Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Костроме дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2, действующих в интересах несовершеннолетнего А, К Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Костромской области о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации права, возложении обязанности произвести государственную регистрацию прав,

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы обратились в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Костромской области, в котором просят признать решение ответчика о приостановлении государственной регистрации прав от 23 января 2018 года №01-35/1046 незаконным, обязать ответчика произвести государственную регистрацию права долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: .... Требования мотивированы тем, что 24 сентября 2015 года ими был заключен Договор № 2015/85ГП-08 участия в долевом строительстве многоквартирного дома с ООО «Первый». Согласно п. 1.4 Договора определена долевая собственность участников долевого строительства в размере ? доли каждого. Частично стоимость квартиры, по Договору была оплачена за счет средств материнского капитала в размере 418 160 рублей 46 копеек. 31 августа 2017 года был подписан Акт передачи объекта долевого строительства № 2015/85ГП-08. Согласно пункта 16 Акта после его подписания участники долевого строительства обязаны обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Костромской области для регистрации права собственности на квартиру. 15 января 2018 года они обратились в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Костромской области с заявлением о государственной регистрации права общей долевой собственности на квартиру с кадастровым номером № расположенную по адресу ... на основании Договора № 2015/85ГП-08 участия в долевом строительстве многоквартирного дома, Акта передачи объекта долевого строительства № 2015/85ГП-08 от 31 августа 2017 года. 29 января 2018 года они получили от административного ответчика Уведомление от 23.01.2018 года № 01-35/1046 о приостановлении государственной регистрации поскольку не предоставлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; форма и (или) содержание документа, предоставленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, а так же статье 38 Семейного кодекса РФ. Регистрирующий орган усмотрел в представленных документах отступление от законного режима общей совместной собственности супругов, а приобретение имущества на праве на праве общей долевой собственности содержит элементы брачного договора, который подлежит нотариальному удостоверению. Им предложено устранить указанный недостаток и предоставить в регистрирующий орган брачный договор, которым изменяется законный режим совместной собственности. Полагают, что понуждение к заключению брачного договора для осуществления государственной регистрации права, является незаконным, нарушает их права и законные интересы, поскольку возложенные обязанности заключения нотариального брачного договора так же являются незаконными. Заключая Договор № 2015/85ГП-08 от 24 сентября 2015 года участия в долевом строительстве многоквартирного дома они пришли к соглашению об определении размера долей в праве общей собственности на объект строительства. Законом не запрещено определение размера долей равным. По желанию супругов их соглашение о разделе общего имущества может быть нотариально удостоверено. Ключевое словосочетание - по их желанию, но не принуждению со стороны регистрирующего органа. При таких обстоятельствах, полагают, что приостановление осуществления регистрации права является незаконным и необоснованным.

В судебном заседании ФИО1, ФИО2, действующие в интересах несовершеннолетнего А, а также К настаивали на удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика Управления Росреестра по костромской области ФИО3 возражала в судебном заседании против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложены в письменных возражениях.

Заинтересованные лиц, привлеченные судом к участию в деле, ООО «Первый», государственный регистратор ФИО4, ПАО «Сбербанк России», уведомленные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представителей своих в суд не направили. ООО «Первый» и госрегистратор ФИО4 просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица (лица, наделенного государственными или иными публичными полномочиями), если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Решением государственного регистратора Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Костромской области от 23 января 2018 года ФИО4 приостановлена государственная регистрация права общей долевой собственности на квартиру по адресу: ..., на основании п.5,7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости». Государственная регистрация приостановлена до 25 апреля 2018 года.

В соответствии с подпунктами 5 и 7 п. 1 ст.26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Проверив доводы административных истцов о несоответствии принятого решения требованиям закона, суд приходит к выводу об их необоснованности, как основанных на ошибочном толковании требований действующего законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

На основании абз. 1 п.1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно абз.1 п. 2 ст. 223 ГК РФ в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

На основании п.1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии с п.п.1, 2, 3 ст.8.1 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра. В государственном реестре должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить объект, на который устанавливается право, управомоченное лицо, содержание права, основание его возникновения.

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В случаях, предусмотренных законом или соглашением сторон, сделка, влекущая возникновение, изменение или прекращение прав на имущество, которые подлежат государственной регистрации, должна быть нотариально удостоверена.

Запись в государственный реестр вносится при наличии заявлений об этом всех лиц, совершивших сделку, если иное не установлено законом. Если сделка совершена в нотариальной форме, запись в государственный реестр может быть внесена по заявлению любой стороны сделки, в том числе через нотариуса.

Как следует из п.1 ст. 17 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.

В соответствии с ч.1 ст. 16 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О долевом участии в строительстве») право собственности участника долевого строительства на объект долевого строительства подлежит государственной регистрации в порядке, предусмотренном ст.25 Федерального закона «О государственной регистрации прав » и настоящим Федеральным законом.

Пунктами 1, 5 статьи 244 ГК РФ установлено, что имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности.

По соглашению участников совместной собственности, а при недостижении согласия по решению суда на общее имущество может быть установлена долевая собственность этих лиц.

Согласно пункту 1 статьи 33 Семейного кодекса Российской Федерации (далее - СК РФ) законным режимом имущества супругов является режим их совместной собственности; законный режим имущества супругов действует, если брачным договором не установлено иное.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 34 СК РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью.

К имуществу, нажитому супругами во время брака (общему имуществу супругов), относятся в том числе приобретенные за счет общих доходов супругов движимые и недвижимые вещи, любое другое нажитое супругами в период брака имущество независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено либо на имя кого или кем из супругов внесены денежные средства.

В соответствии с нормами семейного законодательства изменение правового режима общего имущества супругов возможно в том числе на основании заключенного между ними соглашения о разделе имущества (п.2 ст.38 СК РФ ).

Пунктом 1 статьи 7 СК РФ предусмотрено, что граждане по своему усмотрению распоряжаются принадлежащими им правами, вытекающими из семейных отношений (семейными правами ), в том числе правом на защиту этих прав, если иное не установлено Кодексом.

Таким образом, супруги вправе по своему усмотрению изменить режим общей совместной собственности имущества, нажитого в браке (или его части), как на основании брачного договора, так и на основании любого иного соглашения (договора), не противоречащего нормам действующего законодательства.

В соответствии с п.2 ст.38 СК РФ (в редакции до 29.12.2015) общее имущество супругов может быть разделено между супругами по их соглашению. По желанию супругов их соглашение о разделе общего имущества может быть нотариально удостоверено.

Согласно п.2 ст.38 СК РФ (в редакции Федерального закона от 29.12.2015 №391-ФЗ, вступившего в законную силу в соответствии со ст.23 с 29.12.2015) соглашение о разделе общего имущества, нажитого супругами в период брака, должно быть нотариально удостоверено.

На основании п.1 ст.39 СК РФ при разделе общего имущества супругов и определении долей в этом имуществе доли супругов признаются равными, если иное не предусмотрено договором между супругами.

Следовательно, соглашение о разделе имущества супругов является основанием для возникновения, изменения и прекращения прав и обязанностей супругов в отношении их совместной собственности. При этом, требования об обязательном нотариальном удостоверении такого соглашения законом установлены с 29.12.2015.

Как установлено в ходе судебного разбирательства административные истцы ФИО1 и ФИО2 состоят в браке с dd/mm/yy, являются родителями несовершеннолетнего А, dd/mm/yy года рождения.

24 сентября 2015 года между ООО «Первый» (застройщик) и участниками долевого строительства ФИО1, ФИО5, ФИО6, ФИО1 был заключен договор участия в долевом строительстве многоквартирного дома, в соответствии с которым застройщик обязуется в предусмотренный договором срок своими силами и с привлечением других лиц построить дом и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию передать в долевую собственность объект участнику долевого строительства, а участник долевого строительства обязуется уплатить обусловленную договором цену и принять объект при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию дома.

Согласно п. 3.3 договора право собственности на объект возникает у участника долевого строительства с момента государственной регистрации указанного права в Управлении Росреестра по Костромской области в установленном действующим законодательством Российской федерации порядке.

Данный договор прошел государственную регистрацию 07 октября 2015 года.

Стоимость объекта 1015000 руб., из них 418160, 46 руб., средства материнского семейного капитала, 596839,54 руб. средства банковского кредита.

Кроме того, ФИО1 и ФИО2 заключили кредитный договор с ПАО «Сбербанк России» в соответствии с которым им был предоставлен кредит в размере 596839,54 руб. на приобретение строящегося жилья на условиях солидарной ответственности.

31 августа 3017 года между указанными выше застройщиком и участниками долевого строительства подписан акт передачи объекта строительства, в соответствии с которым застройщик переедал в долевую собственность указанную квартиру.

ФИО1, ФИО2, действующая также за несовершеннолетнего ФИО1, К (ранее ФИО6) обратились 15 января 2018 года с заявлением о государственной регистрации права долевой собственности, за каждым в ? доле на квартиру: ...,.

В соответствии с п.3 ст.42 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация возникновения, перехода и прекращения права общей совместной собственности на недвижимое имущество осуществляется на основании заявления одного из правообладателей, если законодательством Российской Федерации либо соглашением между правообладателями не предусмотрено иное.

Анализ представленных доказательств показывает, что после передачи объекта долевого строительства по акту приема-передачи, административные истцы обратились за государственной регистрацией общей долевой собственности. При этом супруги П-вы, в предусмотренном законом порядке режим совместной собственности не меняли, брачный договор между ними не заключался, соглашения, изменяющего режима совместной собственности, удостоверенного в нотариусом, ни государственному регистратору, ни суду не представлено.

На основании пп.1 п.3 ст.7 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее-Федеральный закон ««О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей») лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе по улучшению жилищных условий.

Согласно пп.1 п.1 ст.10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Пункт 4 ст. 10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» устанавливает, что жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что П-вы на основании договора долевого участия в строительстве, акта приема-передачи, в период брака, приобрели квартиру, оплата стоимости которой произведена как за счет средств федерального и регионального материнского (семейного) капитала, имеющих целевое назначение, так и за счет кредитных (заемных) денежных средств, являющихся в силу требований ст.34 СК РФ общей совместной собственностью супругов.

Договор долевого участия в строительстве, прошедший государственную регистрацию, закрепляет права административных истцов на получение указанного объекта недвижимости в долевую собственность. Вместе с тем, на момент его заключения законодательство не предусматривало необходимость обязательного нотариального удостоверения изменения режима совместной собственности.

Учитывая требования ст. 209, 218, 223, 244, 245, 246, 254 ГК РФ, ст.7, 33, 34, 38, 39 СК РФ, ст.16 Федерального закона «О долевом участии в строительстве», ст.ст. 8, 26, 42 Закона «О государственной регистрации прав», ст.ст.7, 10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», оценивая представленные договор долевого участия, акт передачи объекта долевого строительства, суд приходит к выводу, что они по своей правовой природе являются смешанным договором, содержащим в себе как элементы соглашения о разделе имущества супругов, так и элементы соглашения об определении долей в жилом помещении, приобретенном за счет материнского (семейного) капитала, в связи с чем правовое регулирование правоотношений осуществляется как ст.ст. 33, 34. 38, 39 СК РФ, так и п.4 ст. 10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Согласно ст. 163 ГК РФ нотариальное удостоверение сделки означает проверку законности сделки, в том числе наличия у каждой из сторон права на ее совершение, и осуществляется нотариусом или должностным лицом, имеющим право совершать такое нотариальное действие, в порядке, установленном законом о нотариате и нотариальной деятельности.

Нотариальное удостоверение сделок обязательно: в случаях, указанных в законе; в случаях, предусмотренных соглашением сторон, хотя бы по закону для сделок данного вида эта форма не требовалась.

Если нотариальное удостоверение сделки в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи является обязательным, несоблюдение нотариальной формы сделки влечет ее ничтожность.

На основании п.2 ст.38 СК РФ (в редакции Федерального закона от 29.12.2015 №391-Ф3, вступившего в законную силу в соответствии со ст.23 с 29.12.2015) общее имущество супругов может быть разделено между супругами по их соглашению. Соглашение о разделе общего имущества, нажитого супругами в период брака, должно быть нотариально удостоверено.

Статья 40 Семейного кодекса РФ предусматривает, что брачным договором признается соглашение лиц, вступающих в брак, или соглашение супругов, определяющее имущественные права и обязанности супругов в браке и (или) в случае его расторжения.

В силу ст. 41 СК РФ, брачный договор заключается в письменной форме и подлежит нотариальному удостоверению.

Соглашение об определении долей жилого помещения, приобретенного с использованием средств материнского (семейного) капитала, заключенного между супругами П-выми, после вступления в силу изменений в п.2 ст.38 СК РФ на государственную регистрацию права долевой собственности представлено не было, в связи с чем суд приходит к выводу, что требование Управление Росреестра по Костромской области о представлении нотариально удостоверенного соглашения (либо брачного договора) являются законными и обоснованными.

Поскольку на основании представленных административными истцами на государственную регистрацию правоустанавливающих документов, возникает именно долевая собственность на объект недвижимости, в том числе и супругов П-вых, в силу положений подпункта 8 пункта 2 ст. 14 ФЗ «"О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственной регистрации прав будут являться не только договор долевого строительства и акт передачи объекта долевого строительства, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки, но и иные документы, предусмотренные федеральным законом, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости.

Объект недвижимости создан 22 июня 2017 года (введен в эксплуатацию), права на квартиру переданы административным истцам ООО «Первый» 31 августа 2017 года. На момент передачи прав на объект недвижимости, действующее законодательство предусматривает нотариальное удостоверение изменения режима совместной собственности супругов, данное требование закона должно быть соблюдено.

Доводы истцов о понуждении к заключению договора оспариваемым решением государственного регистратора, при изложенных выше положениях закона, являются несостоятельными. В данном случае, государственный регистратор в пределах своих полномочий и в соответствии с требованиями действующего законодательства, указанными выше, приостановил государственную регистрацию права долевой собственности на указанный объект недвижимости. Государственная регистрация как формальное условие обеспечения государственной, в том числе судебной, защиты прав лица, возникающих из договорных отношений, объектом которых является недвижимое имущество, призвана удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов. Между тем данная регистрация не затрагивает самого содержания указанного гражданского права, не ограничивает свободу договоров, юридическое равенство сторон, автономию их воли и имущественную самостоятельность.

Соглашением сторон в условия договора могут быть внесены изменения. Такое соглашение об изменении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное (пункт 1 статьи 452 ГК РФ).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1, ФИО2 в период брака приобрели квартиру по адресу: город ..., за счет заемных денежных средств, являющихся их общей совместной собственностью, так и за счет средств материнского (семейного) капитала, при этом договор долевого участия в строительстве, определяющий долевую собственность на создаваемый объект недвижимости был заключен до вступления в силу изменений в п.2 ст.38 СК РФ, и нотариально не удостоверен, тогда как право собственности на данный объект возникло, в том числе и на основании акта передачи объекта долевого строительства от 31 августа 2017 года (также нотариально не удостоверен), на момент подписания которого, соответствующие изменения вступили в силу. Документа, соответствующего требованиям закона в измененной редакции (нотариально удостоверенные брачный договор или соглашение о разделе имущества либо иное любое соглашение супругов), к заявлению о государственной регистрации права долевой собственности супруги не приложили. Учитывая требования приведенные выше требования действующего законодательства, оценивая представленные доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, суд приходит к выводу, что в ходе судебного разбирательства не нашел своего подтверждения факт нарушения прав, свобод и законных интересов административных истцов оспариваемым решением государственного регистратора; нарушения требований законодательства Управлением Росреестра по Костромской области в пределах его компетенции не допущено, в связи с чем административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2, действующих в интересах несовершеннолетнего А, и К о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Костромской области о приостановлении государственной регистрации прав от 23 января 2018 года №01-35/1046, возложении обязанности произвести государственную регистрацию права долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: ... - отказать.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через ленинский районный суд г. Костромы в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: Н.С. Петрова

Решение изготовлено в окончательной форме 02 апреля 2018 года.

Судья: Н.С. Петрова