Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению исправительной колонии №* Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по <адрес>, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по <адрес>, начальнику отряда учреждения ФИО2 о признании действий по объявлению устного выговора незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с данным административным иском к начальнику отряда Федерального казенного учреждения исправительной колонии №* Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по <адрес>ФИО2, в обоснование требований указав, что (ДАТА) начальником отряда ФИО2 была проведена беседа и объявлен устный выговор ФИО1 на основании акта о нарушении №* от (ДАТА) Считает наложение взыскания в виде устного выговора чрезмерно суровым наказанием, так как он вынужден был выйти на вечернюю проверку в тапочках в связи с тем, что зимней обуви его размера (ДАТА) у него в наличии не было. Следовательно, данное нарушение ПВР является невиновным, совершенным без злого умысла. Кроме того, не допускается причинение физических страданий и унижение человеческого достоинства осужденного во время исполнения наказания. Просил признать действия ФИО2 по объявлению ему (ДАТА) устного выговора чрезмерно строгим видом наказания.

В дополнительно представленном письменном ходатайстве ФИО1 также просил продлить срок исковой давности с (ДАТА) по дату регистрации данного письма в связи с тем, что администрация ФКУ ИК-3 задерживает регистрацию его корреспонденции.

Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес>, УФСИН России по <адрес>.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился в связи с отбыванием наказания по приговору суда в местах лишения свободы, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, ему разъяснены его процессуальные права, в том числе право вести свои дела через представителя.

Административный ответчик - начальник отряда ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес>ФИО2 в судебном заседании административный иск не признал и пояснил, что (ДАТА) осужденный ФИО1 вышел на вечернюю проверку в тапочках, нарушив пункт 16 главы 3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений. Тапочки предназначены для носки в помещении, а не на улице. За нарушение установленного порядка отбывания наказания (ДАТА) к ФИО1 было применено дисциплинарное взыскание в виде устного выговора. Доводы ФИО1 о том, что зимней обуви у него не имелось, не соответствуют действительности. Согласно лицевому счету, по состоянию на (ДАТА) осужденный ФИО1 обеспечен зимней обувью. (ДАТА)ФИО1 сообщили о том, что будет составлен акт о нарушении им Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений. С указанным актом ФИО1 ознакомился, о чем имеется подпись на обратной стороне акта. (ДАТА) у ФИО1 были отобраны письменные объяснения. (ДАТА) с осужденным ФИО1 проведена воспитательная беседа, объявлен устный выговор. Таким образом, процедура применения взыскания к осужденному соблюдена. Устный выговор является наименее суровой мерой взыскания. Просил в удовлетворении административного иска отказать.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес> в судебное заседание не явился. Извещен об его месте и времени, представил отзыв на заявленные требования, согласно которому, административный иск не признает. Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания наказаний. ФИО1 в настоящее время является осужденным и отбывает наказание в виде лишения свободы в колонии общего режима – ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес>, в связи с чем на него распространяется действие норм уголовно-исправительного законодательства Российской Федерации, в частности, Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, приказ Министерства юстиции Российской Федерации от (ДАТА)№* «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений». Данными нормативными актами регламентированы основные права и обязанности осужденных. Обжалуемое действие, связанное с наложением на ФИО1 взыскания в виде устного выговора, является законным и обоснованным. Им было нарушено требование гл.3 п.16 Правил внутреннего распорядка, выразившееся в том, что он (ДАТА) в 21 час 35 минут вышел в локальный участок отряда №* на вечернюю проверку с нарушением формы одежды, а именно – в тапочках. Просил в удовлетворении административного иска отказать.

Представитель административного ответчика УФСИН России по <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав административного ответчика - начальника отряда ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес>ФИО2, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска в связи со следующим.

В соответствии со ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Таким образом, для признания недействительным ненормативного правового акта, действий (бездействия) органа, наделенного отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица необходимо наличие одновременно двух условий, а именно, несоответствие оспариваемого акта, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, нарушение данным актом, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

В соответствии со ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

В соответствии с частями 2, 6 ст. 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Права и обязанности осужденных определяются настоящим Кодексом исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

В соответствии с ч.3 ст.82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Основным документом, регламентирующим порядок исполнения и отбывания наказания, являются Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года N 295.

Пункт 16 вышеуказанных Правил предусматривает обязанность осужденных носить одежду установленного образца с нагрудными отличительными знаками (приложение N 5). Образец формы одежды, исходя из сезона, климатических условий, проводимых мероприятий с осужденными, распорядка дня и других особенностей исполнения наказания определяется приказом начальника ИУ.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03 декабря 2013 года N 216 утверждены нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах.

Нормы вещевого довольствия осужденных мужчин, отбывающих наказания в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов и колониях-поселениях, отражены в приложении N 1 указанного приказа.

В соответствии с нормами вещевого довольствия осужденных мужчин, отбывающих наказания в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов и колониях-поселениях данным лицам выдаются, помимо прочего, ботинки комбинированные в количестве 1 пары на человека со сроком носки 3 года, сапоги мужские комбинированные зимние в количестве 1 пары на человека со сроком носки 2 года 6 месяцев.

Форма одежды осужденных к лишению свободы мужчин, регламентируемая правилами ношения предметов вещевого довольствия, утвержденными приказом от 03 декабря 2013 года N 216 (приложение 6), предусматривает ношение тапочек только в помещениях отрядов.

Зимняя форма одежды осужденных к лишению свободы (мужчин) предусматривает ношение ботинок комбинированных, сапог мужских комбинированных зимних и валенок.

Согласно приказу ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ульяновской области № 54 от 19.02.2016 «Об утверждении образца заправки спальных мест осужденных и формы одежды», утвержден перечень зимней формы одежды осужденных в который входят: головной убор зимний, куртка утепленная с нагрудным знаком, костюм х/б с нагрудным знаком, ботинки комбинированные (либо сапоги комбинированные зимние), рукавицы утепленные, сорочка верхняя, при низких температурах допускается ношение свитера синтетического.

Согласно ч. 1 ст. 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: а) выговор; б) дисциплинарный штраф в размере до двухсот рублей; в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения.

Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.

Согласно ч. 3 ст. 119 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, начальники отрядов имеют право налагать выговор устно.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес> с (ДАТА).

(ДАТА) в 21 час.35 мин. ФИО1 вышел на локальный участок отряда №* на вечернюю проверку с нарушением формы одежды, а именно - в тапочках, нарушив тем самым п.16 гл.3 Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения.

Данное обстоятельство подтверждается рапортом от (ДАТА), письменными объяснениями ФИО1, актом №* от (ДАТА) в отношении ФИО1, выпиской из журнала учета рапортов и актов о нарушениях установленного порядка отбывания наказания (л.д.19, 20, 14-16).

Факт выхода на локальный участок отряда №* на вечернюю проверку с нарушением формы одежды, а именно - в тапочках также не отрицается самим ФИО1 в административном иске

За указанное нарушение начальником отряда Федерального казенного учреждения исправительной колонии №* Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по <адрес>ФИО2ФИО1 был объявлен устный выговор (л.д.19)

Разрешая доводы административного истца о необоснованности наложения указанного взыскания, суд исходит из того, что в судебном заседании нашел свое подтверждение факт нарушения ФИО1 вышеприведенных правовых норм, что и явилось основанием для объявления ему устного выговора.

Обоснованность составления акта №* от (ДАТА), зафиксировавшего факт нарушения ФИО1 Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения, являлся предметом проверки при рассмотрении административного дела №* по административному иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению №* управления Федеральной службы исполнения наказаний России по <адрес>, <данные изъяты> о признании незаконными действий.

При этом факт нарушения административными ответчиками каких-либо прав и свобод ФИО1 при составлении акта о нарушении не нашел своего подтверждения.

Согласно ч.2 ст.64 КАС РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Довод ФИО1 о необеспеченности его надлежащей обувью по состоянию на (ДАТА) опровергается лицевым счетом №А-59 на имя осужденного ФИО1, из которого следует, что он (ДАТА) под роспись получил ботинки комбинированные, а (ДАТА) - сапоги мужские комбинированные зимние (л.д.17-18).

Доказательств того, что ФИО1 была выдана обувь, не подходящие ему по размеру, административным истцом суду не представлено, как и доказательств его обращения к администрации исправительной колонии по вопросу выдачи ему комбинированных сапог в соответствии с размером его ног.

Начальник отряда Федерального казенного учреждения исправительной колонии №* Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по <адрес>ФИО2 в силу ч. 3 ст. 119 Уголовно-исполнительного кодекса РФ относится к числу лиц, обладающих правом наложения взыскания в виде устного выговора.

Как указано выше, по факту выявленного нарушения у ФИО1 были истребованы письменные объяснения.

Администрацией исправительного учреждения соблюдены сроки наложения взыскания, в соответствии с ч. 1 ст. 117 УИК РФ.

При применении взыскания учтены обстоятельства совершения нарушения, личность лица, привлекаемого к ответственности. Наложенное взыскание соответствуют тяжести и характеру нарушения.

При этом, исходя из того, что наказание в виде выговора является наиболее мягким из предусмотренных ч. 1 ст. 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, доводы ФИО1 о чрезмерной суровости назначенного ему наказания не могут быть признаны обоснованными.

С наложением взыскания ФИО1 ознакомлен (ДАТА), о чем свидетельствует его подпись на акте (л.д.19).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что каких-либо нарушений при наложении взыскания от (ДАТА) в виде устного выговора в отношении осужденного ФИО1 не допущено. Дисциплинарное взыскание применено уполномоченным лицом, с соблюдением процедуры применения, определенной статьей 117 УИК РФ, приняты во внимание тяжесть и характер нарушения, личность виновного.

С учетом изложенного, анализируя нормы закона и обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения административного иска ФИО1 о признании незаконными действий начальника отряда ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес>ФИО2 по объявлению ФИО1(ДАТА) устного выговора чрезмерно строгим видом наказания не имеется.

Согласно п.7 ч.1 ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, при подаче административного искового заявления о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, подлежит оплате госпошлина, для физических лиц-300 рублей.

Согласно ч.2 ст.333.20 Налогового кодекса Российской Федерации, суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями, либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 настоящего Кодекса.

Учитывая, что ФИО1 не работает, находится в местах лишения свободы, на лицевом счете денежных средств не имеется, что следует из справки ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес> (л.д.21), суд считает возможным освободить ФИО1 от уплаты государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Федеральному казенному учреждению исправительной колонии №* Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по <адрес>, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по <адрес>, начальнику отряда учреждения ФИО2 о признании действий по объявлению устного выговора незаконными отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, 03.05.2018 года.

Судья: Е.П.Чапайкина