Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 <данные изъяты> к ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании действий ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по Красноярскому краю незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании действий ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по Красноярскому краю по несвоевременному направлению ему почтовой корреспонденции незаконными. Требования мотивированы тем, что в соответствии с п. 57 Правил внутреннего распорядка, письма, поступившие на имя осужденного, после его перевода в другое исправительное учреждение, не позднее трех суток направляются по месту его нахождения. После убытия административного истца в ИК-42, в адрес ИК-31 ДД.ММ.ГГГГ поступил закрытый конверт из прокуратуры Красноярского края, ДД.ММ.ГГГГ судебное извещение из Советского районного суда г. Красноярска. В адрес ИК-42 конверт из прокуратуры был направлен ДД.ММ.ГГГГ, судебное извещение ДД.ММ.ГГГГ. таким образом, ИК-31 нарушил установленный законом срок направления корреспонденции.

В судебном заседании административный истец ФИО1, личное участие которого обеспечено посредством систем видеоконференц-связи на территории исправительного учреждения, требования поддержал, просил их удовлетворить. Пояснил, что нарушено его право на своевременное получение корреспонденции.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать. Пояснила, что права осужденного направлением писем с нарушением срока отправки не нарушены.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Приказом Минюста России от 16.12.2016 N 295 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений" утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее - Правила), которые регламентируют и конкретизируют соответствующие вопросы деятельности исправительных учреждений.

Как установлено судом, на основании постановления начальника ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ находился в ЕПКТ ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по Красноярскому краю за нарушение установленного порядка отбывания наказания. ДД.ММ.ГГГГ был переведен в ФКУ ИК-42 ГУФСИН России по Красноярскому краю.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по Красноярскому краю из Советского районного суда г. Красноярска поступило извещение на имя начальника для вручения ФИО1 (л.д.4,22). ДД.ММ.ГГГГ данное извещение было перенаправлено адресату (л.д.24). Как следует из пояснений ФИО1 получено им в ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по Красноярскому краю поступил закрытый конверт из прокуратуры Красноярского края на имя ФИО1 (л.д.5,23). ДД.ММ.ГГГГ данный конверт был перенаправлен адресату (л.д.25). Как следует из пояснений ФИО1 получено им также в ДД.ММ.ГГГГ.

Рассматривая исковые требования административного истца, суд приходит к следующему.

Право осужденных на переписку закреплено в 91 УИК РФ.

Согласно положениям названной статьи осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества(ч. 1); переписка между содержащимися в исправительных учреждениях осужденными осуществляется в порядке, определяемом Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений(ч. 4).

Пунктом 57 Правил предусмотрено, что письма, поступившие на имя осужденного после освобождения или перевода его в другое исправительное учреждение, не позднее трех суток отправляются по новому месту его нахождения за счет средств федерального бюджета.

Из материалов дела следует, что извещение Советского районного суда г. Красноярска на имя ФИО1, исправительное учреждение должно было перенаправить не позднее 16.05.2020, данное отправление было перенаправлено ему ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением срока, предусмотренного правилами.

Отправление из прокуратуры Красноярского края, согласно материалам дела также было направлено адресату с нарушением срока, предусмотренного правилами.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Судом установлено, что извещение из Советского районного суда г. Красноярска получено административным истцом в июне 2020, судебное заседание было назначено на 14.07.2020, в связи с чем, довод административного истца, о нарушении его прав на своевременную подготовку к судебному заседанию, суд признает несостоятельной, поскольку временной отрезок в полтора месяца суд признает достаточным для подготовки к судебному заседанию.

Кроме того, суд принимает во внимание, что судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ не состоялось, было отложено на ДД.ММ.ГГГГ, и в нем ФИО1 принимал участие.

Закрытый конверт из прокуратуры Красноярского края, как установлено в судебном заседании, содержал в себе уведомление о перенаправлении жалобы ФИО1, в связи с чем, направление данного конверта с нарушением трехдневного срока, также не свидетельствует о нарушении прав ФИО1, поскольку данное уведомление не порождает для административного истца каких-либо прав и обязанностей, носит информационный характер, от времени получения данного уведомления не зависит результат, ожидаемый административным истцом от рассмотрения жалобы.

Требования административного истца могут быть удовлетворены судом только при установлении обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца вследствие действия ответчика с целью восстановления нарушенного права.

В соответствии с частью 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Административным истцом не представлено, и судом не установлено обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав и законных интересов административного истца, а потому, отсутствует совокупность оснований для признания незаконными действий ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по Красноярскому краю в части несвоевременного направления корреспонденции по новому адресу осужденного, предусмотренных положениями статьи 227 КАС РФ.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для признания незаконным действий ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по Красноярскому краю в части несвоевременного направления корреспонденции по новому адресу осужденного и удовлетворения административного иска.

руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 <данные изъяты> к ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании действий ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по Красноярскому краю незаконными, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Худик

Дата принятия решения в окончательной форме 11 сентября 2020 года.