Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-8131/2016 по административному иску Лукашевой Е.В. к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов Центрального района г.о. Тольятти Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области Никулину А.И., Отделу судебных приставов Центрального района г.о. Тольятти Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Самарской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Лукашева Е.В. обратилась в суд с иском к ОСП Центрального района г. Тольятти о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

Судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены УФССП по Самарской области и судебный пристав-исполнитель ОСП Центрального района г. Тольятти Никулин А.И., а также в качестве заинтересованного лица Оболенский В.В.(должник).

В обоснование заявленных требований административный истец указала, что 30.09.2016 года в ОСП Центрального района г. Тольятти на исполнение поступил судебный приказ № 2-1897/2016 от 26.08.2016 года о взыскании алиментов с Оболенского В.В. в пользу Лукашевой Е.В. В силу требований ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» в течение трех дней исполнительный документ должен быть передан судебному приставу-исполнителю, который в течение трех дней должен вынести постановление о возбуждении исполнительного производства, в котором указать срок для добровольного исполнения и направить данное постановление не позднее следующего дня взыскателю и должнику. Однако до 21.11.2016 года постановление о возбуждении исполнительного производства вынесено не было, исполнительные действия не производились. Просит признать незаконным бездействие ОСП Центрального района г. Тольятти, выразившееся в несвоевременном совершении действий, направленных на исполнение судебного приказа от 26.08.2016 года, а также в не направлении взыскателю постановления о возбуждении исполнительного производства, постановления о временном ограничении на выезд должника из РФ, извещений о мерах принудительного исполнения, обязав принять все необходимые меры по исполнению судебного приказа от 26.08.2016 года в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве» в установленные сроки. Также просит взыскать с ОСП Центрального района г. Тольятти в свою пользу расходы по оплате услуг представителя в размере <данные изъяты> руб.

Административный истец Лукашева Е.В. в судебном заседании доводы иска поддержала.

Представитель ОСП Центрального района г. Тольятти УФССП по Самарской области судебный пристав-исполнитель Никулин А.И., действующий в своих интересах и по доверенности, в судебном заседании с доводами иска не согласился, суду пояснил, что 21.11.2016 года на основании заявления Лукашевой Е.В. был принят к принудительному исполнению ОСП Центрального района г. Тольятти судебный приказ о взыскании алиментов с Оболенского В.В. 21.11.2016 года было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении Оболенского В.В. Копия данного постановления была получена взыскателем Лукашевой Е.В. лично под роспись 22.11.2016 года. В рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем была проделана следующая работа: 22.11.2016 года должнику направлена повестка о явке 30.11.2016 года. Должник не явился. 02.12.2016 года была предпринята попытка связаться с должником по телефону, абонент был недоступен. 04.12.2016 года вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам и направлено должнику по почте. Задолженность за период с 26.08.2016 года по 04.12.2016 года составила <данные изъяты> руб. 13.12.2016 года у должника были отобраны объяснения, он был предупрежден об административной ответственности и ему было вручено постановление о расчете задолженности. Должником был предоставлен платежный документ о перечислении в адрес взыскателя денежных средства сумму <данные изъяты> руб., а также представлена справка о доходе с места работы, с учетом которой было вынесено новое постановление о расчете задолженности. Задолженность по алиментам на 01.12.2016 года у Оболенского В.В. отсутствует. 15.12.2016 года подготовлено постановление об обращении взыскания на заработную плату и передано в канцелярию для направления по месту работы должника ООО <данные изъяты> Таким образом, считает, что бездействие, нарушающее права и законные интересы административного истца, допущено не было. Просит в удовлетворении иска полностью отказать.

Представитель административного ответчика УФССП по Самарской области в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений суду не представил.

Заинтересованное лицо Оболенский В.В. в судебном заседании с доводами иска не согласился, суду пояснил, что он имел намерение уплачивать алименты без судебного решения. Лукашева Е.В. подала заявление о выдаче судебного приказа. По приглашению судебного пристава-исполнителя по телефону, он (Оболенский В.В.) явился в ОСП Центрального района, где у него отобрали объяснения, сообщили какие документы необходимо предоставить. Им были предоставлены документы с места работы, а также квитанция о перечислении в счет алиментов денежных средств на сумму <данные изъяты> рублей. В настоящее время судебный приказ находится по месту работы, задолженности по алиментам нет.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя административных ответчиков, суд считает административное исковое заявление не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 1 КАС РФ настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания, в том числе, обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

В соответствии со ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах:

1) законности;

2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения;

3) уважения чести и достоинства гражданина;

4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи;

5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ч. 1 ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Судом установлено, что 26 августа 2016 года мировым судьей судебного участка № 114 Центрального судебного района г. Тольятти выдан судебный приказ № о взыскании с Оболенского <данные изъяты> в пользу Лукашевой <данные изъяты> алиментов на содержание дочери ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 1/4 части от всех видов заработка и иного дохода ежемесячно, начиная с 26.08.2016 года и до ее совершеннолетия.

В силу ст. 130 ГПК РФ в случае, если в установленный срок от должника не поступят в суд возражения, судья выдает взыскателю второй экземпляр судебного приказа, заверенный гербовой печатью суда, для предъявления его к исполнению. По просьбе взыскателя судебный приказ может быть направлен судом для исполнения судебному приставу-исполнителю.

Согласно доводам административного истца, вышеуказанный судебный приказ был получен ОСП Центрального района г. Тольятти для исполнения 30.09.2016 года. Истец также указывает, что в срок до 05.09.2016 года судебный пристав-исполнитель обязан был направить в ее адрес постановление о возбуждении исполнительного производства, а с 11.09.2016 года обязан принять меры и осуществить комплекс действий для принудительного исполнения судебного решения. Однако постановление о возбуждении исполнительного производства было вынесено только 21.11.2016 года, то есть было допущено бездействие, выразившееся в несвоевременном совершении действий, направленных на исполнение судебного приказа.

Между тем, с доводами административного истца согласиться нельзя по следующим основаниям.

Согласно п. 1 и 2 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Заявление подписывается взыскателем либо его представителем.

Согласно п. 5 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, а также когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.

Согласно п. 7 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Согласно п. 8 и 17 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Судом установлено, что 21 ноября 2016 года Лукашева Е.В. обратилась в ОСП Центрального района г. Тольятти с заявлением о принятии к принудительному исполнению исполнительного документа (судебного приказа от 26.08.2016 года №) о взыскании алиментов с Оболенского В.В.

Указанное заявление написано Лукашевой Е.В. собственноручно и принято подразделением судебных приставов 21.11.2016 года.

21 ноября 2016 года на основании заявления Лукашевой Е.В. судебным приставом-исполнителем Никулиным А.Н. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 225286/16/63030-ИП в отношении Оболенского <данные изъяты> по требованиям о взыскании алиментов в пользу Лукашевой <данные изъяты>.

22.11.2016 года указанное постановление было вручено взыскателю Лукашевой Е.В. под роспись, о чем имеется указание в исполнительном производстве, составленное Лукашевой Е.В. собственноручно.

Таким образом, суд считает, что судебный пристав-исполнитель ОСП Центрального района Никулин А.Н. нарушений порядка и сроков, предусмотренных законом для принятия исполнительного документа к исполнению и возбуждения исполнительного производства не допустил.

В соответствии с п. 1 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В силу ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в том числе,:

- вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

- проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

- давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

- входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

- в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

- в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

- производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

- запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

- устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

- проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе;

- совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 ФЗ «Об исполнительном производстве» лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются о времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызываются к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель Никулин А.Н. предоставил суду достаточные доказательства, подтверждающие, что им были предприняты все предусмотренные законом меры, необходимые для исполнения исполнительного документа о взыскании алиментов с гражданина Оболенского В.В.:

- предприняты меры по вызову должника для истребования информации посредством электронной связи (по телефону) и посредством вручения повестки,

- вынесено постановление от 04.12.2016 года о расчете задолженности по алиментам, размер которой определен в <данные изъяты> руб. за период с 26.08.2016 года по 04.12.2016 года,

- 13.12.2016 года получены объяснения должника по факту задолженности по алиментам, установлены место работы должника и размер его дохода, должником представлена квитанция о перечислении на банковскую карту Лукашевой Е.В. денежных средств в размере <данные изъяты> руб.

- 14.12.2016 года вынесено постановление о расчете задолженности с учетом полученной информации о месте работы и заработной плате должника, согласно которого задолженность по состоянию на 01.12.2016 года отсутствует;

- 15.12.2016 года вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, которое направлено по месту работы должника для исполнения и производства ежемесячных отчислений в пользу Лукашевой Е.В.

Кроме того, при возбуждении исполнительного производства автоматически были сформированы запросы в налоговый и пенсионный органы.

Оценивая собранные доказательства, суд считает, что судебным приставом-исполнителем при исполнении исполнительного производства в отношении Оболенского В.В. не было допущено бездействие, нарушающее права и законные интересы административного истца, поскольку судебным приставом-исполнителем были предприняты все необходимые меры для принудительного исполнения судебного приказа о взыскании алиментов. Основания для применения судебным приставом-исполнителем иных дополнительных мер принудительного исполнения, в том числе заявленного истцом временного ограничения на выезд из РФ, отсутствуют, поскольку должник Оболенский В.В. от исполнения обязательств по уплате алиментов на несовершеннолетнего ребенка не уклоняется, им предоставлена вся необходимая информация для исполнения, задолженность по алиментам отсутствует.

Таким образом, суд считает, что административное исковое заявление Лукашевой Е.А. об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя не обоснованно и удовлетворению не подлежит.

Административным истцом заявлены требования о взыскании расходов на оплату услуг представителя в размере 10 000 руб.

В силу ст. 112 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайств суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Поскольку истцу в удовлетворении исковых требований отказано, то судебные расходы взысканию не подлежат. Кроме того, оплата указанных расходов административным истцом подтверждена не была, представительские услуги при рассмотрении дела не оказывались.

Руководствуясь ст. 121 Закона РФ «Об исполнительном производстве», ст. ст. ст. 14,175-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного исковой заявления Лукашевой <данные изъяты> отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Центральный райсуд г. Тольятти в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 30.12.2016 года.

Председательствующий: