Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению Ахунова Антона Александровича к ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, ГУ ФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконными решений о постановке на профилактические учеты, продлении профилактических учетов,

УСТАНОВИЛ:

Ахунов А.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам, в котором, с учетом уточнения, просит признать незаконным решение комиссии ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу по факту постановки Ахунова А.А. на профилактический учет и продлению профилактического учета: 13.04.2023г. - как лицо, изучающее, пропагандирующее, исповедующее либо распространяющее экстремистскую идеологию, совершению преступлений террористического характера и экстремистской направленности; 05.05.2022г. – как лицо, организующее или участвующее в азартных играх с целью извлечения материальной или иной выгоды; 25.02.2022г. – как лицо, склонное к систематическому нарушению ПВР, и склонного к совершению членовредительства и суициду; 28.05.2021г. – как лидер и активный участник отрицательной направленности, а также лицо, оказывающее негативное влияние на других подозреваемых, обвиняемых и осужденных; 16.05.2023г. – как организующего или активно участвующего в азартных играх с целью извлечения материальной или иной выгоды, как склонного к систематическому нарушению ПВР, склонного к совершению суицида и членовредительства, как лидер и активных участник. Признать незаконным решение ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу, оформленного протоколом комиссии от: 23.12.2020г. – как склонного к совершению суицида и членовредительства, как лидер и активный участник; 29.12.2020 г., - как лидер и активный участник группировок отрицательной направленности, а также лицо, оказывающее негативное влияние на других подозреваемых, обвиняемых и осужденных.

Требования с учетом их уточнения, мотивированы тем, что постановлением суда ему избрана мера пресечения в виде содержания под стражей в связи с возбуждением в его отношении уголовного дела по п.«а» ч.3 ст. 163, ст. 162, ч.4 ст. 210, ст. 210.1 УК РФ. В связи с чем изначально он содержался в ФКУ СИЗО-1 ГУФИСН Росси по Кемеровской области, в настоящее время он содержится под стражей в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Кемеровской области.

Ранее он не привлекался к уголовной ответственности, однако с конца 2020 при нахождении в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Кемеровской области он был поставлен на профилактически учет как: лидер и активный участник группировок отрицательной направленности, лицо, оказывающее негативное влияние на других подозреваемых, обвиняемых и осужденных; лицо, склонное к совершению суицида и членовредительства. Считает, что сведений, подтверждающих, что он занимает какое-либо положение в преступной иерархии не имеется. Нарушение условий содержания он не допускает, в группировках отрицательной направленности не состоит, влияние на других лиц, содержащихся под стражей не оказывает, т.к. содержится в одиночной камере. В связи с чем решения от 23.12.2020, 29.12.2020 о первоначальной постановке его на профилактический учет незаконны, т.к. отсутствуют необходимые для этого основания.

Согласно выписки из протокола заседания комиссии ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Кемеровской области от 13.04.2023 он поставлен на профилактический учет как «лицо изучающее, пропагандирующее, исповедующее либо распространяющее экстремистскую идеологию, совершения преступлений террористического характера и экстремистской направленности». Из выписки заседания комиссии от 05.05.2023 следует, что он поставлен на профилактический учет «как организующий или активно участвующий в азартных играх с целью извлечения материальной или иной выгоды, как склонный к систематическому нарушению ПВР». Выпиской из протокола заседания комиссии от 25.02.2022 подтверждается, что Ахунов А.А. поставлен на профилактический учет как лицо склонное к системному нарушению ПВР, членовредительству и суициду. Согласно выписки из протокола заседания комиссии от 28.05.2021 он поставлен на профилактический учет как лидер и активный участник группировок отрицательной направленности, лицо, оказывающее негативное влияние на других подозреваемых, обвиняемых и осужденных.

Из выписки протокола заседания комиссии по рассмотрению материалов от 16.05.2023 принято решение о продлении ему профилактического учета, как лица, организующего или активно участвующего в азартных играх с целью извлечения материальной или иной выгоды, как склонного к систематическому нарушению ПВР, склонного к совершению членовредительства, как лидер и активный участник группировок отрицательной направленности, а также лицо, оказывающее негативное влияние на других подозреваемых, обвиняемых и осужденных, также о необходимости закрепить за ним капитана внутренней службы СТВ

Все перечисленные решения он считает незаконными, т.к. у должностных лиц ФКУ СИЗО-2 и ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Кемеровской области отсутствовали объективные причины считать его лицом склонным к совершению суицида и членовредительства ввиду отсутствия каких-либо медицинских документов, подтверждающих данный факт. Кроме того, с 17 декабря 2020 он находится в СИЗО, при этом содержится в одиночной камере, что исключает его общение с другими заключенными. В связи с чем заключение о том, что он участвует в азартных играх с целью извлечения материальной или иной выгоды, не находят своего подтверждения. Его содержание в одиночной камере с указанной даты находится под полным контролем со стороны сотрудников ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу за всей полученной и отправленной им корреспонденцией, в том числе и используемой литературой, полностью исключает возможность изучения им пропаганды, исповедования, распространение экстремисткой идеологии, и тем более совершение преступлений экстремисткой направленности и террористического характера. В период его нахождения в ФКУ СИЗО№2 ГУФСИН России по Кемеровской области он лишь просил сотрудников учреждения соблюдать его права, закрепленные в ПВР и сам не допускал нарушений ПВР.

В судебном заседании посредством использования системы видеоконференц-связи с обеспечивающим ее Федеральным казенным учреждением СИЗО-2 ГУФСИН России по Кемеровской области, Ахунов А.А. доводы и основания административного иска поддержал. Дополнительно пояснил, что принимал участие при постановке его на профилактические учеты в ФКУ СИЗО-1 и ФКУ СИЗО-2. При этом продление профилактических учетов в ФКУ СИЗО -2 проходило без его присутствия. Основания для постановки и продления профилактических учетов у административного ответчика отсутствовали. Профилактическая работа с ним не проводилась.

Представитель административного истца – адвокат Варнавская И.В., действующая на основании ордера, в судебном заседании доводы административного искового заявления поддержала.

Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, ГУ ФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу Чиглинцева А.В., действующая на основании доверенностей, возражала против удовлетворении заявленных требований, указывала, что нарушений прав административного истца не допущено, кроме того им пропущен срок на обращение в суд. Также пояснила, что Ахунов А.А. всегда присутствовал при постановке его на профилактический учет, однако при продлении профилактического учета его участие было необязательным.

Представитель заинтересованного лица ФСИН России Чиглинцева А.В., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.

Заинтересованное лицо начальник ФКУ СИЗО -2 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу Ясюкевич К.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Выслушав стороны, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует нормативным правовым актам.

По смыслу положений ч. 1 ст. 218 и п.1 ч.2 ст. 229 КАС РФ необходимым условием признания незаконным решений, действий (бездействий) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействий) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации допускается возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний (часть 1). При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (часть 2). Права и обязанности осужденных определяются настоящим Кодексом, исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания (часть 4).

В соответствии с законодательством Российской Федерации в исправительных учреждениях осуществляется оперативно-розыскная деятельность, задачами которой являются: обеспечение личной безопасности осужденных, персонала исправительных учреждений и иных лиц; выявление, предупреждение и раскрытие готовящихся и совершаемых в исправительных учреждениях преступлений и нарушений установленного порядка отбывания наказания; розыск в установленном порядке осужденных, совершивших побег из исправительных учреждений, а также осужденных, уклоняющихся от отбывания лишения свободы; содействие в выявлении и раскрытии преступлений, совершенных осужденными до прибытия в исправительное учреждение (часть 1 статьи 84 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Порядок организации и проведения мероприятий по профилактике правонарушений среди осужденных, подозреваемых и обвиняемых, отбывающих наказание и содержащихся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы, установлен Инструкцией по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденной Приказом Минюста России от 20 мая 2013 года N 72 (далее - Инструкция).

Согласно п. 2 Инструкции основной целью профилактической работы является недопущение правонарушений со стороны лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, посредством системы профилактических мероприятий.

Деятельность сотрудников учреждений уголовно-исполнительной системы по предотвращению правонарушений связана с выявлением лиц, имеющих намерение совершить правонарушение, и принятием к ним мер превентивного характера с целью не допустить реализации этих намерений (на стадии обнаружения умысла). При пресечении правонарушений устанавливаются лица, подготавливающие правонарушение, с принятием к ним превентивных мер в целях недопущения перерастания подготовительных действий в оконченное преступление (на стадии покушения). Работа по предупреждению правонарушений направлена на нейтрализацию или ликвидацию причин и условий, способствующих их совершению, с использованием мер воздействия на определенные факторы и лиц с устойчивым противоправным поведением.

В соответствии с п.24 Инструкции на профилактический учет берутся, в частности: лидеры и активные участники группировок отрицательной направленности, а также лица, оказывающие негативное влияние на других подозреваемых, обвиняемых и осужденных; склонные к совершению суицида и членовредительству; организующие или активно участвующие в азартных играх с целью извлечения материальной или иной выгоды; изучающие, пропагандирующие, исповедующие либо распространяющие экстремистскую идеологию; склонные к совершению преступлений террористического характера и экстремистской направленности.

Основанием для постановки подозреваемого, обвиняемого или осужденного на профилактический учет являются наличие достоверных и проверенных сведений о его намерениях совершить правонарушение или негативном влиянии на других лиц, а также медицинские и психологические показания. Сбор и подготовка необходимых материалов по постановке подозреваемого, обвиняемого или осужденного на профилактический учет возлагается на сотрудников подразделения учреждения УИС, являющегося инициатором постановки на профилактический учет, что предусмотрено п. 8 Инструкции.

В соответствии с пунктом 25 Инструкции индивидуальная профилактика правонарушений осуществляется путем: всестороннего изучения личности подозреваемого, обвиняемого и осужденного, его криминальных связей и криминально значимых свойств характера, привычек, наклонностей, мотивации негативного поведения и высказываний; проведения индивидуальных бесед, разъяснения подозреваемым, обвиняемым и осужденным пагубности допускаемых ими правонарушений, а также возможных последствий; изоляции подозреваемого, обвиняемого и осужденного от связей и условий, оказывающих на него негативное влияние; привлечения подозреваемого, обвиняемого и осужденного к общественно полезному труду и учебе; использования в воспитательном процессе возможностей родственных и иных положительных связей, психологического консультирования родственников; применения других форм и методов положительного влияния на лиц, поставленных на профилактический учет, исходя из конкретных условий.

Изложенное свидетельствует о том, что постановка осужденного на профилактический учет преследует цель недопущения правонарушений со стороны лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, посредством системы профилактических мероприятий, являющихся составной частью воспитательной работы, влечет возникновение дополнительных обязанностей у администрации исправительного учреждения в виде проведения с ним индивидуальной профилактической работы, не налагая на осужденного каких-либо дополнительных ограничений или обязанностей.

Инициатором постановки на профилактический учет может быть любой работник или сотрудник учреждения исполнения наказаний, контактирующий с осужденным (подозреваемым и обвиняемым) (п. 26 Инструкции).

Сотрудник учреждения УИС, владеющий информацией о замыслах подозреваемого, обвиняемого и осужденного на подготовку к совершению противоправных действий, готовит мотивированный рапорт на имя начальника учреждения УИС (пункт 27 Инструкции).

Начальник учреждения УИС после ознакомления со сведениями, изложенными в рапорте, дает поручение оперативным службам учреждения УИС на их полную и всестороннюю проверку (пункт 28 Инструкции).

Начальник учреждения УИС после ознакомления с указанными материалами, убедившись в обоснованности ходатайства инициатора о постановке (снятии) на профилактический учет лица, указанного в рапорте, визирует его и назначает дату для рассмотрения представленного материала на заседании комиссии учреждения УИС (пункт 30 Инструкции).

В силу п. 32 Инструкции на заседании комиссии в присутствии подозреваемого, обвиняемого и осужденного заслушиваются: сотрудник, возбудивший ходатайство о постановке (снятии) его на профилактический учет (кроме сотрудников психологической службы), и другие должностные лица, имеющие возможность охарактеризовать это лицо. Кроме того, заслушиваются по желанию подозреваемого, обвиняемого и осужденного его объяснения. Материалы психологической диагностики на заседании комиссии не озвучиваются.

По результатам рассмотрения материалов в отношении осужденных комиссией учреждения может быть принято решение: о постановке на профилактический учет, снятии с профилактического учета, отказе в постановке на профилактический учет, отказе в снятии с профилактического учета. Решение комиссии принимается большинством голосов членов комиссии и фиксируется в протоколе, утвержденном начальником учреждения уголовно-исполнительной системы и подписанном членами комиссии.

В случае постановки конкретного лица на профилактический учет, за ним закрепляется наиболее профессионально подготовленный сотрудник учреждения УИС, в дальнейшем ответственный за проведение профилактической работы с этим осужденным (подозреваемым и обвиняемым).

Профилактическая работа с лицами, поставленными на профилактический учет, может проводиться в течение всего срока пребывания их в учреждении УИС, если в отношении них регулярно продолжает поступать информация о намерении совершить противоправные действия (п. 40 Инструкции).

Исчерпывающий перечень оснований снятия лица с профилактического учета закреплен в п. 42 названной Инструкции, к каковым, в частности, относятся: освобождение из учреждения уголовно-исполнительной системы; решение административной комиссии, вынесенное на основании положительного результата психологической диагностики и мотивированного рапорта сотрудника оперативного подразделения учреждения уголовно-исполнительной системы; решение административной комиссии по представленным положительно характеризующим лица, поставленного на профилактический учет, материалам не ранее чем по истечении трех месяцев пребывания в учреждении уголовно-исполнительной системы - в отношении подозреваемых, обвиняемых или осужденных, поступивших в учреждения уголовно-исполнительной системы из воспитательных колоний либо из следственных изоляторов (тюрем); смерть лица, состоявшего на профилактическом учете.

Судом установлено, что Ахунов А.А. в период с 19.12.2020 по 22.05.2021 содержался в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Кемеровской области в качестве обвиняемого по п. «а» ч.3 ст. 164, ст.163 УК РФ (л.д.135 т.1). При поступлении Ахунова А.А. в СИЗО 21.12.2020 психологом психологической лаборатории ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Кемеровской области КАС была проведена его психодиагностика с целью изучения адаптационных возможностей, по результатам которой у подопечного отмечается .... (л.д. 128 т.1).

На основании проведенной психодиагностики начальником психологической лаборатории ФКУ СИЗО-1 ШСВ составлен рапорт о необходимости постановки Ахунова А.А. на профилактический учет как лица, склонного к совершению суицида и членовредительства, учитывая его ... (л.д. 127 т.1). Рапорт согласован с начальником оперативного отдела ФКУ СИЗО-1, на рапорте имеется резолюция начальника учреждения от 23.12.2020 о согласии с ним.

Указанная в рапорте информация, получена и проверена начальником оперативного отдела ФКУ СИЗО-1 ИДБ, т.е. согласована с оперативным сотрудником оперативного отдела учреждения имеется резолюция врио начальника исправительного учреждения.

Ахунов А.А. в судебном заседании от 19.02.2024 подтвердил факт своего участия на заседании данной комиссии, но отказался знакомиться с материалами постановки его на профилактический учет по категории «склонный к совершению суицида и членовредительству», что подтверждается также актом от 23.12.2020 (л.д. 129 т.1).

Согласно выписке из протокола заседания административной комиссии ФКУ СИЗО-1 № от 29.12.2020 Ахунов А.А. был поставлен на профилактический учет как лидер и активный участник группировок отрицательной направленности, а также лицо, оказывающее негативное влияние на других подозреваемых, обвиняемых, осужденных (л.д. 130 т.1).

Основанием для постановки его на учет послужил рапорт оперуполномоченного оперативного отдела ФКУ СИЗО-1 ЩАО от 29.12.2020 (л.д. 138 т.1). Указанным рапортом установлено, что оперативный отдел располагает информацией о том, что Ахунов А.А. пользуется авторитетом среди заключенных, может оказывать негативное влияние на оперативную обстановку в учреждении и на основную массу спецконтингента.

Свое участие на заседании данной комиссии Ахунов А.А. также подтвердил в судебном заседании, согласно представленному акту от 29.12.2020 отказался знакомиться с решением административной комиссии от 29.12.2020 о постановке его на профилактический учет и расписываться в ознакомлении с данным решением (л.д. 137 т.1).

Указанная в рапорте информация предоставлена оперативным сотрудником, а также согласована с начальником оперативного отдела ФКУ СИЗО-1 ИДБ, имеется резолюция врио начальника исправительного учреждения.

В период пребывания Ахунова А.А. в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Кемеровской области начальником психологической лаборатории ШСВ проводилась необходимые профилактические работы, о чем содержится информация в справке о проведенной работе (л.д. 132-133 т.1)

В связи с чем суд считает доказанным тот факт, что процедура постановки Ахунова А.А. на профилактический учет решениями комиссии от 23.12.2020, 29.12.2020, оспариваемыми административным истцом вынесены с соблюдением необходимой процедуры. Ахунов А.А. на заседаниях указанных комиссий присутствовал, от ознакомления с вынесенными решениями и материалами дела отказался добровольно, о чем составлены соответствующие акты.

Согласно выписке из протокола заседания административной комиссии ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Кемеровской области № от 20.04.2021 Ахунову А.А. был продлен профилактический учет по основанию – как склонный совершить суицид и членовредительство (л.д. 42,43,44 т.1).

При прибытии 22.05.2021 в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Кемеровской области Ахунов А.А. был поставлен на профилактический учет 25.05.2021 как лицо, склонное к совершению суицида и членовредительства, 28.05.2021 как лидер и активный участник группировок отрицательной направленности, а также лицо, оказывающее негативное влияние на других подозреваемых, обвиняемых и осужденных.

Из протокола заседания комиссии ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Кемеровской области № от 25.05.2021 следует, что Ахунов А.А. поставлен на профилактический учет как склонный к совершению суицида и членовредительства, при этом за ним закреплен начальник оперативного отдела БАВ (л.д.160-161 т.1).

Основанием для постановки Ахунова А.А. на профилактический учет послужил рапорт начальника отдела режима и надзора ПАЕ от 24.05.2021 (л.д. 45 т.1) из которого следует, что Ахунов А.А. 23.12.2020 поставлен на профилактический учет в ФКУ СИЗО-1 как обвиняемый, склонный совершить суицид и членовредительство. Данный рапорт 25.05.2023 согласован с психологом психологической лаборатории МЮВ (проводившей при поступлении Ахунова А.А. психодиагностику) и начальником оперативного отдела БАВ.

Согласно протоколу заседания комиссии ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Кемеровской области № от 28.05.2021 Ахунов А.А. поставлен на профилактический учет как лицо, оказывающее негативное влияние на других подозреваемых, обвиняемых и осужденных, за ним закреплен начальник оперативного отдела БАВ( л.д.78-80 т.1).

Из рапорта начальника оперативного отдела БАВ от 27.05.2021 (л.д. 76 т.1), следует, что в ФКУ СИЗО-1 ГУФИСН России по Кемеровской области Ахунов А.А. был поставлен на профилактический учет как лидер и активный участник группировок отрицательной направленности, в связи с чем его необходимо поставить на профилактический учет как лидера и активного участника группировок отрицательной направленности, а также лицо, оказывающее негативное влияние на других подозреваемых, обвиняемых и осужденных.

Оперативной справкой от 28.05.2021, составленной БАВ установлено, что Ахунов А.А. состоит на профилактическом учете как лидер и активный участник группировок отрицательной направленности. Средств сотовой связи не имеет, но изыскивает пути их приобретения. В общении с администрацией хитер, тщательно продумывает ответы на поставленные вопросы, ищет личную выгоду. Является приверженцем воровских традиций и воровских укладов. За время содержания под стражей поддерживает связи с лидерами отрицательной направленности, авторитетами, криминальными структурами. За время содержания в ФКУ СИЗО-2 имеет взыскания: 27.05.2021 – выговор за нарушение правил изоляции, 27.05.2021 – выговор за нарушение правил изоляции (л.д. 77).

Ахунов А.А. отказался от ознакомления с решением комиссии о постановке его на профилактический учет, что зафиксировано соответствующим актом от 28.05.2021 (л.д. 81 т.1).

В силу п. 39 Инструкции при поступлении в учреждение УИС подозреваемых, обвиняемых или осужденных из воспитательных колоний либо из следственных изоляторов (тюрем), к личным делам которых приобщены учетные карточки лиц, поставленных на профилактический учет, такие осужденные (подозреваемые и обвиняемые) автоматически ставятся на профилактический учет по основаниям, указанным в учетных карточках.

В связи с чем, по прибытии Ахунова А.А. в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Кемеровской области администрация учреждения на основании представленных документов (учетной карточки осужденного), сведений о постановке Ахунова А.А. на профилактический учет в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Кемеровской области 23.12.2020 и 29.12.2020 на законных основаниях, поставило Ахунова А.А. на профилактические учеты: 25.05.2021 как лицо, склонное к совершению суицида и членовредительства; 28.05.2021 как лицо, оказывающее негативное влияние на других подозреваемых, обвиняемых и осужденных.

В соответствии с п. 23 Инструкции индивидуальная профилактика правонарушений включает в себя работу с лицами, поставленными на профилактический учет, путем проведения целенаправленной, планомерной и дифференцированной работы с учетом психологических особенностей их личности, характера и степени общественной опасности, совершенных ими правонарушений и других особенностей, имеющих значение для правильного выбора методов и средств воспитательного воздействия. За подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, состоящими на профилактическом учете, приказом учреждения УИС закрепляются сотрудники учреждения УИС.

Психологом психологической лаборатории ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Кемеровской области МЮВ были проведены попытки проведения профилактической работы с Ахуновым А.А. Так, из справки от 22.09.2021 следует, что Ахунов А.А. ознакомлен о праве обращения за психологической помощью к сотрудникам психологической лаборатории учреждения, но в категоричной форме отказался от прохождения психологического обследования, считая это несерьезным. По результатам аудиовизуальной диагностики на момент проведения работы: отвечает на поставленные вопросы, скрытен, ведет себя спокойно, эмоциональное состояние в норме (л.д.47 т.1).

10.01.2022 психологом психологической лаборатории ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Кемеровской области МЮВ установлено, что по результатам аудиовизуальной диагностики на момент проведения работы с Ахуновым А.А., подопечный скрытен, тщательно продумывает ответы на поставленные вопросы, лидерские тенденции, эмоциональное состояние в пределах нормы. При этом Ахунов А.А. в категорической форме отказался от прохождения психологического обследования, что подтверждается представленной справкой (л.д. 122 т.2).

Справкой психолога психологической лаборатории ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Кемеровской области МЮВ от 10.10.2022 установлено, что Ахунов А.А. в категоричной форме отказался от прохождения психологического обследования и оказания ему психологической помощи и поддержки. По результатам аудиовизуальной диагностики на момент проведения работы: скрытен, тщательно продумывает ответы на поставленные вопросы, лидерские тенденции, эмоциональное состояние в норме (л.д. 48).

Таким образом, из представленных материалов дела следует, что при автоматической постановке Ахунова А.А. на профилактический учет при прибытии в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Кемеровской области, процедуры данной постановки нарушена не была и произведена на законных основаниях. На заседаниях комиссий от 25.05.2021 и 28.05.2021 административный истец присутствовал лично, что им подтверждено в судебном заседании 19.02.2024, от подписи в ознакомлении с решениями комиссии он отказался, что также подтверждается представленными документами. В целях проведения профилактической работы с ним неоднократно были организованы беседы с психологом, от которых он категорически отказывался.

25.02.2022 Ахунов А.А. был поставлен комиссией СИЗО-2 ГУФСИН России по Кемеровской области на профилактический учет как систематически нарушающий правила внутреннего распорядка, при этом был заслушан психолог психологической лаборатории МЮВ, за Ахуновым А.А. закреплен ст. лейтенант внутренней службы ИСА (л.д. 60-61 т.1). Ахунов А.А. на заседании комиссии присутствовал, что подтверждается пояснениями сторон в судебном заседании.

Приложением № к протоколу от 25.02.2022 были установлены профилактические мероприятия по недопущению правонарушений Ахуновым А.А., которые заключались в: 1. Всестороннее изучение личности подозреваемого, обвиняемого или осужденного, его криминальных связей и криминально значимых свойств характера, привычек, наклонностей, мотивации негативного поведения и взысканий. 2. Проведение индивидуальных бесед, разъяснении о пагубности допускаемых им правонарушений, а также возможных последствий. Ответственным лицом, осуществляющим индивидуальную профилактическую работу закрепленный за Ахуновым А.А. – инспектор отдела режима и надзора старший лейтенант ИСА (л.д. 170 л.д.1).

Основанием для постановки на учет Ахунова А.А. послужил рапорт зам. начальника отдела режима и надзора МАЮ от 21.02.2022, из которого следует, что Ахунов А.А. систематически нарушает правила внутреннего распорядка ФКУ СИЗО-2 ГУФИСН России по Кемеровской области. Данный рапорт согласован с нач. оперативного отдела БАВ, подписан начальником учреждения (л.д. 63 т.1).

Согласно справки по дисциплине от 21.02.2022 на момент постановки Ахунова А.А. на профилактический учет у него имелось 12 дисциплинарных взысканий (л.д. 64 т.1), а 21.02.2022 ему был объявлен устный выговор по факту допущенного 20.02.2022 нарушения, выразившегося в осуществлении передачи предметов через окно лицам, содержащимся в других камерах, что запрещено п. 11.1) «Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы», утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110 (л.д.65 т.1).

22.02.2022 Ахунов А.А. отказался предоставить письменные объяснения по факту совершенных им нарушений правил внутреннего распорядка, о чем был составлен соответствующий акт (л.д. 66 т.1).

Ахунов А.А. отказался от ознакомления с решением от 25.02.2022 о постановке его на профилактический учет, что подтверждается составленным актом (л.д. 68 т.1).

Таким образом, из представленных документов усматривается, что Ахунов А.А. при постановке на учет 25.02.2022 на заседании комиссии присутствовал, ознакомиться с вынесенным решением отказался, процедура постановки его на профилактический учет учреждением не нарушена, основания для постановки его на учет являются законными, что также подтверждается представленной в материалы дела уголовного дела № справкой-характеристикой на Ахунова А.А. (л.д. 71-72 т.1).

Согласно протоколу комиссии от 05.05.2022 Ахунов А.А. поставлен на учет как лицо организующее или активно участвующее в азартных играх с целью извлечения материальной иной выгоды (л.д. 32 т.1). Основанием для постановки административного истца на учет послужил акт о проведении обыска 29.04.2022 в камере № режимного поста №, в результате данного обыска были обнаружено и изъято: покерные игральные карты, ветошь, лезвие от одноразового станка (л.д. 33 т.1).

На основании произведенного обыска начальником отдела режима и надзора ПАЕ был составлен 29.04.2022 рапорт (л.д.35 т.1), из которого следует, что при проведении обыскных мероприятий в личных вещах в камере обвиняемого Ахунова А.А. были изъяты покерные карты, согласно оперативной информации игральные карты использовались для участия в азартных играх с целью извлечения выгоды. Данный рапорт согласован начальником оперативного отдела БАВ 03.05.2022, подписан начальником учреждения 03.05.2022,

От дачи пояснений относительно факта изъятия у Ахунова А.А. при проведении внепланового обыска игральных покерных карт административный истец отказался, о чем составлен акт от 29.04.2022 (л.д. 34 т.1).

В соответствии с представленными в материалы дела доказательствами основанием для постановки Ахунова А.А. на учет являлись оперативно-розыскные мероприятия, которые проводились на законном основании, в ходе данных мероприятий была получена информация об организации Ахуновым А.А. азартных игр. В целях проверки данной информации был проведен обыск в камере административного истца, в результате которого обнаружены карты, которые имеют специальное предназначение – для игры в покер. Согласно п. 11.5) «Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы», утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110 Ахунову А.А. запрещено изготавливать и хранить предметы, вещества и продукты питания, не включенные в Перечень разрешенных в СИЗО предметов, веществ и продуктов питания. Карты для игры в покер не входят в такой Перечень. Более того, п. 11.6) указанных Правил лицам, содержащимся в СИЗО запрещено участвовать в азартных играх. В связи с с чем суд приходит к выводу, что вынесенное 05.05.2022 решение комиссии является законным, т.к. соблюдена необходимая процедура вынесения решения, а также имеются законные основания для вынесения указанного решения. На заседании комиссии истец присутствовал, что следует из пояснений сторон.

Протоколом комиссии от 13.04.2023 Ахунов А.А. поставлен на учет как лицо, изучающее, пропагандирующее, исповедующее либо распространяющее экстремистскую идеологию, совершению преступлений террористического характера и экстремистской направленности (л.д. 198 т.1).

Из предостережения прокурора Кузбасской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 17.02.2023 следует, что Ахунов А.А. может быть причастен к осуществлению экстремистской деятельности на территории ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Кемеровской области, так и вне данного учреждения, в связи ... деятельность которого запрещена на территории РФ решением Верховного суда РФ от 17.08.2020 и ответственность за данное нарушение предусмотрена ст. 282.2 УК РФ. В связи с чем прокурор предостерегает Ахунова А.А. о недопустимости нарушений требований законодательства и предупреждает, что в случае несоблюдения положений ФЗ от 25.07.2022 №114-Ф он может быть привлечен к установленной законом ответственности (л.д. 200-201 т.1). С указанным предостережением Ахунов А.А. был ознакомлен под роспись 03.03.2023, не обжаловал его (л.д. 202 т.1).

20.03.2023 в адрес ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Кемеровской области поступило требования Кузбасской прокуратуры по надзору за соблюдением в ИУ, в котором содержится требование прокурора по предоставлению информации о принятии ФКУ СИЗО-2 мер, направленных на профилактику экстремистских проявлений среди заключенных, содержащихся в ФКУ СИЗО-2, в том числе о решении вопроса о постановке на профилактический учет как лицо изучающее, пропагандирующее, исповедующее либо распространяющее экстремистскую идеологию Ахунова А.А.. В указанном требовании имеется информация о том, что отделом ФСБ в г. Новокузнецке в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий получены данные, свидетельствующие о возможной причастности Ахунова А.А. в совершению преступления, предусмотренного ч.2 ст. 282.2 УК РФ (л.д. 203-204 т.1).

Согласно направленному требованию, а также оперативной информацией, оперуполномоченным оперативного отдела ГКО 10.04.2023 составлен рапорт о необходимости постановки Ахунова А.А. на учет в качестве лица изучающего, пропагандирующего, исповедующего либо распространяющего экстремистскую идеологию, совершению преступлений террористического характера и экстремистской направленности (л.д. 206).

Ахунов А.А. отказался давать объяснения по факту его причастности к осуществлению экстремисткой деятельности на территории ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Кемеровской области, так и вне данного учреждения, о чем составлен соответствующий акт (л.д. 206-207 т.1).

Суд не усматривает нарушений в процедуре постановки на учет Ахунова А.А., оформленного протоколом комиссии от 13.04.2023, от дачи пояснений относительно рассматриваемого вопроса он отказался в добровольной форме, на заседании комиссии присутствовал, что также подтвердил в судебном заседании.

На основании изложенного, суд считает, что решения комиссии от 05.05.2022 о постановке Ахунова А.А. на учет в качестве лица организующего или активно участвующее в азартных играх с целью извлечения материальной или иной выгоды, от 13.04.2023 о постановке Ахунова А.А. на профилактический учет в качестве лица, изучающего, пропагандирующего, исповедующего либо распространяющего экстремистскую идеологию, совершению преступлений террористического характера и экстремистской направленности являются законным и обоснованными.

Доводами административного истца, его представителя, об отсутствии оснований для постановки Ахунова А.А. на профилактические учеты, суд считает несостоятельными, опровергающимися представленными в материалы дела доказательствами, показаниями свидетелей.

При этом судом учитывает, что при проведении общей профилактики правонарушений особое внимание обращается на динамику правонарушений, изменения, происходящие в качественном и количественном составе подозреваемых, обвиняемых и осужденных, обеспечении изоляции и надзора за ними, трудовом использовании, размещении, материально-бытовом и медицинском обеспечении (п.13 Инструкции).

В учреждениях УИС подозреваемые, обвиняемые и осужденные, допускающие правонарушения либо намеревающиеся их совершить, выявляются путем: изучения их личных дел, сбора информации, полученной сотрудниками подразделений воспитательной работы, режима, охраны, оперативного отдела, отдела специального учета, психологической лаборатории, профессионального училища, школы, предприятия, медицинской части, а также поступившей из других источников (в том числе по результатам цензуры корреспонденции), заявлений подозреваемых, обвиняемых и осужденных, изучения записей в Книге учета заявлений и сообщений о преступлениях, Журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных, Журнале учета информации о происшествиях, Журнале учета материалов, по которым вынесены постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, Журнале учета нарушений режима отбывания наказания и Журнале рапортов приема-сдачи дежурств и другой документации, в которой могут содержаться сведения о противоправном поведении и намерениях подозреваемых, обвиняемых и осужденных (п.14 Инструкции).

При изучении в совокупности указанных норм суд приходит к мнению, что в целях предотвращения правонарушений исправительное учреждение устанавливает круг лиц подозреваемых, обвиняемых и осужденных, которые намереваются совершить данные правонарушения. При этом на конкретное лицо в отношении, которого имеются сведения о его намерении на совершение правонарушения, формируется база данных, характеризующая данное лицо из разных источников информации. Кроме того, все отделы исправительного учреждения, а именно: отделы безопасности, оперативные отделы, отделы воспитательной работы, подразделения охраны, медицинские подразделения, психологические службы, производственно-технические подразделения, в зависимости от своей сферы деятельности принимают участие в работе по профилактике правонарушений.

Показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей, также подтверждаются установленные судом обстоятельства по делу в части наличия оснований для постановки Ахунова А.А на профилактический учет.

Так, свидетель ГКО, являясь зам. начальника отдела ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Кемеровской области, в судебном заседании пояснил, что Ахунов А.А. 13.04.2023 был поставлен на профилактический учет в качестве лица, изучающего, пропагандирующего, исповедующего либо распространяющего экстремистскую идеологию, совершению преступлений террористического характера и экстремистской направленности, а именно в связи сего возможным причастием к пропаганде ... деятельность которой запрещена на территории РФ. Свидетелем был составлен рапорт на основании которого было вынесено решение от 13.04.2023, составление данного рапорта регламентировано Инструкцией, в основу данного рапорта легло предостережение прокурора, а также видео, записанное сотрудниками, на котором запечатлен факт вовлечения Ахуновым А.А. других осужденных в организацию, деятельность которой запрещена на территории РФ. Данные сведения также были подтверждены оперативной информацией, согласно которой в целях увеличения численности данной группы, которая содержится вместе с Ахуновым А.А. в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Кемеровской области, производят действия по её распространению, а именно: осуществляется помощь спецконтингенту – передают чай, сигареты и т.д., что является нарушением ПВР. Кроме того, Ахунов А.А. ведет переговоры с Р в отношении которого возбуждено уголовное дело по ст. 282.2 УК РФ. Также имеется переписка Ахунова А.А. с другим спецконтингентом, которая подтверждает приверженность Ахунова А.А. ..., в его ведении находится секретная информация, которую он не имеет право разглашать. В основу рапорта о постановке Ахунова А.А. на учет как лица организующего и участвующего в азартных играх легли сведения о том, что административный истец играл на этапе в азартные игры, а также в связи с изъятием у него карт для игры в покер. Как лицо склонное к систематическому нарушению ПВР Ахунов А.А, был поставлен на профилактический учет по причине того, что в помещении специального блока закрывает видеокамеры от надзорных, во время передвижения по изолятору отказывается держать руки за спиной, производил переговоры с другими заключенными. Ему (свидетелю) известно, что в целях проведения профилактической работы с Ахуновым А.А. психолог неоднократно пытался работать с обвиняемым, но административный истец на контакт не идет. Кроме того, всем осужденным известно о возможности направления письменного обращения психологу в случае необходимости, но Ахунов А.А. с такими заявлениями не обращался. Ему (свидетелю) известно о том, что Ахунов А.А. кроме всего прочего, был поставлен ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Кемеровской области на профилактический учет как лидер и активный участник группировок отрицательной направленности, т.к. является активным участником т.н. ..., о чем можно сделать вывод из его постоянных попыток общения с Р. Данная группировка содержится в ФКУ СИЗО-2 и на постоянной основе нарушают ПВР.

Допрошенная в судебном заседании свидетель САЕ пояснила, что осуществляет трудовую деятельность в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Кемеровской области в качестве психолога с апреля 2023 года. Ахунов А.А. Прибыл в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России из ФКУ СИЗО-1 с мотивированным рапортом о необходимости постановки его на профилактический учет как «лица склонного к совершению суицида и членовредительству». По его прибытии с ним была проведена первичная экспресс диагностика, на основании чего 25.05.2021 в отношении него был продлен профилактический учет «склонный к совершению суицида и членовредительства». За время нахождения под стражей Ахунов А.А. неоднократно отказывался от приема пищи, данные действия он мотивировал несогласием с режимом содержания, что также свидетельствует об осознанном причинении себе физического и психологического вреда, чтобы достичь какой-то цели. Она присутствовала на дисциплинарной комиссии, в рамках которой Ахунов А.А. совершил акт членовредительства, при этом он спланировал данный акт, заявил о нем. В связи с чем можно говорить о том, что за время его содержания нельзя снимать его с профилактического учета, поскольку отсутствует положительная динамика, которая должна наблюдаться на протяжении полугода. Невозможность снятия его с профилактического учета заключается также в том, что его поведение очень непредсказуемое и в каких-то личностно-значимых ситуациях он может действовать импульсивно и агрессивно. За время пребывания Ахунова А.А. в ФКУ СИЗО-2 психолог не менее 4 раз пытался провести с ним необходимые беседы, но он каждый раз отказывался от прохождения данных бесед. Если осужденный несколько раз отказывается от прохождения работы с психологом, то составляется справка об указании данного факта. Заставить его осуществлять работу с психологом никто не может, поэтому приходится осматривать и получать необходимую информацию о его состоянии на дисциплинарных комиссиях, при его осмотре перед выдворением в карцер. В случае постановки лица, содержащегося в учреждении на профилактический учет, с ним всегда разрабатывается индивидуальная программа работы, но если он отказывается от работы с психологом, сотруднику, который закреплен за ним психологом даются рекомендации.

Свидетель БАВ пояснил, что в период с 2016 по 2023 г. он осуществлял трудовую деятельность в качестве начальника оперативного отдела в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Кемеровской области. Ему известно, что по прибытии в учреждении Ахунов А.А. был автоматически поставлен на профилактический учет, т.к. находясь в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Кемеровской области он уже был поставлен на учет как лидер и активный участник группировок отрицательной направленности и как лицо склонное к суициду. В период его нахождения в ФКУ СИЗО-2 он еще несколько ставился на учет. При поступления от сотрудника УИС сообщения о наличии оснований для постановки Ахунова на профилактический учета, указанные сведения проверялись. Вопрос о постановке осужденного на профилактический учет необходимо разрешать в присутствии самого лица, а вот вопрос о продлении профилактического учета может рассматриваться в отсутствии данного лица. Согласно Инструкции №72, которой регламентируется профилактика правонарушений в уголовно-исправительной системе, имеется перечень сотрудников, которые в рамках своей службы осуществляют определенную деятельность. По режиму – это профилактика правонарушений по привлечению к дисциплинарной ответственности. Со стороны ДСО - это установка видеокамер для фиксации правонарушений, установление факта систематического нарушения распорядка дня. Со стороны отдела – это сбор информации круга лиц, с которым осуществляется общение, также информация, которая поступает за пределами учреждения. Также производятся профилактические беседы с лицами, находящимися в учреждении. Беседа происходит на отвлеченные темы, задаются общие вопросы, в ходе которых может быть заданы вопросы по интересующей теме. Обучаясь в Кузбасском институте УФСИН России, он проходил специальный курс по теоретической практике ведения разговоров со спецконтингентом. При осуществлении трудовой деятельности он производил сбор, анализ, систематику поступающей информации на осужденных. Кроме того, некоторая информация на данный момент является секретной и он не имеет право разглашать её, но данная информация также учитывалась при постановке какого-либо лица на профилактический учет. За время пребывания Ахунова А.А. в ФКУ СИЗО-2 с ним проводились 3 профилактические беседы, которые могли происходить завуалировано, также данные беседы проводились через других сотрудников учреждения. В качестве мер по профилактике правонарушений применяются выдворение в карцер, привлечение к дисциплинарной ответственности, т.е. те меры, которые были применены и к Ахунову А.А.

На основании изложенных в представленных в материалы доказательств, показаний допрошенных свидетелей, ввиду соблюдения процедуры постановок Ахунова А.А. на профилактический учет, при наличии подтверждения административного истца о его присутствии на заседаниях комиссий от 23.12.2020, 29.12.2020, 28.05.2021, 25.02.2022, 05.05.2022, 13.04.2023, а также при наличии законных оснований для постановки Ахунова А.А. на профилактический учет, суд приходит к выводу об отказе Ахунову А.А. в удовлетворении требований о признании незаконными оспариваемых решений о постановке его на профилактический учет. При вынесении оспарирваемых решений комиссиями исправительных учреждений учтены данные о личности обвиняемого, наличие действующих взысканий, характеристики психолога, сведений оперативно-розыскной информации по Ахунову А.А., методы наблюдения, выводы осуществляющего надзор лица по итогам проведения бесед с осужденным.

При этом, невозможность полного раскрытия информации, составляющую охраняемую законом тайну, и ее источников, не является поводом для признании недопустимыми сведений, полученных на ее основании.

Кроме того, материалами административного дела установлено, что Ахунов А.А. не был лишен права и возможности знакомиться с решениями комиссий исправительных учреждений по постановке его на профилактический учет, иными документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и обязанности, но в соответствии с представленными в материалы дела документами, а также личным делом Ахунова А.А. указанные заявления и обращения в адрес исправительных учреждений не направлял.

Ахунов А.А. неоднократно обращался с жалобами в Прокуратуру на действия сотрудников ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Кемеровской области, но не пытался при этом обжаловать действия исправительных учреждений в части незаконности его постановки на профилактический учет.

При этом судом учитывается, что ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч.1). Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (ч.5).

Из приведенных законоположений следует обязанность суда при решении вопроса о пропуске срока обращения в суд в порядке гл.22 КАС РФ выяснять причины такого пропуска.

Указанное положение согласуется с неоднократно высказанной позицией Конституционно Суда РФ, согласно которой само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействий) – незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений, и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений (Определение от 18.11.2004 №367-О, постановление от 17.03.2010 №6-П).

Из материалов дела следует, что административный истец не оспаривает факт пропуска им установленного трехмесячного срока, ссылаясь на тот факт, что о постановки его на профилактический учет ему было известно, но он не понимал к каким последствиям это может привезти.

Учитывая то обстоятельство, что Ахунов А.А. принимал личное участие на комиссиях от 23.12.2020, 29.12.2020, 28.05.2021, 25.02.2022, 05.05.2022, 13.04.2023, о сути вынесенных решениях ему было известно, суд считает необходимым отказать в восстановлении срока на предъявлении заявленных исковых требований в суд, в связи с чем признает, что административным истцом пропущен срок для обжалования решений комиссий 23.12.2020, 29.12.2020, 28.05.2021, 25.02.2022, 05.05.2022, 13.04.2023 о его постановки на профилактический учет.

Кроме того, Ахуновым А.А. заявлено требования о признании незаконным решения комиссии от 16.05.2023, которым ему продлен профилактический учет как: 1) лицу организующему или активно участвующего в азартных играх с целью извлечения материальной или иной выгоды, 2) как склонного к систематическому нарушению ПВР, 3)склонного к совершению суицида и членовредительству, 4) как лидера и активного участника группировок отрицательной направленности, а также как лицо, оказывающее влияние на других подозреваемых, обвиняемых и осужденных и закрепить за ним капитана внутренней службы СТВ (л.д.100-109).

Основанием для продления профилактического учета Ахунову А.А. послужил рапорт зам. начальника оперативного отдела СТВ от 15.05.2023, которым установлено, что за период содержания под стражей Ахуновым А.А. неоднократно и систематически допускаются нарушения правил внутреннего распорядка, в связи с чем он имеет 19 дисциплинарных взысканий, наложенных в письменном виде, в том числе 10 в виде выговоров, 9 в виде водворения в карцер. С начала 2023 Ахунов А.А. был 4 раза привлечен к дисциплинарной ответственности. При этом он систематически отказывается писать объяснения по факту допущенных им нарушений, знакомиться с документами о привлечении его к дисциплинарной ответственности. С ним неоднократно проводились профилактические беседы по факту его обязанности соблюдать правила внутреннего распорядка следственного изолятора, о негативном влиянии совершенных им дисциплинарных проступков на его характеристику, в связи с чем считает необходимым продлить срок профилактической работы с заключенным под стражу АхуновымА.А. как с лицом склонным к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка (л.д. 69 т.1). К указанному рапорту приложена справка о дисциплине, которой подтверждаются наличие у Ахунова А.А. дисциплинарных взысканий, с указанием дат привлечения к дисицплинарной ответственности (л.д. 70,71 т.1).

Также СТВ составлен рапорт от 15.05.2023, которым установлено, что Ахунов А.А. продолжает распределять сферы влияния, определять основные направления тактику деятельности криминальной группы, координирует деятельность этой группы; пропагандирует среди спецконтингента криминальный образ жизни, в связи с чем считает необходимым продлить срок профилактической работы с Ахуновым А.А. как лидера и активного участника группировок отрицательной направленности, лица оказывающего негативное влияние на других подозреваемых обвиняемых и осужденных (л.д. 82 т.1). приложением к указанному рапорту представлены фототаблицы бумажных носителей (листовок) обнаруженных и изъятых 05.05.2023 в камере № ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Кемеровской области (л.д. 83-87 т.1).

По результатам аудиовизуальной диагностики обвиняемого Ахунова А.А. психологом психологической лаборатории ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Кемеровской области установлено отсутствие у Ахунова А.А. положительной динамики для снятия его с профилактического учета по категории «как склонного к совершению суицида и членовредительства». Непредсказуемость Ахунова А.А. указывает на .. (л.д. 52-53 т.1).

Ахунов А.А. отказался от ознакомления с материалами о продлении в отношении профилактического учета, что подтверждается представленным в материалы дела актом (л.д. 110 т.1).

Администрация учреждения УИС после вынесения решения комиссии относительно постановки подозреваемого, обвиняемого или осужденного на профилактический учет, снятия с профилактического учета либо продления срока нахождения на профилактическом учете ознакамливает с ним под роспись (п. 34 Инструкции).

О результатах профилактической работы закрепленный за лицом, поставленным на профилактический учет, сотрудник по истечении трех месяцев докладывает на заседании комиссии администрации учреждения УИС. Комиссия принимает решение о снятии лица с профилактического учета либо о продлении срока профилактической работы. В последнем случае комиссия дает конкретные рекомендации по существу возникших проблем. Решения комиссии администрации учреждения УИС с рекомендациями о проведении профилактических мероприятий оформляются протоколом с письменными указаниями начальника учреждения УИС (п.41 Инструкции).

Из содержания указанных норм, в их взаимосвязи следует, что после принятия решения о постановке на профилактический учет в отношении осужденного проводится профилактическая работа, результаты которой докладываются на заседании комиссии, принимающей решение о снятии лица с профилактического учета либо о продлении срока профилактической работы. Рассмотрение вопроса о снятии с профилактического учета в силу прямого указания Инструкции осуществляется в присутствии осужденного, что предполагает его участие на заседании комиссии, в том числе при принятии решения о продлении срока нахождения на профилактическом учете. Рассмотрение комиссией вопроса о продлении срока профилактического учета в отсутствие лица, в отношении которого принимается такое решение, означает лишение права последнего быть услышанным по данному вопросу, представить свои возражения.

С учетом изложенного участие Ахунова А.А. на заседании комиссии администрации учреждения при принятии оспариваемого решения о продлении срока профилактического учета являлось обязательным.

Но из копии протокола заседания административной комиссии ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Кемеровской области от 16.05.2023 следует, что на заседании комиссии присутствовал начальник исправительного учреждения, секретарь комиссии, члены комиссии. Участие Ахунова А.А. на заседании административной комиссии в протоколе не отражено, объяснений заявителя по вопросу продления в отношении него профилактического учета по указанным основаниям до принятия решения не представлено.

Иных доказательств участия Ахунова А.А. в заседании комиссии от 16.05.2023 суду не представлено, сам Ахунов А.А. в судебном заседании отрицает свое участие на административной комиссии по решению вопроса о продлении профилактического учета.

Таким образом, доказательств участия Ахунова А.А. в административной комиссии стороной административного ответчика в рамках рассмотрения административного дела не представлены, объяснения Ахунова А.А. о том, что он не принимал участие в заседании комиссии не опровергнуты. Напротив, представитель административных ответчиков в судебном заседании указывал, что участие административного ответчика при продлении про.ф учета не являлось обязательным. В связи с чем, суд приходит к выводу, что указанное решение принято административной комиссией с нарушением требований Инструкции от20.05.2013 №72 в части обязательного обеспечения права лица, содержащегося в СИЗО, на участие в заседании административной комиссии, права на дачу объяснений по вопросу продления постановки на профилактический учет, что нарушает его права на защиту и противоречит ч.2 ст. 10 УИК РФ и ст. 55 Конституции РФ.

Также суд соглашается с доводами стороны административного истца относительно того, что в материалы дела не представлены доказательства проведения в полном объеме профилактической работы с Ахуновым А.А. после постановки его на учет решениями комиссией от 28.05.2021, 25.02.2022, 05.05.2022.

С учетом изложенного, в связи с тем, что ответчиком нарушена процедура продления профилактического учета в отношении Ахунова А.А., суд считает необходимым заявленные исковые требования удовлетворить в части признания незаконным решения ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Кемеровской области, оформленное протоколом заседания комиссии по рассмотрению материалов о постановке, продлении и снятии с профилактического учета от 16.05.2023г. № о продлении Ахунову А.А. профилактического учета, как организующего или активно участвующего в азартных играх с целью извлечения материальной или иной выгоды; как склонного к систематическому нарушению ПВР; склонного к совершению суицида и членовредительства; как лидер и активный участник группировок отрицательной направленности, а также лицо оказывающее негативное влияние на других подозреваемых, обвиняемых и осужденных.

Ссылка административного ответчика на пропуск Ахуновым В.В. срока на обращение в суд с административным иском не принимается судом во внимание, т.к. учитывая, что Ахунов А.А. содержится в местах лишения свободы, в реализации своих прав ограничен, доказательств того, что административный истец при осуществлении своих прав действовал заведомо недобросовестно, либо злоупотребил правом не имеется, срок на обжалование решения комиссии от16.05.2023г. пропущен Ахуновым А.А. незначительно, при этом, как установлено судом, он не присутствовал при продлении прф.учета, суд признает уважительными причины пропуска срока на обращение в суд с заявленными исковым требованиями и восстанавливает его.

Руководствуясь ст. ст. 179-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Ахунова Антона Александровича, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, оформленное протоколом заседания комиссии по рассмотрению материалов о постановке, продлении и снятии с профилактического учета от 16.05.2023г. № 9 о продлении Ахунову А.А. профилактического учета, как организующего или активно участвующего в азартных играх с целью извлечения материальной или иной выгоды; как склонного к систематическому нарушению ПВР; склонного к совершению суицида и членовредительства; как лидер и активный участник группировок отрицательной направленности, а также лицо оказывающее негативное влияние на других подозреваемых, обвиняемых и осужденных.

В удовлетворении остальной части заявленных административных исковых требований Ахунову А.А. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Кузнецкий районный суд г. Новокузнецка в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 22.02.2024.

Судья В.А. Шипицына