Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Коткова А.А. к Отделу Военного комиссариата Нижегородской области по г. Дзержинску и Володарскому району о признании незаконным бездействия должностных лиц Отдела Военного комиссариата,

У С Т А Н О В И Л:

Котков А.А. обратился в суд с административным иском, где указал, что состоит как призывник на временном учете в Отделе военного комиссариата Нижегородской области по г. Дзержинску и Володарскому району. 16 мая 2014 года решением призывной комиссии Отдела военного комиссариата Нижегородской области по г. Дзержинску и Володарскому району на основании протокола за № от 16.05.2014г. ему был поставлен диагноз - <данные изъяты>, в связи с чем он был признан ограниченно годным к воинской службе, на основании ст. <данные изъяты> Расписания болезней и по п.п. <данные изъяты> п. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» освобожден от призыва на военную службу и зачислен в запас. Им получен военный билет с соответствующей отметкой.Основанием для такого решения призывной комиссии явилось то обстоятельство, что на дату проведения комиссии Котков А.А. состоял на профилактическом учете у врача-<данные изъяты>. При этом врач призывной комиссии к его обследованию отнесся формально, никаких вопросов не задавал, никаких анализов он не сдавал, обследование врачом не производилось. Данное решение было оспорено в Дзержинском городском суде и в рамках рассмотрения дела № Котков А.А. прошел судебно-медицинскую экспертизу, согласно выводов которой он не страдал и не страдает <данные изъяты>. 01.10.2015г. административный истец обратился в Отдел военного комиссариата Нижегородской области по г.Дзержинску и Володарскому району с заявлением с требованием о направлении его на повторное обследование ВВК по причине несогласия с выводами предыдущей ВВК. До настоящего времени ответа он не получил. На его обращения должностные лица не реагировали. Котков А.А. полагает, что со стороны административного истца допущено бездействие, которое нарушает его права и интересы. Просит суд признать незаконным бездействие должностных лиц Отдела военного комиссариата Нижегородской области по г. Дзержинску и Володарскому району, выразившееся в непредставлении ему направления на военно-врачебную комиссию в установленный законом месячный срок, обязать отдел военного комиссариата Нижегородской области по г. Дзержинску и Володарскому району выдать ему направление на военно-врачебную комиссию.

Административный истец Котков А.А. в судебное заседание не явился, о дате, времени и мете рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в деле имеется телефонограмма, где просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Отдела военного комиссариата Нижегородской области по г. Дзержинск и Володарскому район ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований. Пояснила, что Коткову А.А. в установленный срок были даны ответы на его обращения, также был устно разъяснен порядок направления на ВВК. После его письменного обращения 24.11.2015г. ему было выдано направление на медицинское освидетельствование в поликлинику по месту жительства, после чего он должен был придти в военкомат и получить направление на ВВК, однако, до настоящего времени в военкомате он не появлялся.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося в судебное заседание административного истца.

Заслушав позицию представителя административного ответчика, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Статья 46 Конституции Российской Федерации предоставляет гражданину и юридическому лицу право обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

Согласно ст. 218 КАС РФ

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

2. В случае, если это предусмотрено федеральным законом, общественное объединение вправе обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены права, свободы и законные интересы всех членов этого общественного объединения, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ

8. При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

9. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

11. Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что Котков А.А. состоит как призывник на временном учете в Отделе военного комиссариата Нижегородской области по г. Дзержинску и Володарскому району.

16 мая 2014 года решением призывной комиссии Отдела военного комиссариата Нижегородской области по г. Дзержинску и Володарскому району на основании протокола за № от 16.05.2014г. ему был поставлен диагноз - <данные изъяты>, в связи с чем он был признан ограниченно годным к воинской службе, на основании ст. <данные изъяты> Расписания болезней и по п.п. <данные изъяты> п. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» освобожден от призыва на военную службу и зачислен в запас. Им получен военный билет с соответствующей отметкой.Основанием для такого решения призывной комиссии явилось то обстоятельство, что на дату проведения комиссии Котков А.А. состоял на профилактическом учете у врача-<данные изъяты>.

Данное решение Котков А.А. оспорил в Дзержинском городском суде и в рамках рассмотрения дела № Котков А.А. прошел судебно-медицинскую экспертизу, согласно выводов которой он не страдает <данные изъяты>.

08.06.2015г. Котков А.А. обратился в Отдел военного комиссариата Нижегородской области по г.Дзержинску и Володарскому району с заявлением, где просил направить его на повторную военно-врачебную комиссию (л.д. 26).

03.07.2015г. на заявление Коткова А.А. Отделом военного комиссариата Нижегородской области по г. Дзержинску и Володарскому району был подготовлен ответ, согласно которогоему рекомендовано встать на учет в отдел военного комиссариата Нижегородской области по городскому округу город Дзержинск и Володарскому району, получить военный билет, после этого написать заявление на имя начальника отдела о несогласии с заключением военно-врачебной комиссии и медицинском переосвидетельствовании в соответствии Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденном Постановлением Правительства № от 04 июля 2013 г., приказом Министра Обороны Российской Федерации № от 20.08.2003 г. «О порядке проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах Российской Федерации» и пройти ВВК в муниципальном отделе военного комиссариата Нижегородской области по городскому округу город Дзержинск и Володарскому району по направлению начальника отдел, то есть в ответе был расписан весь порядок прохождения ВВК (л.д. 25).

01.10.2015г. Котков А.А. вновь обратился в Отдел военного комиссариата Нижегородской области по г.Дзержинску и Володарскому району с заявлением о направлении его на повторное обследование ВВК по причине несогласия с выводами предыдущей ВВК.

30.10.2015г. Отделом военного комиссариата Нижегородской области по г. Дзержинску и Володарскому району был дан ответ о том, что на аналогичное заявление ему уже был дан мотивированный ответ от 03.07.2015г. за исх.№ (л.д. 27).

13.11.2015г. Котков А.А. обратился в суд с настоящим административным иском о признании незаконным бездействия должностных лиц Отдела военного комиссариата Нижегородской области по г. Дзержинску и Володарскому району, выразившееся в непредставлении ему направления на военно-врачебную комиссию в установленный законом месячный срок, обязании отдела военного комиссариата Нижегородской области по г. Дзержинску и Володарскому району выдать ему направление на военно-врачебную комиссию.

29.11.2015г. Котков А.А. обратился в Отдел военного комиссариата Нижегородской области по г. Дзержинску и Володарскому району с заявлением о разрешении ему прохождения медицинского переосвидетельствования для изменения категории годности к военной службе.

На основании данного заявления Коткову А.А. было выдано на руки направление на медицинское освидетельствование в поликлинику по месту жительства, после которого ему будет выдано уже направление на ВВК, однако, получив данное направление 24.11.2015г. (л.д. 34), Котков А.А. в Отдел военного комиссариата Нижегородской области по г.Дзержинску и Володарскому району больше не приходил для прохождения военно-врачебной комиссии.

На основании ст. 227 КАС РФ

2. По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В силу того, что бездействие со стороны Отдела военного комиссариата Нижегородской области по г. Дзержинску и Володарскому району не имеется, наоборот, представителем административного ответчика представлены доказательства, подтверждающие предоставление ответа на заявления Коткова А.А. от 08.06.2015г. и от 01.10.2015г., и выдачу Коткову А.А. направления на медицинское освидетельствование в поликлинику по месту жительства, что является обязательным для прохождения ВВК, тогда как доказательств нарушения его прав и свобод Котковым А.А. суду не представлено, суд полагает в удовлетворении административных исковых требований Коткову А.А. отказать.

На основании вышеизложенного,

руководствуясь ст.ст. 14, 62, 180, 218, 226, 227, 228 КАС РФ,

суд

Р Е Ш И Л:

В административном иске Коткова А.А. к Отделу Военного комиссариата Нижегородской области по г. Дзержинску и Володарскому району о признании незаконным бездействия должностных лиц Отдела Военного комиссариата - отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную Коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Дзержинский городской суд.

Федеральный судья п/п М.В. Свешникова

Копия верна. Федеральный судья - Секретарь -