Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту образования Администрации <адрес> о признании незаконным приказа об освобождении от обязанностей опекуна ...,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Департаменту образования Администрации <адрес> о признании незаконным приказа об освобождении от обязанностей опекуна несовершеннолетнего. В обосновании иска указано, что постановлением Администрации <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ истец назначена опекуном ...ФИО5ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родителям которого являются ФИО2 и ФИО3. Причиной назначения опеки стал тот факт, что мать ... отбывает наказание, а отец ребенка умер. Приговором Ноябрьского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГФИО2 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 108 Уголовного кодекса Российской Федерации. Однако ей было назначено наказание в виде ограничения свободы на срок 1 год 8 месяцев, из-под стражи она была освобождена в зале суда. После вынесения приговора представители Департамента образования администрации <адрес> обратились к истцу с требованием передать опекаемого ребенка его матери, несмотря на наличие оснований для лишения её родительских прав. Истец отказалась передать ребенка, поскольку опасается за его жизнь и здоровье, полагает поведение ФИО2, которая не имеет никакого дохода, никаким образом не участвует в воспитании ребенка, злоупотребляет спиртными напитками, страдает заболеванием «алкоголизм», соответствующее лечение не проходит, создает угрозу жизни и здоровья её малолетнего сына. Решением Ноябрьского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении её исковых требований о лишении родительских прав ФИО2 отказано. ДД.ММ.ГГГГ приказом начальника Департамента образования Администрации <адрес>№ истец освобождена от обязанностей опекуна ... внука ФИО5 Считает, что данное решение незаконно, поскольку это влечет обязанность по передаче ребенка ФИО23 и создает угрозу для ребенка. Департаментом образования не учтено, что решение суда об отказе в лишении родительских прав ФИО2 не вступило в законную силу, она его обжалует. Оснований для прекращения опеки не имелось у Департамента образования. Приказ начальника Департамента образования об освобождении её от обязанностей опекуна является не законным и необоснованным. Приказ начальника Департамента образования не может отменять постановление заместителя главы Администрации <адрес>. Просит приостановить действие приказа начальника Департамента образования Администрации <адрес> и признать данный приказ незаконным.

В судебном заседании административный истец ФИО4 и её представитель адвокат ФИО28 на исковых требованиях настаивали, привели доводы, изложенные в иске. В дополнении указали, что ФИО23 не имеет постоянной работы, источника дохода, в отношении других детей лишена родительских прав, состоит на учете у врача нарколога в связи с употреблением спиртных напитков. Поскольку ФИО23 лишила жизни отца ребенка, имеется все основания опасаться и за жизнь самого ребенка.

Представитель административного ответчика, Департамента образования Администрации <адрес>, действующая на основании доверенности, ФИО24. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась. Как только ФИО2 суд освободил из-под стражи в зале суда, она в этот же день пришла в Отдел опеки с просьбой вернуть ей ребенка. Опека над ... сыном ФИО5 была оформлена в связи с тем, что мама ребенка была взята под стражу до приговора суда, а отец ребенка умер. При этом понимая, что ребенок может оказаться в детском доме, ФИО2 обратилась в суд, чтобы установить отцовство в отношении ФИО5 и в последующем его передать бабушке – матери отца ребенка ФИО1. Отношения ФИО2 со свекровью до приговора суда были хорошие, свекровь поддерживала сноху. Однако после освобождения её из-под стражи в зале суда, отношения испортились. Поскольку основания для опеки над несовершеннолетним отпали, мама не была лишена родительских прав и могла сама заботиться о сыне, они потребовали бабушку вернуть сына матери, но она отказалась. Дважды специалисты органа опеки были у матери ребенка по месту жительства, осматривали жилищно-бытовые условия проживания, следов асоциального образа жизни не наблюдалось. В квартире были созданы условия для проживания малолетнего ФИО5 по месту жительства матери. ФИО2 трудоустроена, данных о том, что она продолжает употреблять спиртные напитки, не имеется. Семья ФИО2 была постановлена Комиссией по делам несовершеннолетних на профилактических учет, чтобы оказать помощь семье, оказавшейся в трудной жизненной ситуации. С ноября 2021 года по февраль 2022 года ФИО4 препятствовала в передаче ребенка матери и не передавала документы на него. Истец приглашалась в орган опеки для передачи документов на ФИО5, но по вызову истец не явилась. С ДД.ММ.ГГГГФИО2 забрала ФИО5 после посещения им детского сада домой, и ребенок по настоящее время проживает с ней. Начальник Департамента образования <адрес> в силу своих полномочий имеет права отменять и прекращать опеку над несовершеннолетним, если имеются для этого основания.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании пояснила, что действительно до произошедшей трагедии она вместе с супругом употребляла спиртные напитки. После того, как произошла трагедия, в ходе которой она убила не умышленно отца ребенка, её взяли под стражу и чтобы ребенок не оказался в детском доме, она обратилась в суд с заявлением об установлении отцовства в отношении ФИО5 и свекровь смогла оформить опеку над внуком. Когда её освободили в зале суда из-под стражи после оглашения приговора, она в этот же день пошла в орган опеки с просьбой вернуть ей сына. Она трудоустроилась, отработала необходимые часы, которые были ей назначены за неуплату алиментов на содержание других детей, в отношении которых была лишена родительских прав. До марта 2022 года она не могла вернуть сына, так как ФИО4 препятствовала ей, не отдавала ребенка. Как её освободили из-под стражи, она не употребляет спиртные напитки, пролечилась от алкоголизма, ходит на отметку к врачу наркологу. Но для того, чтобы её сняли с учета, требуется время. Восстановиться в родительских правах в отношении остальных детей она пока не может, поскольку у неё не большой заработок, и она не сможет всех детей содержать. Что касается ФИО5, то её дохода достаточно, чтобы его и себя содержать. Она чувствует вину перед ФИО5 и ФИО1 в связи с произошедшей трагедией, но изменить ничего не может. Она может воспитывать и содержать своего сына и от него никогда не отказывалась.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 5 Протокола № к Конвенции о защите прав человека и основных свобод государствам не препятствует принимать такие меры, которые необходимы для соблюдения интересов детей.

В силу Конституции Российской Федерации, Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7, часть 1); в Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства, забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей (статья 38, части 1 и 2); основное общее образование обязательно; родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования (статья 43, части 1 и 4).

Это согласуется со статьями 3 и 18 Конвенции ООН о правах ребенка (принята Генеральной Ассамблеей ООН ДД.ММ.ГГГГ), согласно которым государства-участники во всех действиях в отношении детей первоочередное внимание уделяют наилучшему обеспечению интересов ребенка, обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия.

В силу положений статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГN 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГN 48-ФЗ) органами опеки и попечительства являются органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, вопросы организации и деятельности которых по осуществлению опеки и попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей, определяются настоящим Федеральным законом, Семейным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации.

В силу подпункта 1 части 1 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГN 48-ФЗ основными задачами органов опеки и попечительства для целей настоящего Федерального закона являются: защита прав и законных интересов граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, и граждан, находящихся под опекой или попечительством.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГN 48-ФЗ к полномочиям органов опеки и попечительства относится подбор, учет и подготовка в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах (подпункт 10 части 1). По вопросам, возникающим в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки или попечительства, органы опеки и попечительства издают акты. Указанные акты могут быть оспорены заинтересованными лицами в судебном порядке (часть 3).

Согласно части 3 статьи 31 Гражданского кодекса Российской Федерации опека и попечительство над несовершеннолетними устанавливаются при отсутствии у них родителей, усыновителей, лишении судом родителей родительских прав, а также в случаях, когда такие граждане по иным причинам остались без родительского попечения, в частности когда родители уклоняются от их воспитания либо защиты их прав и интересов.

К отношениям, возникающим в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки или попечительства и не урегулированным настоящим Кодексом, применяются положения Федерального закона «Об опеке и попечительстве» и иные принятые в соответствии с ним нормативные правовые акты Российской Федерации, (часть 4 статьи 31 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В судебном заседании установлено, что ФИО4 является бабушкой ...ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно свидетельству о рождении ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в графе мать указана ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в графе отец ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Постановлением Ноябрьского городского суда от ДД.ММ.ГГГГФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения избрана мера пресечения в виде заключения под стражу на срок 2 месяца, до ДД.ММ.ГГГГ включительно. Мера пресечения избрана, в связи с тем, что ФИО2 обвиняется в совершении преступления, предусмотренного по ч.1 ст.105 Уголовного кодекса Российской Федерации в убийстве своего сожителя ФИО3.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Администрации <адрес>№...ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения помещен под надзор в муниципальное казённое учреждение «Детский дом «Семья»». Основанием для помещения в детский дом явилось то, что несовершеннолетний остался без попечения родителей.

ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО2 Ноябрьским городским судом был установлен факт признания отцовства умершим ДД.ММ.ГГГГФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в отношении ребенка ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, родившегося у ФИО2. Внесены изменения в актовую запись о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленную отделом ЗАГС <адрес> службы ЗАГС ЯНАО в отношении ФИО5, изменив фамилию ребёнка на «ФИО30».

ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС <адрес> было выдано свидетельство об установлении отцовства, в котором ФИО3ДД.ММ.ГГГГ года рождения признан отцом ребенка ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. После установления отцовства ребенку присвоены фамилия ФИО5.

ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления Администрации <адрес>№ФИО4 назначена опекуном ...ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Основанием для назначения опекуна несовершеннолетнему явилось, нахождения матери несовершеннолетнего ребенка в местах лишения свободы, отец ребенка умер.

ДД.ММ.ГГГГ приговором Ноябрьского городского суда <адрес>ФИО2 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 108 Уголовного кодекса Российской Федерации и назначено наказание в виде ограничения свободы на срок 1 год 8 месяцев. Установлены ФИО25 ограничения: не менять постоянного места жительства или пребывания, без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденной наказания в виде ограничения свободы; не выезжать за пределы муниципального образования <адрес>. На ФИО25 возложена обязанность являться в специализированный государственный орган, осуществляющий надзор за отбыванием осужденной наказания в виде ограничения свободы 1 раз в месяц для регистрации. Мера пресечения в отношении ФИО25 заключение под стражу изменена на подписку о невыезде и надлежащем поведении до вступления приговора в законную силу. В срок отбывания наказания зачтено время содержания под стражей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Приговором суда установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 18 часов 30 минут до 19 часов, ФИО2, совместно с ФИО3, находились в <адрес>. В ходе распития спиртных напитков, ФИО3 являясь инициатором ссоры, стал толкать ее, схватил ФИО25 рукой за шею, высказал в ее адрес угрозу убийством. ФИО25, действуя умышленно, с целью убийства, явно выходя за допустимые пределы необходимой обороны, взяла кухонный нож и нанесла ФИО3... которое по тяжести причиненного вреда здоровью оценивается как тяжкий вред здоровью по признаку опасности для жизни человека, который по своему характеру непосредственно создает угрозу для жизни, и находится в прямой причинно-следственной связи с наступлением его смерти.

ДД.ММ.ГГГГФИО25 впервые устно обратилась в Департамент образования Администрации <адрес> с просьбой отменить опеку в отношении её ... сына ФИО5 и передать ей сына.

ДД.ММ.ГГГГФИО2 обратилась в Департамент образования Администрации <адрес> с заявлением о передаче сына ФИО5ДД.ММ.ГГГГ года рождения ей. Ей разъяснены условия, на которых устанавливается опека по её согласию, с которыми она не согласна, хочет воспитывать лично своего ребенка.

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом отдела опеки и попечительства Администрацией <адрес>ФИО26, было проведено обследование жилищно-бытовых условий ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Обследование проводилось в связи с поступившим определением Ноябрьского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, в связи рассмотрением гражданского дела по исковому заявлению ФИО1 к ФИО2 о лишении родительских прав. В ходе проверки установлено, что жилое помещение по адресу: <адрес> расположено на первом этаже пятиэтажного панельного дома и является двухкомнатной квартирой. Жилой дом, в котором расположена квартира, оборудован центральными системами отопления, горячего и холодного водоснабжения, канализации. ФИО2 принадлежит ... доля в праве собственности на вышеуказанное жилое помещение на основании договора о передаче жилого помещения в собственность граждан № от ДД.ММ.ГГГГ (приватизации). В жилом помещении зарегистрирована: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО32, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО13 Ариф оглы, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО31, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р..Фактически в жилом помещении проживает ФИО2. Квартира коммунальная, большую комнату (около ... кв.м.) занимает ФИО2, маленькая комната закрыта (собственники комнаты не проживают). В комнате ФИО2 имеется раскладной диван, детская кроватка, кресло, комод, телевизор, 3-х створчатый распашной шкаф для хранения вещей, угловой 4-х ярусный стеллаж с полками радиальной формы, детский игровой столик, горшок для ребенка. В большом количестве имеются игрушки для мальчика как мягкие, так и развивающие. Одежда для ребенка отсутствует, со слов ФИО2, после её заключения под стражу забрала к себе ФИО4. В кроватке имеются детские постельные принадлежности. Стена в комнате, в которой установлена детская кроватка, оклеены обоями с детской тематикой, остальные стены кремово-бежевого цвета. Потолок оклеен обоями, однако в некоторых местах обои отстали, у ФИО11 имеются необходимые строительные материалы для замены, планирует в ближайшее время приклеить обои на потолке. На пол в комнате уложен линолеум и застелен ковровыми дорожками. Окно в комнате декорировано тюлем и портьерами. В квартире для несовершеннолетнего организовано отдельное спальное место, мест для занятий развивающими играми, имеются игрушки в достаточном количестве. Кухня небольшая, около 7 кв.м., оборудована кухонной мебелью, бытовой техникой, в том числе электрическая плита, микроволновая печь, также в кухне имеется кухонный уголок и обеденный стол. Холодильник установлен в нише в коридоре. Две стены в кухне окрашены краской, две стены оклеены обоями, на полу уложен линолеум. Окно декорировано тюлем. Туалетная и ванная комнаты оборудованы необходимым сантехническим оборудованиям. Пол в санитарных комнатах уложен кафельной плиткой. Стены в туалете оклеены обоями. В туалете имеется шкафчик для хранения бытовой химии, который установлен на высоте, исключающее доступ детей. Стены в ванной окрашены краской. Имеется стиральная машина автомат. В прихожей установлен 3-х створчатый шкаф для хранения одежды, тумбочка, имеется вешалка для одежды. Стены в коридорах оклеены обоями, потолок окрашен белой краской. На полу уложен линолеум и застелен ковровыми дорожками. Отделка квартиры и её обстановка выполнены без какого либо единого стиля, но имеют опрятный вид. В квартире ФИО2 созданы все необходимые условия для проживания и развития несовершеннолетнего. На момент обследования в квартире было чисто, аккуратно, признаков асоциального образа жизни не выявлено. Доступ к опасным предметам в быту, медикаментам, электроприборам ограничен. Обследуемое жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> пригодно для проживания граждан, в том числе несовершеннолетних детей.

ДД.ММ.ГГГГ решением Ноябрьского городского суда в иске ФИО1 к ФИО2 о лишении родительских прав было отказано.

На момент рассмотрения дела ФИО2 не лишена и не ограничена в родительских правах в отношении ... сына ФИО5.

Правового значения не имеет факт лишения ФИО2 родительских прав в отношении других детей, поскольку речь идет об отношении матери к конкретному ребенку.

ДД.ММ.ГГГГФИО2 вновь обратилась с заявлением в органы опеки о передаче ей её сына ФИО5 на воспитание. Обязуется надлежаще выполнять свои обязанности по воспитанию и содержанию ребенка.

ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа начальника Департамента образования Администрации <адрес>№ФИО4 была освобождена от обязанностей опекуна ...ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Основанием к принятию такого приказа явилось заявление ФИО2 о передаче ей на воспитание сына ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением № Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации МО <адрес> семья ФИО2 поставлена на профилактический учет в комиссию по делам несовершеннолетних защите их прав Администрации <адрес>, в связи с обращением ФИО2 по вопросу возвращения в семью несовершеннолетнего ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ в семью. Семья признана в статусе находящейся в социально опасном положении, организовано проведение индивидуальной профилактической работы с семьей ФИО2.

Пунктом 1 статьи 3 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН ДД.ММ.ГГГГ, провозглашено, что во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.

Одной из форм обеспечения и защиты интересов несовершеннолетних детей является установление при необходимости над ними опеки или попечительства.

В соответствии с п. 1 ст. 31 Гражданского кодекса Российской Федерации опека и попечительство устанавливаются для защиты прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан. Опека и попечительство над несовершеннолетними устанавливаются также в целях их воспитания.

Опека и попечительство над несовершеннолетними устанавливаются при отсутствии у них родителей, усыновителей, лишении судом родителей родительских прав, а также в случаях, когда такие граждане по иным причинам остались без родительского попечения, в частности когда родители уклоняются от их воспитания либо защиты их прав и интересов (п. 3 ст. 31 ГК РФ).

В силу п. 1 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГN 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» одной из основных задач органов опеки и попечительства является защита прав и законных интересов граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, и граждан, находящихся под опекой или попечительством.

Статьей 29 Федерального закона «Об опеке и попечительстве» установлены основания прекращения опеки и попечительства. В частности, опека прекращается при освобождении либо отстранении опекуна или попечителя от исполнения своих обязанностей (п. 3 ч. 1 ст. 29).

В соответствии с п. 1 ст. 39 Гражданского кодекса Российской Федерации орган опеки и попечительства освобождает опекуна или попечителя от исполнения им своих обязанностей в случаях возвращения несовершеннолетнего его родителям или его усыновления.

Родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители имеют преимущественное право на воспитание своих детей перед всеми другими лицами (п. 1 ст. 63 Семейного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на момент подачи заявления).

Согласно п. 1 ст. 65 Семейного кодекса Российской Федерации родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей.

Родители вправе требовать возврата ребенка от любого лица, удерживающего его у себя не на основании закона или не на основании судебного решения. В случае возникновения спора родители вправе обратиться в суд за защитой своих прав. При рассмотрении этих требований суд вправе с учетом мнения ребенка отказать в удовлетворении иска родителей, если придет к выводу, что передача ребенка родителям не отвечает интересам ребенка. Если судом установлено, что ни родители, ни лицо, у которого находится ребенок, не в состоянии обеспечить его надлежащее воспитание и развитие, суд передает ребенка на попечение органа опеки и попечительства (ст. 68 Семейного кодекса Российской Федерации).

Вопрос о возвращении несовершеннолетнего, находящегося на законных основаниях у третьих лиц (например, опекунов, попечителей, приемных родителей, образовательных организациях), его родителям должен разрешаться органом опеки и попечительства применительно к положениям ст. 68 Семейного кодекса Российской Федерации. Это предполагает выяснение того, изменились ли ко времени рассмотрения органом опеки и попечительства вопроса об отмене опеки (попечительства) обстоятельства, послужившие основанием для передачи ребенка третьим лицам под опеку (попечительство); отвечает ли интересам ребенка его возвращение родителям.

Исходя из содержания приведенных норм права, суд, проверяя правомерность вынесения органом опеки и попечительства приказа от ДД.ММ.ГГГГ об освобождении ФИО1 от исполнения обязанностей опекуна в отношении ...ФИО5 установил, что были соблюдены органом опеки и попечительства условия, установленные ст. 39 Гражданского кодекса Российской Федерации для освобождения опекуна от исполнения им своих обязанностей, а именно решен органом опеки и попечительства с учетом норм Семейного кодекса Российской Федерации вопрос о возможности возвращения ребенка родителю (в данном случае матери).

Ребенок возвращен матери ФИО2, так как она не лишена и не ограничена в родительских правах в отношении сына. Устанавливалась опека на несовершеннолетним ФИО5 в связи со взятием матери под стражу на период предварительного расследования.

Характеризуется ФИО2 положительно по месту своей работы, что следует из характеристики ИП ФИО27 от ДД.ММ.ГГГГ.

Из указанной характеристики и справки № от 2022 года следует, что ФИО2 работает в магазине «Подарки» ИП ФИО27 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности «продавец-кассир». Обладает высоким профессионализмом, пунктуальностью, ответственностью. Дисциплинарных взысканий не имеет. С коллегами находится в доброжелательных отношениях. С покупателями всегда проявляет сдержанность, терпение и деликатность. В конфликтных ситуациях всегда выдержана, корректна, обладает способностью сгладить проблему. Вредных привычек не имеет.

Данных о том, что с момента освобождения ФИО2 из-под стражи она употребляет спиртные напитки не установлено.

ФИО2 имеет постоянное место работы, постоянный заработок. Согласно выше указанного акта обследования жилищно-бытовых условий ФИО2 имеет все необходимое для воспитания и содержание ребенка.

Доводы истца о том, что со стороны матери имеется угроза жизни и здоровью ребенка ничем не подтверждена.

Сам факт того, что ФИО2 была осуждена за убийство, совершенное при превышении пределов необходимой обороны своему сожителю, не указывает на то, что мать ребенка может угрожать жизни и здоровью самого ребенка.

Согласно характеристике на воспитанника МБДОУ «Белоснежка» ФИО5 со слов воспитателей во время общения ФИО5 и мамы в детском саду можно наблюдать доброжелательные и уважительные взаимоотношения, мальчик всегда радуется её приходу. Отношения мамы к дошкольному учреждению положительное, она заинтересована в сотрудничестве с детским садом, в воспитании и развитии ребенка, прислушивается к рекомендациям воспитателей и специалистов. Режим дня ребенка и рекомендации педагогов соблюдаются. Проблем и вопросов по воспитанию и развитию мальчика у воспитателей группы к семье ФИО5 не возникало.

Процедура освобождения назначенного в соответствии с законом опекуна несовершеннолетнего от исполнения им своих обязанностей, включающая в себя, в первую очередь, решение вопроса о возможности возвращения несовершеннолетнего ребенка родителю органом опеки и попечительства была соблюдена.

Согласно положению статьи 63 Семейного кодекса Российской Федерации родители имеют преимущественное право на обучение и воспитание своих детей перед всеми другими лицами.

Таким образом, освобождая ФИО4 от обязанности опекуна орган опеки и попечительства, применил нормы Конвенции и Семейного кодекса Российской Федерации.

Позиция представителя истца о том, что начальник Департамента образования МО <адрес> не уполномочен освобождать ФИО4 от обязанностей опекуна, поскольку опека устанавливалась заместителем главы администрации <адрес>, не состоятельна.

В соответствии с разделом 1 Положения о Департаменте образования администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№, Департамент образования осуществляет отдельные государственные полномочия в соответствии с:

- Законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-ЗАО «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями <адрес> по социальной поддержке и социальному обслуживанию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет»;

- Законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-ЗАО «Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в <адрес>»;

- Законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-ЗАО «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в <адрес> отдельными государственными полномочиями <адрес> по опеке и попечительству над несовершеннолетними, по обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда автономного округа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и достигли возраста 23 лет, по осуществлению контроля за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, а также по осуществлению контроля за распоряжением ими»;

Департамент образования является органом опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних, (п.1.16 Положения).

Согласно разделу 3 Положения о Департаменте образования администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№, Департаменту образования для осуществления возложенных на него задач и функций предоставлено право:

- самостоятельно определять содержание своей деятельности по реализации стоящих перед ним целей и задач;

- издавать в пределах своей компетенции приказы, положения, инструкции, методические рекомендации, регулирующие вопросы в сфере образования на территории <адрес>, вопросы осуществления переданных отдельных государственных полномочий;

При этом согласно пункту 4.5 Положения начальник департамента образования:

- действует без доверенности от имени департамента образования, представляет интересы департамента образования по всем вопросам его деятельности;

- издает приказы, обязательные для исполнения всеми работниками департамента образования;

- утверждает приказы департамента образования, а также вносимые в них изменения и дополнения;

-подписывает служебную документацию в пределах своей компетенции;

Таким образом, освобождение от обязанностей опекуна ФИО1 было законным и обоснованным, подписано уполномоченным на то должностным лицом начальником Департамента образования.

Оснований для удовлетворения иска и признании незаконным приказа начальника Департамента образования Администрации <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ, которым истец была освобождена от обязанностей опекуна ...ФИО5, не имеется. Не имеется оснований и для приостановления действия приказа Департамента образования Администрации <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку не установлено на момент рассмотрения дела угрозы жизни и здоровью ...ФИО5 после передачи его матери ФИО2.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к Департаменту образования Администрации <адрес> о признании незаконным приказа № от ДД.ММ.ГГГГ об освобождении от обязанностей опекуна ..., приостановлении действия приказа начальника Департамента образования Администрации <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в окружной суд <адрес> через Ноябрьский городской суд течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий ...

...