Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску Администрации муниципального образования Калининский район Краснодарского края к Межмуниципальному отделу по Калининскому и Красноармейским районам Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в предоставлении сведений из ЕГРН,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО Калининский район обратилась в Калининский районный суд Краснодарского края с административным иском к Межмуниципальному отделу по Калининскому и Красноармейским районам Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в предоставлении сведений из ЕГРН, в котором указал, что 17.01.2017 года администрация муниципального образования Калининский район в лице представителя ФИО2 действовавшей по доверенности от 30.11.2016 года № 33 обратилась в Территориальный отдел № 13 Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю с запросом о предоставлении сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, об объектах недвижимости и (или) их правообладателях, а именно о предоставлении выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на земельный участок с КН 23:10:0703001:1680, расположенный по адресу <...> А. К вышеуказанному запросу была приложена доверенность представителя от 30.11.2016 г № 33 с указанием полномочий на совершение действий от имени администрации муниципального образования Калининский район. Решением от 20.01.2017 года № 23/058/004/2017-25 Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, территориальный отдел № 13 филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю было отказано в предоставлении запрашиваемых сведений из Единого государственного реестра недвижимости. Причиной отказа послужило: несоответствие запроса о предоставлении сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, об объектах недвижимости и (или) их правообладателях (далее - запрос) по форме и (или) содержанию требованиям, установленным Порядком предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости и порядка уведомления заявителей о ходе оказания услуги по предоставлению сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 23.12.2015 года № 968 (далее - Порядок № 968), а именно: пункту 42 Порядка № 968, в соответствии с которыми при предоставлении запроса в виде бумажного документа, в том числе посредством почтового отправления органом местного самоуправления, федеральным органом исполнительной власти, его территориальным органом, такой запрос о предоставлении сведений ограниченного доступа или сведений, в отношении которых такой заявитель в соответствии с частью 1 статьи 63 Закона обладает правом на их безвозмездное предоставление, заверяется подписью руководителя или заместителя руководителя органа местного самоуправления и оттиском печати этого органа; подписью руководителя или заместителя руководителя территориального органа федерального органа исполнительной власти и оттиском. Считают, отказ в предоставлении запрашиваемых сведений из Единого государственного реестра недвижимости незаконным и необоснованным, по причинам изложенным ниже. В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 63 Федерального закона от 13 июля 2015г. К218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, предоставляются бесплатно по запросам о предоставлении сведений органов местного самоуправления, то есть безвозмездно. Запрос в орган регистрации прав может быть представлен одним из способов, предусмотренных Порядком предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН: - в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, а в многофункциональный центр - в виде бумажного документа при личном обращении. К запросу о предоставлении сведений, в отношении которых заявитель в соответствии с частью 1 статьи 63 Федерального закона от 13 июля 2015г. М218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" обладает правом на их безвозмездное предоставление, за исключением запроса о предоставлении сведений ограниченного доступа, прилагаются следующие документы: документ, подтверждающий право заявителя на безвозмездное получение сведений, либо копия такого документа, заверенная в установленном порядке; документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя (если запрос представляется представителем заявителя). В соответствии с пунктами 37, 38 раздела III Приказа Министерства экономического развития РФ от 23 декабря 2015 г. N 968 "Юб установлении порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, и порядка уведомления заявителей о ходе оказания услуги по предоставлению сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости" в случае представления запроса при личном обращении должен быть предъявлен документ, удостоверяющий личность заявителя, если запрос представляется заявителем, или документ, удостоверяющий личность представителя заявителя, если запрос представляется его представителем. При представлении запроса представителем заявителя, действующим на основании доверенности, к запросу прилагается надлежащим образом оформленная доверенность. В соответствии со ст. 185 ГК РФ доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами. В соответствии с пунктом 12 части 2 статьи 31 Устава МО Калининский район, принятого решением Совета МО Калининский район от 28.06.2016 года № 60, глава муниципального образования выдает от имени муниципального образования Калининский район и от имени администрации доверенности в соответствии с законодательством. Так, главой муниципального образования Калининский район ФИО3 была дана доверенность № 33 от 30.11.2016 года ФИО2, начальнику отдела имущественных отношений управления правовых и имущественных отношений администрации МО Калининский район от имени администрации муниципального образования Калининский район, как органа местного самоуправления, на совершение необходимых действий, связанных с получением сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, с правом подписания запросов, о предоставлении сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Пункт 1 статьи 62 Федерального закона от 13 июля 2015г. К218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" указывает, что сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением сведений, доступ к которым ограничен федеральным законом, предоставляются органом регистрации прав по запросам любых лиц. Администрация МО Калининский район обратилась с запросом о предоставлении сведений, а именно о предоставлении выписки из Единого. государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на земельный участок с №, расположенный по адресу Краснодарский край. Калининский район, <адрес>. Данная информация не относится к сведениям, доступ к которым ограничен федеральным законом, а являются общедоступными. Данная позиция закреплена в пункте 7 ст. 62 вышеуказанного Закона, который указывает что выписка, содержащая общедоступные сведения Единого государственного реестра недвижимости, должна содержать описание объекта недвижимости, зарегистрированные права на него, ограничения прав и обременения такого объекта, сведения о существующих на момент выдачи выписки правопритязаниях и заявленных в судебном порядке правах требования в отношении данного объекта недвижимости, сведения о возражении в отношении зарегистрированного права на него либо о невозможности государственной регистрации без личного участия правообладателя или его законного представителя, сведения о наличии решения об изъятии объекта недвижимости для государственных или муниципальных нужд, сведения о наличии поступивших, но не рассмотренных заявлений о проведении государственной регистрации права (перехода, прекращения права), ограничения права или обременения объекта, сделки в отношении объекта, сведения об отсутствии у застройщика права привлекать денежные средства граждан, являющихся участниками долевого строительства, на строительство (создание) многоквартирных домов на земельном участке, сведения, указанные в части 6 статьи 48 указанного Федерального закона, а также иные сведения, определяемые органом нормативно-правового регулирования. Таким образом, испрашиваемая информация по объекту недвижимости в запросе администрации МО Калининский район относится к общедоступным сведениям, предоставляемым любому заинтересованному лицу, и не относится к сведениям ограниченной) доступа, запрос которых должен заверяться подписью руководителя или заместителя руководителя органа местного самоуправления и оттиском печати этого органа. Повторно, сообщаю, что администрация муниципального образования Калининский район обращалась в безвозмездном порядке, с запросом о предоставлении общедоступных сведений в лице представителя ФИО2 действовавшей по доверенности от 30.11.2016 года № 33 от имени администрации муниципального образования Калининский район, как органа местного самоуправления. На основании вышеизложенного считают, решение об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений из Единого государственного реестра недвижимости от 20.01.2017 № 23/058/004/2017- 25 незаконным. В соответствии с частью 12 статьи 62 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «"О государственной регистрации недвижимости" отказ в предоставлении может быть обжалован заинтересованным лицом в суд. В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 333.35 Налогового кодекса Российской Федерации истец от уплаты госпошлины освобождён. На основании изложенного административный истец просит признать незаконным решение об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений из Единого государственного реестра/недвижимости от 20.01.2017 №23/058/004/2017-25. Обязать Территориальный отдел № 13 Филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю предоставить сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, об объектах недвижимости и (или) их правообладателях, а именно о предоставлении выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на земельный участок с №, расположенный по адресу Краснодарский край, <адрес>.

Решением Калининского районного суда Краснодарского края от 06.04.2017 года, административные исковые требования были удовлетворены полностью.

Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 27.07.2017 года решение Калининского районного суда Краснодарского края от 06.04.2017 года, ввиду не привлечения судом в качестве заинтересованного лица ФГБУ «ФКП «Росреестра», было отменено, административное дело было направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО1 административный иск поддержала полностью, просила его удовлетворить.

Представитель административного ответчика Межмуниципального отдела по Калининскому и Красноармейским районам Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю, извещенный о месте и времени судебного заседания в суд не явился, согласно письменному ходатайству просит рассмотреть дело в его отсутствие, решение оставляет на усмотрение суда.

Привлеченное судом в качестве заинтересованного лица ФГБУ «ФКП «Росреестра», будучи надлежаще извещенным о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыло, согласно заявления, просят рассмотреть административный иск в их отсутствие.

Суд, выслушав мнение представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

Согласно (л.д.10-13) администрацией МО Калининский район был направлен запрос о предоставлении сведений, содержащихся в ЕГРН об объектах недвижимости и их правообладателях, адрес <...>, согласно (л.д. 14) Межмуниципальный отдел по Калининскому и Красноармейским районам Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю вынесло решение об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений из ЕГРН от 20.01.2017 года.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 63 ФЗ от 13.07.2015г.218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, предоставляются бесплатно по запросам о предоставлении сведений органов местного самоуправления, то есть безвозмездно. Запрос в орган регистрации прав может быть представлен одним из способов, предусмотренных Порядком предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН: - в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, а в многофункциональный центр - в виде бумажного документа при личном обращении.

К запросу о предоставлении сведений, в отношении которых заявитель в соответствии с частью 1 статьи 63 Федерального закона от 13 июля 2015г. М218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" обладает правом на их безвозмездное предоставление, за исключением запроса о предоставлении сведений ограниченного доступа, прилагаются следующие документы: документ, подтверждающий право заявителя на безвозмездное получение сведений, либо копия такого документа, заверенная в установленном порядке; документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя (если запрос представляется представителем заявителя).

В соответствии с п.п. 37, 38 раздела III Приказа Министерства экономического развития РФ от 23 декабря 2015 г. N 968 «Об установлении порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, и порядка уведомления заявителей о ходе оказания услуги по предоставлению сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости" в случае представления запроса при личном обращении должен быть предъявлен документ, удостоверяющий личность заявителя, если запрос представляется заявителем, или документ, удостоверяющий личность представителя заявителя, если запрос представляется его представителем. При представлении запроса представителем заявителя, действующим на основании доверенности, к запросу прилагается надлежащим образом оформленная доверенность.

В соответствии со ст. 185 ГК РФ, доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами.

Согласно п.12 ч. 2 ст. 31 Устава МО Калининский район, принятого решением Совета МО Калининский район от 28.06.2016 года №60, глава муниципального образования выдает от имени муниципального образования Калининский район и от имени администрации доверенности в соответствии с законодательством.

Как следует из материалов иска, главой муниципального образования Калининский район ФИО3 была выдана доверенность №33 от 30.11.2016 года ФИО2 от имени администрации муниципального образования Калининский район, как органа местного самоуправления, на совершение необходимых действий, связанных с получением сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, с правом подписания запросов, о предоставлении сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д.9).

Согласно п.1 ст. 62 Федерального закона от 13 июля 2015г. 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", установлено, что сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением сведений, доступ к которым ограничен федеральным законом, предоставляются органом регистрации прав по запросам любых лиц.

Согласно ст.84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Исходя из существа иска и исследованных материалов дела, административный истец -- Администрация МО Калининский район обратилась с запросом к административному ответчику о предоставлении сведений в форме выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на земельный участок с КН 23:10:0703001:1680, расположенный по адресу Краснодарский край. <...> А. Указанная информация - не относится к сведениям, доступ к которым ограничен федеральным законом, а является общедоступной, что так же закреплено в п. 7 ст. 62 указанного Закона. Поэтому действия административного ответчика связанные с отказом административному истцу в предоставлении запрашиваемых сведений из Единого государственного реестра недвижимости от 20.01.2017 года за №23/058/004/2017-25, не законны, в связи с чем заявленный администртаивны иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Администрации муниципального образования Калининский район Краснодарского края к Межмуниципальному отделу по Калининскому и Красноармейским районам Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю, удовлетворить полностью.

Признать незаконным решение об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений из Единого государственного реестра недвижимости от 20.01.2017 № 23/058/004/2017-25.

Обязать Территориальный отдел №13 Филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю предоставить сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, об объектах недвижимости и (или) их правообладателях, а именно о предоставлении выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на земельный участок с КН 23:10:0703001:1680, расположенный по адресу <адрес> а.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Калининский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: ______________

В окончательной форме: ДД.ММ.ГГГГ.