Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску товарищества собственников недвижимости «Весна» к Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области о признании незаконным предписания,

У С Т А Н О В И Л :

ТСН «Весна» обратилось в суд с административным иском указав, что Государственной жилищной инспекцией по Оренбургской области 23.07.2018 года вынесено предписание № ПР-1634 в отношении ТСН «Весна».

Административный истец полагает предписание незаконным и необоснованным. В обоснование доводов указывает на положения Устава ТСН и статьи 185 ГК РФ, предусматривающие право выдачи доверенности

Просил суд признать незаконным предписание Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области 23.07.2018 года № ПР-1634.

В судебном заседании представитель административного истца действующий на основании доверенности – ФИО1 исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

В судебное заседание представитель административного ответчика Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области не явился извещен надлежащим образом.

Суд, руководствуясь п.6 ст.226 КАС РФ с учетом мнения представителя истца, определил рассмотреть в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Заслушав доводы представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Таким образом, для признания решения государственного органа незаконным необходимо наличие совокупности двух обстоятельств в виде незаконного характера действий и прямого нарушения либо угрозы возникновения нарушения прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с подпунктом 3 пунктом 5 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации должностные лица органов государственного жилищного надзора, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований.

В соответствии с пунктом 2 статьи 10 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ (далее - Федерального закона №294-ФЗ) основанием для проведения внеплановой проверки является поступление в органы государственного контроля (надзора) обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации, содержащих сведения о возникновении угрозы причинений вреда жизни, здоровью граждан или причинения вреда жизни, здоровью граждан, или заявления работника о нарушении работодателем его трудовых прав.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании распоряжения начальника государственной жилищной инспекции по Оренбургской области ... от 25.06.2018 года № ... в период с 26 июня по 23 июля 2018 года, в связи с поступившими коллективными обращениями собственников помещений в многоквартирном доме ... проведена внеплановая документарная проверка соответствия ТСН «Весна» требованиям законодательства РФ.

По результатам проверки составлен акт проверки № ... и вынесено предписание № ПР-1634 от 23.07.2018г

В соответствии п.11 Постановления Правительства РФ от 11.06.2013г № 493; ст.17 Закона № 294-ФЗ, ст.20, ст.147, 149 ЖК РФ, п.14.11. ст.16 Устава ТСН «Весна» в срок до 05.10.2018г привести устав ТСН «Весна» в соответствие с положениями ч 3.1 ст.147 ЖК РФ в порядке, установленном ЖК РФ. Представить в жилищную инспекцию, документы, подтверждающие устранение выявленных нарушений.

Собственниками помещений в многоквартирном доме № ... с 2005 года реализуется способ управления домом в форме товарищества собственников жилья (ТСН «Весна»).

В состав товарищества входит один многоквартирный дом, расположенный по адресу ...

Устав ТСН «Весна» утвержден протоколом от ... годового общего собрания членов товарищества, проведенного в форме очно - заочного голосования в период с 29.06.2016г по 10.07.2016г.

Согласно п.15.2 Устава Правление Товарищества избирается общим собранием членов Товарищества из числа его членов на срок два года.

В соответствии со ст.16 Устава ТСН «Весна» председатель правления товарищества избирается общим собранием Товарищества из числа членов правления на срок 2 года. Решением общего собрания членов избраны члены правления, а также председатель правления ТСЖ «Весна» - ...

Товариществом, в лице председателя правления ...... сроком на 2 года заключен контракт с гражданином .... для выполнения обязанностей управляющего ТСН «Весна».

Статьей 16 Устава ТСН «Весна» закреплено право председателя правления передавать часть своих полномочий наемному управляющему по доверенности в части: подписания первою подписью бухгалтерских, банковских, налоговых, платежных документов, счетов, договоров, актов и иных документов от имени товарищества; заключения договоров на оказание коммунальных услуг; заключения иных договоров от имени ТСН; найма и увольнения работников; действия без доверенности от имени Товарищества, подписания платежных документов и совершения сделок, на заключение которых в соответствии с законодательством, уставом товарищества не требуется обязательного одобрения правления или общего собрания членов Товарищества.

Согласно п.14.11 Устава установлено, что общее собрание ведет председатель Товарищества, а в случае его отсутствия или отказа, собрание ведет управляющий или председатель собрания.

В соответствии с ч.1 ст.147 ЖК РФ руководство деятельностью товарищества собственников жилья осуществляется правлением товарищества. Правление товарищества собственников жилья вправе принимать решения по всем вопросам деятельности товарищества, за исключением вопросов, отнесенных к исключительной компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме и компетенции общего собрания членов товарищества собственников жилья.

Частью 3 ст.147 ЖК РФ установлено, что правление товарищества собственников жилья избирает из своего состава председателя товарищества, если избрание председателя товарищества не отнесено к компетенции общего собрания членов товарищества уставом товарищества.

Согласно ч. 3.1 ст. 147 ЖК РФ членом правления товарищества собственников жилья не может являться лицо, с которым товарищество заключило договор управления многоквартирным домом, или лицо, занимающее должность в органах управления организации, с которой товарищество заключило указанный договор, а также член ревизионной комиссии (ревизор) товарищества. Член правления товарищества собственников жилья не может совмещать свою деятельность в правлении товарищества с работой в товариществе по трудовому договору, а также поручать, доверять другому лицу или иным образом возлагать на него исполнение своих обязанностей члена правления товарищества.

В соответствии со ст.149 ЖК РФ председатель правления товарищества собственников жилья избирается на срок, установленный уставом товарищества. Председатель правления товарищества обеспечивает выполнение решений правления, имеет право давать указания и распоряжения всем должностным лицам товарищества, исполнение которых для указанных лиц обязательно.

Председатель правления товарищества собственников жилья действует без доверенности от имени товарищества, подписывает платежные документы и совершает сделки, которые в соответствии с законодательством, уставом товарищества не требуют обязательного одобрения правлением товарищества или общим собранием членов товарищества, разрабатывает и выносит на утверждение общего собрания членов товарищества правила внутреннего распорядка товарищества в отношении работников, в обязанности которых входят содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, положение об оплате их труда, утверждение иных внутренних документов товарищества, предусмотренных настоящим Кодексом, уставом товарищества и решениями общего собрания членов товарищества.

Таким образом делегирование полномочий по осуществлению руководством всей финансово-хозяйственной и текущей деятельности ТСЖ, в том числе право первой подписи на платежных документах, переданы председателем правления ТСН «Весна» ... управляющему ТСН «Весна» .... доверенностью от .... В нарушение п. 3.1 ст. 147 ЖК РФ.

На основании изложенного, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о законности требования предписания Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области о внесении изменений в Устав ТСН. Предписание принято в соответствии с нормами закона, подлежащего применению к спорным правоотношениям, в пределах предоставленных полномочий, с соблюдением установленной процедуры, оснований для признания его незаконным не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления Товарищества собственников недвижимости «Весна» о признании незаконным предписания Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области №ПР-1634 от 23.07.2018г. – отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: подпись О.К.Месяц

В соответствии со ст. 180 КАС РФ мотивированное решение по делу составлено 11.12.2018 года, последний день для подачи апелляционной жалобы – 11.01.2019 года.

Судья: подпись О.К.Месяц