о продолжаемом бездействие со стороны ответчика.

Судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по Октябрьскому району г. Красноярска ФИО1 (по удостоверению) частично заявленные требования признала, указывая, что действительно, в ее производстве в настоящее время находится сводное исполнительное производство № 88412/16/24009-ИП, с момента возбуждения исполнительного производства частично запросы со стороны судебного пристава-исполнителя в частности по наличию (отсутствию) оружия, самоходной техники были направлены, однако ответы на них не были получены, запрос в ГИМС не направлялся, вместе с тем запрет на долю в уставном капитале произведен, сведения в пенсионной фонде и ЗАГС в отношении должника отсутствуют.

Заинтересованные лица ФИО2, ООО «Стройдорсервис» и представитель административного ответчика УФССП по Красноярскому краю в судебное заседание не явились были извещены о дне, времени и месте судебного разбирательства путем направления судебного извещения заказной почтой в соответствии с положениями ст.96,97 КАС РФ, ходатайств по делу, а также письменного отзыва суду не представили.

Исходя из положений ст.96,97 КАС РФ, суд признает уведомление участников процесса о времени и месте судебного разбирательства надлежащим, и приходит к выводу о возможности рассмотрения дела при объявленной явке, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Заслушав пояснения представителя административного истца и административного ответчика, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст.360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса

Согласно ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров

Положениями п.1 ст. 128 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что постановления главного судебногопристава Российской Федерации, главного судебного пристава Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебногопристава- исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями(бездействием).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

На основании положений ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав- исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу положений ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ № 6 и Пленума ВАС РФ N 8 от 01.07.1996 года постановления судебного пристава-исполнителя могут быть признаны незаконными при одновременном соблюдении двух условий:

1) оспариваемый акт не соответствует закону или иным нормативно-правовым актам;

2) нарушает гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ (ред. От 06.12.2011) «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Как установлено судом, 21 июня 2016 года ОСП по Октябрьскому району г. Красноярска на основании исполнительного листа ФС №015714372 от 10 мая 2016 года выданного Железнодорожным районным судом г. Красноярска было возбуждено исполнительное производство № 88412/16/24009-ИП о принятии обеспечительных мер в отношении имущества должника ФИО2 в пользу Компания Комплексного Снабжения на сумму 737884 рубля, что подтверждается копией постановления возбуждении исполнительного производства и исполнительного листа (л.д.32-36).

17 октября 2016 года на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому району г. Красноярска ФИО5 было возбуждено исполнительное производство № 130531/16/24009- ИП в отношении должника ФИО2 о взыскании денежных средств в размере 744432,2 рубля в пользу ООО Компания Комплексного Снабжения на основании исполнительного листа ФС №015962196 от 10 августа 2016 года которые впоследствии постановлением 11.11.2016г. были объединены в сводное исполнительное производство и ему присвоен номер № 88412/16/24009-СД (л.д.54).

В целях исполнения требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем 24.10.2017г. было вынесено постановление о запрете отчуждения доли в уставном капитале (л.д.42), о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств от 02.08.2016г. (л.д. 44-45), постановления об обращении взыскания на денежные средства должника находящиеся в банке (л.д.46—47, 51-53, 55-60), в том числе вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы которое направлено по месту работы в ООО «Стройдорсервис» (л. д. 48—49), также направлены 08.11.2016г запросы в ЗАГС и в отношении зарегистрированных прав на самоходные машины (л.д. 62-63), ответы на которые не получены, представить судебный пристав в судебном заседании не смог, 17.02.2017г. также вынесены постановления о наложении ареста на имущество должника по месту жительства в Х (л.д.68), и на долю в уставном капитале (л.д.64-67) ), при этом доказательств получения ответов на запросы по наличию (отсутствию) у должника оружия, прав на самоходные машины до настоящего времени не представлено, а также обращения за их получением со стороны ответчика суду не представлены в рамках копии исполнительного производства, приобщенной к материалам дела.

Как следует из представленной в суд копии материалов исполнительного производства, со стороны судебного пристава-исполнителя не были направлены запросы ГИМС МЧС РФ для выявления катеров, моторных лодок, гидроциклов и других водных транспортных средств, принадлежащих должнику, что самим судебным приставом не оспаривалось.

Кроме того, сведений о проведении проверки удержаний в рамках заработной платы должника по месту его работы в ООО «Стройдорсервис» судебным приставом –исполнителем не проводилось, исполнение вынесенного ею постановления (л.д. 48-49) не проверялось, суду сведений об этом не представлено. Вместе с тем, согласно информации, размещённой на официальном сайте Федеральной налоговой службы, ФИО2 является учредителем ООО «СТРОЙДОРСЕРВИС» (ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/246501001, адрес регистрации: Х, 40, доля в уставном капитал-100%.

Таким образом, исследовав все представленные материалы исполнительного производству, в том числе сам по себе факт отсутствия в материалах исполнительного производства запросов свидетельствует о том, что в процессе принудительного исполнения судебным приставом-исполнителем не были предприняты в полном объеме меры по своевременному и полному исполнению исполнительного документа, что ущемляет права взыскателя. Согласно п.1. ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Работа по исполнительному производству была организовано таким образом, что своевременное исполнение требований исполнительного документа было невозможно.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В силу п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов, приведен и не является исчерпывающим.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что с момента возбуждения исполнительного производства № № 88412/16/24009-СД несмотря на заявление взыскателем ходатайств о производстве запросов и совершении ряда принудительных мер взыскания, надлежащим образом судебным приставом-исполнителем в ходе проведения принудительных мер по исполнения требований судебного акта не проводилась, достаточных мер к установлению места нахождения имущества должника, равно как и самого должника не принято, сведения из ГИМС до настоящего времени не запрошены, доказательств осуществления мероприятий по проверке имущества должника не приведено суду, кроме того, несмотря на частичное направление необходимых запросов в ходе рассмотрения административного иска судом, полученных ответов суду не представлено доказательств, следовательно, не все предусмотренные ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» меры судебным приставом-исполнителем для своевременного, полного и правильного исполнения требований исполнительных документов были предприняты надлежащим образом, доказательств обратного суду не было представлено.

Таким образом, оценив все доказательств в совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что требования ООО «Компания комплексного снабжения» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя выразившееся в непринятии мер по своевременному, полному и правильному исполнению судебного акта о взыскании задолженности с должника ФИО2 нашли свое подтверждение в судебном заседании, частично ответчиком признаны, следовательно, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Вместе с тем суд не может в настоящее время согласится с доводами административного истца о наличии бездействия со стороны начальника ОСП по Октябрьскому району г. Красноярска ФИО3, поскольку с какими-либо жалобами, заявлениями о проведении проверочных мероприятий истец не обращался, заявлений о предоставлении информации не направлял, следовательно, фактов какого -либо бездействия со стороны руководителя на настоящее время не выявлено, в данной части требования являются не обоснованными и удовлетворению не подлежат, поскольку нарушений прав истца в указанной части не допущено, объективных доказательств обратного не приведено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 360 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ООО «Компания комплексного снабжения» к Отделу судебных приставов по Октябрьскому району г. Красноярска УФССП по красноярскому краю о признании бездействий судебного пристава-исполнителя незаконными - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по октябрьскому району г. Красноярска УФССП по красноярскому краю в рамках сводного исполнительного производства №88412/16/24009-СД выразившееся в непринятии мер по своевременному, полному и правильному исполнению судебного акта в отношении ООО «Компания комплексного снабжения», в удовлетворении требований о признании незаконным бездействия начальника ОСП по октябрьскому району г. Красноярска - отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: (подпись)

Копия верна.

Судья: О.Е. Кравченко