Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Семеновой Елены Вячеславовны к отделу министерства внутренних дел России по Николаевскому району, Управлению министерства внутренних дел России по Хабаровскому краю, Министерству внутренних дел России о признании незаконным бездействия, возложении обязанности, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Семенова Е.В. обратилась в суд с иском к отделу министерства внутренних дел России по Николаевскому району (далее по тексту ОМВД России по Николаевскому району) о признании незаконным бездействия, возложении обязанности, взыскании компенсации морального вреда в размере 9 000 000 руб.

В обоснование заявленных требований указав, что 21.06.2022 она обратилась в отдел миграции ОМВД России по Николаевскому району о том, что случайным образом, при стирке белья, в стиральной машинке оказался машиносчитываемый проездной документ (паспорт Российской Федерации) на персону "Семёнова Елена Вячеславовна", как основной документ удостоверяющий личность гражданина РФ с серийным номером <данные изъяты>. Читаемые остатки документа она принесла начальнику отдела по вопросам миграции Жуковской Н.П. и хотела написать заявление о его повреждении, в чем ей было отказано без объяснения причин. Затем один из работников, проверив ее данные, сказал, что в паспорте имеется ошибка в фамилии - вместо Семенова (через букву е), документ оформлен на фамилию Семёнова (через букву ё). Для оформления нового паспорта ей предложили предоставить свидетельство о рождении, фотографию и квитанцию об оплате госпошлины. В связи с отсутствием у нее денежных средств на оплату госпошлины и фотографии, 04.07.2022 она направила остатки документа ценным письмом в местный отдел по вопросам миграции, и второй экземпляр письма в краевой отдел, вложив в каждый конверт цветную копию свидетельства о своем рождении. В 1983 году она получила первый паспорт на фамилию Семенова с серийным номером <данные изъяты>. 14.11.1998 года она написала заявление об утрате паспорта гражданина СССР, в удовлетворении которого было отказано. Поскольку она в категорической форме отказалась от получения проездного документа с названием "Паспорт РФ", ее обманным путём вынудили оформить временное свидетельство РФ, которое тут же было выдано уже на фамилию Семёнова. Временным удостоверением она пользовалась около 5 лет, так как не считала себя гражданином РФ, поскольку родилась в СССР и о смене гражданства даже мысли не было. Проездной документ с названием "Паспорт РФ" в 2003 году - с фамилией Семенова пришлось оформить под давлением работодателя (угроза увольнения). Последний проездной документ с названием "Паспорт РФ" в 2011 году (в 45 лет) был оформлен работниками службы на фамилию Семёнова. 05.08.2022 года она получила ответ за подписью врио начальника ОВМ Ларионова В.Н. о предоставлении в отдел свидетельства о рождении, фотографии и квитанции об оплате госпошлины. 08.08.2022 она устно обратилась к врио начальника ОВМ Ларионову В.Н. о предоставлении ей документа, подтверждающего, недействительность паспорта <данные изъяты> и имевшейся ошибке в фамилии; что она не имеет возможности оплатить госпошлину и фотографию. После ее слов он выставил ей условие, чтобы она оформила новый паспорт. На что она сказала ему, что у нее теперь имеется только один документ - паспорт гражданина СССР <данные изъяты>. Никакого другого документа она оформлять не будет, но письменную информацию о наличии ошибки в паспорте РФ 2011 года он ей выдать обязан. Документ ей представлен не был, в связи с чем ей ничего не оставалось, как расторгнуть договор с Российской Федерацией/ Россией. Без письменного подтверждения ошибки в проездном документе с названием "Паспорт РФ", ее умышленно оставили без средств к существованию. Незаконными действиями (бездействиями) должностных лиц ей причинен моральный вред.

Определением судьи от 13.06.2023 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Управление министерства внутренних дел России по Хабаровскому краю (далее по тексту УМВД России по Хабаровскому краю), Министерство внутренних дел России (МВД России).

В отзыве на административное исковое заявление ОМВД России по Николаевскому району, УМВД России по Хабаровскому краю, МВД России просили отказать в удовлетворении административного искового заявления Семеновой Е.В., указав, что согласно форме 1П от 21 февраля 2003 г. ОВД г. Николаевска-на-Амуре Хабаровского края Семеновой Е.В. был выдан паспорт гражданина Российской Федерации серии <данные изъяты> в связи с утерей паспорта гражданина СССР образца 1974 года серии <данные изъяты> ГОВД Николаевска-на-Амуре. Взамен паспорта гражданина Российской Федерации серии <данные изъяты> в связи с достижением Семеновой А.В. возраста 45 лет МО УФМС России по Хабаровскому краю в Николаевском и Тугуро- Чумиканском муниципальных районах выдало Семеновой А.В. паспорт гражданина Российской Федерации серии <данные изъяты> 6 июля 2022 г. в адрес ОВМ ОМВД России по Николаевскому району поступило обращение Семеновой Е.В., в котором заявительница сообщила о приведении в негодность своего паспорта гражданина Российской Федерации серии <данные изъяты>. По результатам рассмотрения обращения Семеновой был дан ответ (исх. № 3/222704295533 от 4 августа 2022 г.) с разъяснением порядка оформления паспорта гражданина Российской Федерации и перечнем необходимых документов. После замены паспорт гражданина СССР образца 1974 года серии <данные изъяты>, паспорт гражданина Российской Федерации серии 08 03 № 931276 и паспорт гражданина Российской Федерации серии <данные изъяты> были уничтожены как недействительные по актам об уничтожении недействительных паспортов. 27 августа 2022 г. в МВД России поступило обращение Семеновой Е.В., в котором она просит аннулировать заявления о выдаче (замене) паспорта гражданина Российской Федерации по форме 1П, удалить ее персональные данные из всех автоматизированных систем МВД России. 29 августа 2022 г. данное обращение было передано на рассмотрение в УМВД России по Хабаровскому краю. По результатам рассмотрения данного обращения было установлено, что 17 февраля 2003 г. Семенова Е.В. была документирована паспортом гражданина Российской Федерации серии <данные изъяты>. В графе 1 «Фамилия, имя, отчество» заявления о выдаче (замене) паспорта гражданина Российской Федерации по форме 1П указано: Семенова Елена Вячеславовна. 31 января 2011 г. Семенова Е.В. была документирована паспортом гражданина Российской Федерации серии <данные изъяты>. В графе 1 «Фамилия, имя, отчество» заявления о выдаче (замене) паспорта гражданина Российской Федерации по форме 1П указано: Семёнова Елена Вячеславовна. В данной форме стоит подпись заявительницы, паспорт гражданина Российской Федерации получен на руки, письменных заявлений о наличии ошибки в адрес миграционной службы не поступало. Согласно пункта 29 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 16 ноября 2020 г. № 773, для исправления опечаток и (или) ошибок, допущенных в выданном в результате предоставления государственной услуги паспорте, заявитель лично обращается в подразделение по вопросам миграции на районном уровне предъявив документ, подлежащий замене, документ, содержащий верные сведения, две личные фотографии, а также заявление установленного образца, форма которого приведена в приложении № 5 к Административному регламенту. Семеновой Е.В. было направлено письмо (исх. № 3/232701160107 от 15.03,2023), в котором были указаны данные положения и разъяснен порядок и дальнейшие действия по вопросу получения паспорта гражданина Российской Федерации. 24 марта 2023 г. в адрес У МВД России по Хабаровскому краю поступили обращения Семеновой Е.В., в которых она требовала аннулировать заявления о выдаче (замене) паспорта гражданина Российской Федерации по форме 1П, считать паспорт гражданина СССР образца 1974 года серии <данные изъяты> удостоверением ее личности. В соответствии с Инструкцией о порядке заказа, распределения, приема, учета, хранения и уничтожения специальной бланочной продукции, используемой в сфере миграции и подлежащей централизованному заказу и распределению, а также о порядке учета и уничтожения документов, оформленных Главным Управлением по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации, территориальными органами МВД России и представительствами МВД России за рубежом, утвержденной приказом МВД России от 29 мая 2019 г. №350, аннулирование и/или возврат заявителю заявления о выдаче (замене) паспорта гражданина Российской Федерации по форме 1П не предусмотрен. 20 апреля 2023 г. Семеновой Е.В. был дан ответ, что в соответствии с действующим законодательством аннулировать заявления о выдаче (замене) паспорта гражданина Российской Федерации по форме 1П не представляется возможным, паспорт гражданина СССР образца 1974 года серии <данные изъяты> был уничтожен, действующим являться не может. Закон СССР от 23 мая 1990 г. № 1518-1 «О гражданстве СССР», на который ссылается Семенова Е.В., действует в части, не противоречащей Закону РСФСР от 28 ноября 1991 г. № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации» который утратил силу со дня вступления в силу Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62 «О гражданстве Российской Федерации», за исключением пунктов "а" - "в” статьи 18, части третьей статьи 19, статей 20 и 41, предусматривающих более льготный порядок приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации лицами, заявления которых по вопросам гражданства Российской Федерации приняты к рассмотрению до вступления в силу указанного Федерального закона. Таким образом, Закон СССР от 23 мая 1990 г. № 1518-1 «О гражданстве СССР» применяется при приобретении или прекращении гражданства Российской Федерации только лицами, заявления которых по вопросам гражданства Российской Федерации приняты к рассмотрению до вступления в силу Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ. Полагают ссылка Семеновой Е.В. на судебную практику Европейского Суда по правам человека в настоящее время является не актуальной, поскольку в соответствии с пунктом 8 Федерального закона от 28.02.2023 № 43-ФЗ «О прекращении действия в отношении Российской Федерации международных договоров Совета Европы» Конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года, утвердившая в статье 19 Европейский суд по правам человека, прекратила свое действие в отношении Российской Федерации. Таким образом, со стороны ОМВД России по Николаевскому району, УМВД России по Хабаровскому краю, МВД России нарушений прав Семеновой Е.В. не допущено.

В судебном заседании Семенова Е.В. поддержала административное исковое заявление по доводам, в нем изложенным.

В судебное заседание не явились ответчики, о явке извещались по правилам ст. 96 КАС РФ, в том числе путём размещения информации на официальном сайте суда, просили о рассмотрении дела в отсутствие их представителей, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть административное дело в порядке ч.6 ст.226 КАС РФ, в отсутствие не явившихся лиц, уведомленных надлежащим образом и своевременно о месте и времени рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее также - МВД России) от 16 ноября 2020 г. N 773 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее - Административный регламент).

В силу пункта 20 Административного регламента результатом предоставления государственной услуги является выдача либо замена паспорта.

Пунктом 27 Административного регламента установлен исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению заявителем лично в подразделение по вопросам миграции либо через многофункциональный центр на бумажном носителе.

Для замены паспорта представляются документы, подтверждающие указанные в пункте 12 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 г. N 828 (далее - Положение о паспорте гражданина Российской Федерации), основания для замены паспорта, а именно при обнаружении неточности или ошибочности произведенных в паспорте записей - документ, содержащий верные сведения (подпункт 27.4.5.3 пункта 27 Административного регламента).

Согласно пункту 29 Административного регламента для исправления допущенных опечаток и (или) ошибок, допущенных в выданном в результате предоставления государственной услуги паспорте, заявителем лично представляются в подразделение по вопросам миграции следующие документы: заявление об исправлении опечаток и (или) ошибок, допущенных в выданном в результате предоставления государственной услуги паспорте гражданина Российской Федерации, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее - заявление об исправлении опечаток и (или) ошибок) (приложение N 5 к Административному регламенту), в 1 экземпляре (подпункт 29.1 в первоначальной редакции); паспорт, в котором допущена опечатка и (или) ошибка (подпункт 29.2); документы, предусмотренные подпунктами 27.4.1, 27.4.3, 27.4.4, 27.4.5.3 пункта 27 Административного регламента (подпункт 29.3).

Подпунктом 32.1 пункта 32 Административного регламента закреплено, что в пункте 5 заявления о выдаче (замене) паспорта указывается: "состою в браке" - фамилия (при наличии), имя (при наличии), отчество (при наличии), дата рождения супруга (супруги), персональные данные супруга (супруги) до вступления в брак, наименование органа, осуществившего государственную регистрацию заключения брака, и дата заключения брака; "в браке не состою"; "разведен", "разведена" - персональные данные бывшего(ей) супруга (супруги) до расторжения брака, наименование органа, осуществившего государственную регистрацию расторжения брака, и дата прекращения брака; "вдовец", "вдова".

В силу подпункта 33.2 пункта 33 Административного регламента в пункте 11 заявления о выдаче (замене) паспорта указываются данные предъявленного документа, подтверждающего основание выдачи или замены паспорта (при получении паспорта впервые - реквизиты свидетельства о рождении, при утрате (похищении) паспорта - реквизиты утраченного (похищенного) паспорта, при замене паспорта - реквизиты паспорта, подлежащего замене).

Пунктом 45 Административного регламента установлено, что основаниями для отказа в выдаче или замене паспорта являются в том числе: невозможность установления личности гражданина, обратившегося за предоставлением государственной услуги (подпункт 45.3); наличие у гражданина ранее выданного действительного паспорта (подпункт 45.4); неявка гражданина по истечении 30 календарных дней со дня приглашения его на прием при рассмотрении заявления о выдаче (замене) паспорта, поданного в форме электронного документа. Для получения паспорта гражданин вправе подать новое заявление о выдаче (замене) паспорта в форме электронного документа через Единый портал, обратиться через многофункциональный центр или непосредственно в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России (подпункт 45.8).

В силу пункта 95 Административного регламента предоставление государственной услуги включает, в частности, административные процедуры: выдача паспорта (подпункт 95.5); исправление допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах (подпункт 95.6).

Пунктом 110 Административного регламента закреплено, что подпись заявителя в заявлении о выдаче (замене) паспорта является обязательной и свидетельствует о достоверности сведений, указанных им в таком заявлении, и получении согласия заявителя на обработку его персональных данных (гражданина, в отношении которого подано заявление).

Как следует из материалов дела и уставлено судом, согласно форме 1П от 21 февраля 2003 г. ОВД г. Николаевска-на-Амуре Хабаровского края Семеновой Е.В. был выдан паспорт гражданина Российской Федерации серии <данные изъяты>., в связи с утерей паспорта гражданина СССР образца 1974 года серии <данные изъяты> ГОВД Николаевска-на-Амуре.

Взамен паспорта гражданина Российской Федерации серии <данные изъяты>, в связи с достижением Семеновой А.В. возраста 45 лет МО УФМС России по Хабаровскому краю в Николаевском и Тугуро- Чумиканском муниципальных районах выдало Семеновой А.В. паспорт гражданина Российской Федерации серии <данные изъяты>.

6 июля 2022 г. в адрес ОМВД России по Николаевскому району поступило обращение Семеновой Е.В., в котором заявительница сообщила о приведении в негодность своего паспорта гражданина Российской Федерации серии <данные изъяты>.

По результатам рассмотрения обращения Семеновой был дан ответ (исх. № 3/222704295533 от 4 августа 2022 г.) с разъяснением порядка оформления паспорта гражданина Российской Федерации и перечнем необходимых документов.

После замены паспорт гражданина СССР образца 1974 года серии <данные изъяты>, паспорт гражданина Российской Федерации серии <данные изъяты> и паспорт гражданина Российской Федерации серии <данные изъяты> были уничтожены как недействительные по актам об уничтожении недействительных паспортов.

27 августа 2022 г. в МВД России поступило обращение Семеновой Е.В., в котором она просит аннулировать заявления о выдаче (замене) паспорта гражданина Российской Федерации по форме 1П, удалить ее персональные данные из всех автоматизированных систем МВД России.

29 августа 2022 г. данное обращение было передано на рассмотрение в УМВД России по Хабаровскому краю.

По результатам рассмотрения данного обращения было установлено, что 17 февраля 2003 г. Семенова Е.В. была документирована паспортом гражданина Российской Федерации серии <данные изъяты>. В графе 1 «Фамилия, имя, отчество» заявления о выдаче (замене) паспорта гражданина Российской Федерации по форме 1П указано: Семенова Елена Вячеславовна. 31 января 2011 г. Семенова Е.В. была документирована паспортом гражданина Российской Федерации серии <данные изъяты>. В графе 1 «Фамилия, имя, отчество» заявления о выдаче (замене) паспорта гражданина Российской Федерации по форме 1П указано: Семёнова Елена Вячеславовна. В данной форме стоит подпись заявительницы, паспорт гражданина Российской Федерации получен на руки, письменных заявлений о наличии ошибки в адрес миграционной службы не поступало.

Согласно пункта 29 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 16 ноября 2020 г. № 773, для исправления опечаток и (или) ошибок, допущенных в выданном в результате предоставления государственной услуги паспорте, заявитель лично обращается в подразделение по вопросам миграции на районном уровне предъявив документ, подлежащий замене, документ, содержащий верные сведения, две личные фотографии, а также заявление установленного образца, форма которого приведена в приложении № 5 к Административному регламенту.

15 марта 2023 Семеновой Е.В. было направлено письмо (исх. № 3/232701160107 от 15.03.2023), в котором были указаны данные положения и разъяснен порядок и дальнейшие действия по вопросу получения паспорта гражданина Российской Федерации.

24 марта 2023 г. в адрес УМВД России по Хабаровскому краю поступили обращения Семеновой Е.В., в которых она требовала аннулировать заявления о выдаче (замене) паспорта гражданина Российской Федерации по форме 1П, считать паспорт гражданина СССР образца 1974 года серии <данные изъяты> удостоверением ее личности.

В соответствии с Инструкцией о порядке заказа, распределения, приема, учета, хранения и уничтожения специальной бланочной продукции, используемой в сфере миграции и подлежащей централизованному заказу и распределению, а также о порядке учета и уничтожения документов, оформленных Главным Управлением по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации, территориальными органами МВД России и представительствами МВД России за рубежом, утвержденной приказом МВД России от 29 мая 2019 г. №350, аннулирование и/или возврат заявителю заявления о выдаче (замене) паспорта гражданина Российской Федерации по форме 1П не предусмотрен.

20 апреля 2023 г. Семеновой Е.В. был дан ответ, что в соответствии с действующим законодательством аннулировать заявления о выдаче (замене) паспорта гражданина Российской Федерации по форме 1П не представляется возможным, паспорт гражданина СССР образца 1974 года серии <данные изъяты> был уничтожен, действующим являться не может. Закон СССР от 23 мая 1990 г. № 1518-1 «О гражданстве СССР», на который ссылается Семенова Е.В., действует в части, не противоречащей Закону РСФСР от 28 ноября 1991 г. № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации», который утратил силу со дня вступления в силу Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62 «О гражданстве Российской Федерации», за исключением пунктов "а" - "в” статьи 18, части третьей статьи 19, статей 20 и 41, предусматривающих более льготный порядок приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации лицами, заявления которых по вопросам гражданства Российской Федерации приняты к рассмотрению до вступления в силу указанного Федерального закона. Таким образом, Закон СССР от 23 мая 1990 г. № 1518-1 «О гражданстве СССР» применяется при приобретении или прекращении гражданства Российской Федерации только лицами, заявления которых по вопросам гражданства Российской Федерации приняты к рассмотрению до вступления в силу Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ.

По смыслу статей 218, 227 КАС РФ решения и действия (бездействие) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов.

Из положений статьи 46 Конституции РФ и главы 22 КАС РФ следует, что предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти и должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

Основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации (пункт 1 Указа Президента Российской Федерации от 13 марта 1997 года N 232 "Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации").

Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 года N 828 утверждено Положение о паспорте гражданина Российской Федерации, образец бланка и описание паспорта гражданина Российской Федерации (далее - Положение о паспорте), пунктом 4 которого предусмотрено, в паспорт вносятся следующие сведения о личности гражданина: фамилия, имя, отчество, пол, дата рождения и место рождения.

Все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие в Российской Федерации, обязаны иметь паспорт и бережно его хранить (п. п. 1, 17 Положения о паспорте).

Паспорт подлежит замене, если он не пригоден для дальнейшего использования вследствие нарушения элементов защиты бланка паспорта, в результате которого невозможно установить подлинность такого бланка и обеспечить защиту от изменения нанесенной на него информации, повреждения, нарушающего целостность бланка паспорта (отсутствие страницы или ее части, предназначенной для внесения отметок и (или) записей), и (или) износа (повреждения), при котором невозможно однозначно визуально определить наличие или содержание всех или отдельных указанных в паспорте сведений и реквизитов (Ф.И.О., дата (число, месяц, год) и (или) место рождения, пол, наименование органа, выдавшего документ, номер или серия документа, дата выдачи документа), машиночитаемой записи либо фотографии (п. 12 Положения о паспорте; п. 85.14 Административного регламента, утв. Приказом МВД России от 16.11.2020 N 773).

Абзацем шестым пункта 12 Положения предусмотрено, что замена паспорта производится, в том числе, в случае обнаружения неточности или ошибочности произведенных в паспорте записей.

Как следует из административного иска, обращаясь в суд, Семенова Е.В. ссылается на то, что ей должностными лицами не дан ответ об имеющейся ошибочности произведенных в паспорте записей.

Предоставление государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, осуществляется уполномоченным органом на основании заявления гражданина по форме, определенной приложением N 1 к Административному регламенту. Такое правило, установленное пунктом 2 Административного регламента, согласуется с положениями пункта 2 статьи 4 Федерального закона N 210-ФЗ, которым предусмотрен заявительный порядок обращения за предоставлением государственных услуг.

Как указано в подпункте 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона N 210-ФЗ, органы, предоставляющие государственные услуги, обязаны предоставлять такие услуги в соответствии с административными регламентами.

В силу части 1, пункта 1 части 2 статьи 12 Федерального закона N 210-ФЗ предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с административным регламентом, структура которого, в частности, должна содержать раздел, устанавливающий стандарт предоставления этой услуги, включающий исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, и исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги (пункты 6 и 8 статьи 14 данного федерального закона).

В действующих в настоящее время Правилах N 1228 предусмотрено, что одним из разделов, включаемых в административный регламент предоставления государственной услуги, является стандарт предоставления государственной услуги (подпункт "б" пункта 9). Стандарт предоставления государственной услуги регламентирован пунктом 11 этих правил, в соответствии с подпунктами "е" и "з" которого стандарт предоставления государственной услуги должен содержать в том числе подразделы: исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги; исчерпывающий перечень оснований для приостановления предоставления государственной услуги или отказа в предоставлении государственной услуги.

Вместе с тем, Семеновой Е.В. неоднократно разъяснялся порядок замены паспорта гражданина Российской Федерации и перечень необходимых документов. До настоящего времени Семенова Е.В. с заявлением о замене паспорта гражданина Российской Федерации в подразделении по вопросам миграции подчиненных территориальных органов МВД России не обратилась.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству представитель ОМВД России по Николаевскому району пояснила, что в дальнейшем, в связи с трудным финансовым положением истца, ей предлагалось только написать заявление об исправлении опечаток и (или) ошибок) и принести фотографию, на что она отвечала отказом.

Допустимых, достоверных доказательств, подтверждающих тот факт, что Семеновой Е.В. было отказано в выдаче (замене) паспорта гражданина Российской Федерации, материалы дела не содержат.

Каких либо доказательств того, что действиями (бездействиями) должных лиц повлекло нарушение ее прав и наступление негативных последствий суду не предоставлено.

Действующим законодательством не предусмотрена выдача письменного подтверждения о наличии ошибки в паспорте гражданина Российской Федерации. Предусмотрен иной порядок, замена паспорта, в случае обнаружения неточности или ошибочности произведенных в паспорте записей.

Кроме того, основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации (пункт 1 Указа Президента Российской Федерации от 13 марта 1997 года N 232 "Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации").

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях должностных лиц нарушений требований действующего законодательства Российской Федерации.

По настоящему административному делу совокупность, предусмотренных статьей 226 КАС РФ, условий для признания незаконными действий, бездействий должностных лиц в виде несоответствия оспариваемых действий должностного лица требованиям закона и нарушением такими действиями прав и законных интересов истца, не установлена, в связи с чем у суда отсутствуют основания для удовлетворения административного иска.

В связи с отказом в удовлетворении основных административных исковых требований, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении производных административных исковых требований о возложении обязанности и взыскании компенсации морального вреда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 218-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Семеновой Елены Вячеславовны к отделу министерства внутренних дел России по Николаевскому району, Управлению министерства внутренних дел России по Хабаровскому краю, Министерству внутренних дел России о признании незаконным бездействия, возложении обязанности, взыскании компенсации морального вреда - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда будет составлено в течение десяти дней со дня окончания судебного разбирательства.

Судья А.Е. Каранкевич

Мотивированное решение суда изготовлено 18.08.2023 года.