Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя административного истца АКБ «Форштадт» Гилязова А.Р. по доверенности от 27.12.2013г., представителя административного ответчика заместителя начальника Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП по РБ Киреевой А.Ф. - Шапкина Г.А. по доверенности от 22.09.2016г., представителя административного ответчика Октябрьского РОСП г. Уфы Исмагилова А.З. представителей заинтересованного лица ООО НПК «ЭлПром» Одеговой А.Н., Кульбаевой Е.О. по доверенности от 01.07.2016г., заинтересованного лица Гильванова Р.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Акционерного коммерческого банка «Форштадт» (Акционерное общество) (далее - АКБ «Форштадт» (АО), Банк, Кредитор) к Октябрьскому РОСП г. Уфы УФССП России по РБ, заместителю начальника Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по РБ, начальнику Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по РБ о признании действий (бездействия) начальника отдела - старшего судебного пристава Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Уфы УФССП России по РБ ФИО5, заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Октябрьского районного отдела г. Уфы судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан ФИО10 незаконными,

установил:

АКБ Форштадт обратился в суд с административным исковым заявлением к Октябрьскому РОСП г. Уфы УФССП России по РБ, заместителю начальника Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по РБ, начальнику Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по РБ о признании действий (бездействия) начальника отдела - старшего судебного пристава Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Уфы УФССП России по РБ ФИО5, заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Октябрьского районного отдела г. Уфы судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан ФИО10 незаконными.

В обоснование требований указано, что АКБ «Форштадт» является взыскателем в отношении должника ФИО1 по исполнительному производству 14.09.2015г. № об обращении взыскания на заложенное по Договору об ипотеке (залоге недвижимости) недвижимое имущество.

Исполнительное производство находится на исполнении у заместителя начальника Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП по Республике Башкортостан ФИО10

В рамках торгов, проведенных в рамках указанного исполнительного производства, было реализовано заложенное имущество должника - помещение, назначение: нежилое, общая площадь 191,3 кв.м., этаж 2, номера на поэтажном плане 1, 6, 7, 8, 9, 29, адрес объекта: <адрес>, условный номер №

Сумма, вырученная от реализации залога, составила 7 843 256 руб. Указанные денежные средства перечислены специализированной организацией <данные изъяты> на депозитный счет Октябрьского РОСП г. Уфы.

Считают, что в нарушение ч. 1 ст. 110 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", денежные средства, полученные от реализации имущества должника. Банку до настоящего времени не перечислены.

В связи с нарушением своих прав как взыскателя Банк обратился с Заявлением (исх. № от 13.05.2016 г.) на имя начальника Октябрьского РОСП г. Уфы УФСССП по РБ ФИО44 с просьбой в кратчайшие сроки распределить денежные средства, полученные в ходе реализации заложенного имущества в соответствии с требованиями действующего законодательства. Указанное Заявление получено Октябрьским РОСП г. Уфы 16.05.2016 г. Однако до настоящего времени ответ на данное Заявление Банку не направлен.

16.05.2016г. Банк также обратился в УФССП по Республике Башкортостан с заявлениями исх. №, № на имя руководителя УФССП по Республике Башкортостан ФИО13 в которых просил незамедлительно разобраться в сложившейся ситуации, принять меры для устранения выявленных нарушений и осуществления распределения денежных средств, полученных в ходе реализации заложенного имущества, в соответствии с нормами действующего законодательства, поставить вопрос перечисления денежных средств в адрес взыскателя на контроль, принять меры организационного характера к должностному лицу, не осуществившему перечисление денежных средств в сроки, установленные Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", а также провести проверку по факту наличия подчистки и помарок во входящем документе - заявлении Фонда развития и поддержки малого предпринимательства Республики Башкортостан от 02.12.2015г.

Данные заявления Банка не были рассмотрены УФССП России по Республике Башкортостан по существу, а направлены 19.05.2016г. для проведения проверки начальнику Октябрьского РОСП г. Уфы, установлен срок для ответа взыскателю - не позднее 14.06.2016г. Однако ответы на данные заявления до настоящего времени административным истцом не получены.

Считают, что указанным бездействием начальника Октябрьского РОСП г. Уфы Банку как взыскателю, являющемуся залогодержателем, причиняется реальный ущерб в виде неполучения причитающихся денежных средств от реализации заложенного имущества.

04.05.2016г. заместителем начальника Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Уфы УФССП России по РБ ФИО10 вынесено Постановление о замене взыскателя АКБ «Форштадт» (АО) его правопреемником - Фондом развития и поддержки малого предпринимательства Республики Башкортостан, по исполнительному производству от 14.09.2015 г. №-ИП об обращении взыскания на заложенное имущество в отношении должника ФИО1. Данное Постановление утверждено начальником Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Уфы УФССП России по РБ ФИО34 10.05.2016г.

09.05.2016г. заместителем начальника Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Уфы УФССП России по РБ ФИО10 вынесено Постановление о замене взыскателя АКБ «Форштадт» (АО) его правопреемником - Фондом развития и поддержки малого предпринимательства Республики Башкортостан, по исполнительному производству от 04.09.2015г. №-ИП о взыскании задолженности в размере 8 656 281,25 руб. с должника ФИО2. Данное Постановление утверждено начальником Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Уфы УФССП России по РБ ФИО35. 10.05.2016г.

Указанные постановления получены Банком нарочно 19.05.2016 г. В связи с нарушением своих прав, 20.05.2016 г. Банк обратился в УФССП по Республике Башкортостан с заявлениям о признании незаконным и отмене постановления заместителя начальника Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Уфы УФССП России по РБ ФИО10 от 04.05.2016 г., 09.05.2016 г. о замене стороны исполнительного производства ее правопреемником. 24.05.2016г. Управлением ФССП по Республике Башкортостан указанные заявления направлены для рассмотрения в Октябрьский РОСП г. Уфы.

09.06.2016г. начальником Октябрьского РОСП г. Уфы ФИО14 вынесены постановления об отказе в удовлетворении жалоб, поданных в порядке подчиненности. Указанные Постановления получены Банком нарочно 21.06.2016 г.

Банк считает, что указанные постановления начальника Октябрьского РОСП г. Уфы ФИО15 являются незаконными и подлежат отмене по следующим основаниям.

Должностным лицом, вынесшим обжалуемые Постановления, сделан неверный вывод о том, что взыскатель АКБ «Форштадт» (АО) полностью выбыл из правоотношения по взысканию задолженности и обращению взыскания на заложенное имущество, также не учтено, что имело место правопреемство лишь в части задолженности. Определением Октябрьского районного суда г. Уфы РБ от 14.10.2015 г, произведена взыскателя АКБ «Форштадт» (АО) на Фонд развития и поддержки малого предприниматель Республики Башкортостан только в части взыскания суммы задолженности о основному долгу в размере 4 597 308,10 (Четыре миллиона пятьсот о семь тысяч триста восемь) рублей 10 копеек. Изложенное подтверждает, что АКБ «Форштадт» (АО) до настоящего времени является взыскателем по исполнительному производству в отношении суммы задолженности размере 4 058 973,15 руб. (8 656 281,25 (сумма задолженности по решению суда) - 4 597 308,10 (сумма, погашенная Фондом) = 4 058 973,15 руб.).

Кроме этого, не принято во внимание то обстоятельство, что основанием возникновения частичного правопреемства является не уступка права требования, а частичное погашение задолженности перед Банком поручителем - Фондом развития и поддержки малого предпринимательства Республики Башкортостан, на сумму 4 597 308,10 руб.

Кроме этого, обращают внимание на то, что дата регистрации - 04.05.2016 г. и входящий номер, проставленные на заявлении Фонда развития и поддержки малого предпринимательства Республики Башкортостан от 02.12.2015 г. о процессуальном правопреемстве в части задолженности, имеют подчистки и помарки, в связи с чем, невозможно точно установить, когда именно данное заявление поступило в Октябрьский РОСП г. Уфы и с какого момента наступили правовые последствия, связанные с обращением Фонда с данным заявлением.

Кроме этого, не принято во внимание, что АКБ «Форштадт» (АО), являясь залоговым кредитором, имеет преимущественное право на удовлетворение своих требований за счет средств, полученных от реализации заложенного имущества преимущественно перед поручителем.

Из определения Октябрьского районного суда г. Уфы от 14.10.2015 г. следует, что Фонд развития и поддержки малого предпринимательства Республики Башкортостан, является поручителем, частично исполнившим обязательство перед Банком на сумму 4 597 308,10 (Четыре миллиона пятьсот девяносто семь тысяч триста восемь) рублей 10 копеек и имеет право на взыскание с должников ФИО2, ФИО18 лишь части суммы задолженности, присужденной решением суда, а также на получение остатка денежных средств, вырученных в ходе реализации имущества должника ФИО16., подлежащих уплате основному кредитору - Банку, только после полного погашения задолженности перед Банком.

Просят учитывать также то, что Фонд развития и поддержки малого предпринимательства Республики Башкортостан реализовал свое право на получение данной суммы в размере 4 597 308,10 (Четыре миллиона пятьсот девяносто семь тысяч триста восемь) рублей 10 копеек путем включения в реестр требований кредиторов основного должника - Заемщика ФИО36 что подтверждено Определением АС РБ от 24.04.2015 г. по делу № А07- 10423/2014, вступившим в законную силу.

В обоснование своих доводов также ссылаются на п. 1 ст. 365, ч. 4 ст. 364, п. 1 ст. 335.1, ст. 384 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 52 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"

Считают, что бездействие начальника Октябрьского РОСП г. Уфы ФИО19., заместителя начальника Октябрьского РОСП г. Уфы ФИО10 не соответствует закону и нарушает права и законные интересы АКБ «Форштадт» (АО) на своевременное исполнение судебного акта и удовлетворение своих требований за счет денежных средств, полученных от реализации заложенного имущества.

Административный истец просит суд: Признать незаконным и отменить постановление Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Уфы УФССП России по РБ от 09.06.2016 г. № об отказе в удовлетворении жалобы, поданной в порядке подчиненности, вынесенное начальником отдела ФИО37

Признать незаконным и отменить постановление Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Уфы УФССП России по РБ от 09.06.2016 г. № об отказе в удовлетворении жалобы, поданной в порядке подчиненности, вынесенное начальником отдела ФИО38

Признать незаконным и отменить постановление Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Уфы УФССП России по РБ от 09.05.2016 г. о замене стороны исполнительного производства АКБ «Форштадт» (АО) ее правопреемником Фондом развития и поддержки предпринимательства Республики Башкортостан, вынесенное заместителем начальника отдела ФИО10

Признать незаконным и отменить постановление Октябрьского районного отдела судебных приставов т. Уфы УФССП России по РБ ФИО10 от 04.05.2016 г. о замене стороны исполнительного производства АКБ «Форштадт» (АО) правопреемником Фондом развития и поддержки малого предпринимательства Республики Башкортостан, вынесенное заместителем начальника отдела ФИО10

Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Уфы УФССП России по РБ ФИО5, заместителя начальника судебного пристава - исполнителя Октябрьского районного отдела г. Уфы судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан ФИО10, в части несвоевременного перечисления денежных средств, вырученных от реализации заложенного имущества взыскателю АКБ «Форштадт» (АО).

Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Октябрьского РОСП г. Уфы УФССПП России по Республике Башкортостан ФИО5м. в части нарушения порядка и сроков рассмотрения обращений Банка от 13.05.2016г., исх. №, от 13.05.2016г. №, от 16.05.2016г. №.

Обязать Октябрьский районный отдел г. Уфы судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан в лице начальника Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Уфы УФССП России по РБ ФИО39 заместителя начальника Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Уфы УФССП России по РБ ФИО10 принять меры в целях устранения допущенного бездействия и перечислить денежные средства, вырученные от реализации заложенного имущества взыскателю АКБ «Форштадт» (АО) в размере 4 058 973,15 руб.

Представитель административного истца АКБ «Форштадт» ФИО4, представитель заинтересованного лица ФИО40ФИО6, ФИО7 в судебном заседании поддержали административный иск, просили удовлетворить.

Представитель административного ответчика заместителя начальника Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП по РБ ФИО10 - ФИО8, представитель административного ответчика Октябрьского РОСП г. Уфы ФИО9 заинтересованное лицо ФИО1 в удовлетворении административного иска просили отказать.

Административные ответчики начальник Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Уфы УФССП России по РБ ФИО41 заместитель начальника Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП по РБ ФИО10, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела по существу в судебное заседание не явились, возражения к административному иску не представили. Суд в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) признает их явку необязательной, в связи, с чем считает возможным рассмотреть дело без их участия.

Исследовав в судебном заседании материалы дела, оценив в совокупности все доказательства, обладающие юридической силой, выслушав сторону, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации также предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно статье 227 КАС РФ решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями (далее в настоящей статье - решение по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия), принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса. Частью 2 вышеуказанной статьи предусмотрено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно ч. 1 ст. 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Рассматривая доводы административного истца, суд исходит из того, что судебные приставы осуществляют свою деятельность в соответствии с ФЗ «О судебных приставах» от 21.07.1997 г. N 118-ФЗ, а также руководствуются в своей деятельности ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ, ГК РФ.

В соответствии со ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 21.04.2011) «Об исполнительном производстве» - постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (с изменениями) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

На основании статьи 12 Федерального закона "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан.

Согласно части 3 статьи 36 ФЗ "Об исполнительном производстве" постановление судебного пристава-исполнителя, поступившее в порядке, установленном частью 6 статьи 33 настоящего Федерального закона, должно быть исполнено в течение пятнадцати дней со дня поступления его в подразделение судебных приставов, если самим поручением не предусмотрен иной срок его исполнения.

Согласно ч. 6 ст. 33 Федерального закона "Об исполнительном производстве" при необходимости совершения отдельных исполнительных действий и (или) применения отдельных мер принудительного исполнения на территории, на которую не распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, он вправе поручить соответствующему судебному приставу-исполнителю совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения. Поручение оформляется постановлением судебного пристава-исполнителя в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

В силу п. 3 ч. 3 ст. 35 названного федерального закона совершение исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения в нерабочие дни, установленные федеральным законом или иными нормативными правовыми актами, а также в рабочие дни с 22 часов до 6 часов допускаются только в случаях, не терпящих отлагательства, включая случаи: исполнения требований исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, за исключением требований о взыскании алиментов, выплате заработной платы, восстановлении на работе.

В силу п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

В соответствии с частью 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов установлен Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

На основании ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" постановления, действия (бездействие) судебного пристава могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу или в суд.

В соответствии с положениями статьи 64.1 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (часть 1);

заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом(часть 2);

заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов (часть 3);

в случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство (часть 4);

если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5).

Положениями ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ч. 2 ст. 123 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя, утвержденное старшим судебным приставом, постановление старшего судебного пристава, заместителя главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, на их действия (бездействие) подается главному судебному приставу субъекта Российской Федерации, в подчинении которого они находятся.

Требования к решению должностного лица службы судебных приставов по жалобе, поданной в порядке подчиненности, установлены ст. 127 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", согласно которой такое решение принимается в форме постановления, в котором должны быть указаны: 1) должность, фамилия и инициалы должностного лица, принявшего решение по жалобе; 2) фамилия, имя, отчество гражданина или наименование организации, подавших жалобу, место жительства или место пребывания гражданина либо местонахождение организации; 3) краткое изложение жалобы по существу; 4) обоснование принятого решения; 5) принятое по жалобе решение; 6) сведения о порядке обжалования принятого решения.

Согласно ст. 126 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления. Принятие судом к рассмотрению заявления об оспаривании постановления, действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов приостанавливает рассмотрение жалобы, поданной в порядке подчиненности.

В силу ст. 127 указанного Федерального закона решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления.

По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично.

Постановление, принятое по результатам рассмотрения жалобы, подлежит исполнению в течение десяти дней со дня его поступления к должностному лицу службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий которого обжаловались, если в постановлении не указан иной срок его исполнения.

В силу п. 1 ст. 365 Гражданского кодекса Российской Федерации к поручителю, исполнившему обязательство, переходят права кредитора по этому обязательству и права, принадлежавшие кредитору как залогодержателю, в том объеме, в котором поручитель удовлетворил требование кредитора.

В соответствии с п. 1 ст. 335.1 Гражданского кодекса Российской Федерации денежные суммы, вырученные от реализации предмета залога, распределяются между созалогодержателями пропорционально размерам их требований, обеспеченных залогом, если иное не предусмотрено соглашением между ними или не вытекает из существа отношений / между созалогодержателями.

Особенности отношений поручителя и кредитора, ставших созалогодержателями в результате частичного исполнения поручителем обязательств за должника перед кредитором, отражены в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.07.2012г. N 42 "О некоторых вопросах разрешения споров, связанных с поручительством" и от 23.03.2012 N 14 "Об отдельных вопросах практики разрешения споров, связанных с оспариванием банковских гарантий" (далее - постановление Пленума ВАС РФ от 12.07.2012 N 42).

В абзаце 1 пункта 30 постановления Пленума ВАС РФ от 12.07.2012 N 42 разъяснено, что согласно п. 1 ст. 365 Гражданского кодекса Российской Федерации к поручителю, исполнившему обязательство, переходят права кредитора по этому обязательству и права, принадлежавшие кредитору как залогодержателю, в том числе, если поручитель произвел исполнение обязательства за должника лишь в части. В последнем случае кредитор и поручитель становятся созалогодержателями, имеющими равные права на удовлетворение своих требований из стоимости заложенного имущества.

Согласно пунктам 1 и 2 ст. 44 ГПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном при установленном решением суда правоотношении (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства.

Все действия, совершенные до вступления правопреемника в процесс, обязательны для него в той мере, в какой они были бы обязательны для лица, которое правопреемник заменил.

Аналогичный порядок предусмотрен для судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства ст. 52 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно ч. 1 ст. 384 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, право первоначального кредитора переходит к новому кредитору в том объеме и на тех условиях, которые существовали к моменту перехода права. В частности, к новому кредитору переходят права, обеспечивающие исполнение обязательства, а также другие связанные с требованием права, в том числе право на проценты.

Согласно ч. 2 ст. 384 ГК РФ, право требования по денежному обязательству может перейти к другому лицу в части, если иное не предусмотрено законом.

Согласно ч. 3 указанной статьи, если иное не предусмотрено законом или договором, право на получение исполнения иного, чем уплата денежной суммы, может перейти к другому лицу в части при условии, что соответствующее обязательство делимо и частичная уступка не делает для должника исполнение его обязательства значительно более обременительным.

Из материалов дела следует, что АКБ «Форштадт» является взыскателем в отношении должника ФИО1 по исполнительному производству 14.09.2015 г. №-ИП об обращении взыскания на заложенное по Договору об ипотеке (залоге недвижимости) недвижимое имущество. Исполнительное производство находится на исполнении у заместителя начальника Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП по Республике Башкортостан ФИО10

В ходе торгов, проведенных в рамках указанного исполнительного производства, было реализовано заложенное имущество должника - помещение, назначение: нежилое, общая площадь 191,3 кв.м., этаж 2, номера на поэтажном плане 1, 6, 7, 8, 9, 29, адрес объекта: <адрес>, условный №.

Сумма, вырученная от реализации залога, составила 7 843 256 руб. Указанные денежные средства перечислены специализированной организацией ФИО42 на депозитный счет Октябрьского РОСП г. Уфы.

В связи с нарушением своих прав, не перечислением денежных средств, полученных от реализации имущества должника Банк обратился с Заявлением (исх. № от 13.05.2016 г.) на имя начальника Октябрьского РОСП г. Уфы УФСССП по РБ ФИО43 с просьбой в кратчайшие сроки распределить денежные средства, полученные в ходе реализации заложенного имущества в соответствии с требованиями действующего законодательства. Указанное заявление получено Октябрьским РОСП г. Уфы 16.05.2016 г. Однако до настоящего времени ответ на данное заявление Банку не направлен.

16.05.2016 г. Банк также обратился в УФССП по Республике Башкортостан с заявлениями исх. №, № на имя руководителя УФССП по Республике Башкортостан ФИО20 в которых просил разобраться в сложившейся ситуации, принять меры для устранения выявленных нарушений и осуществления распределения денежных средств, полученных в ходе реализации заложенного имущества, в соответствии с нормами действующего законодательства, поставить вопрос перечисления денежных средств в адрес взыскателя на контроль, принять меры организационного характера к должностному лицу, не осуществившему перечисление денежных средств в сроки, установленные Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", а также провести проверку по факту наличия подчистки и помарок во входящем документе - заявлении Фонда развития и поддержки малого предпринимательства Республики Башкортостан от 02.12.2015. Данные заявления Банка были направлены 19.05.2016 г. для проведения проверки начальнику Октябрьского РОСП г. Уфы, установлен срок для ответа взыскателю - не позднее 14.06.2016 г. Однако ответы на данные заявления в установленные сроки административный ответчик не представил.

04.05.2016 г. заместителем начальника Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Уфы УФССП России по РБ ФИО10 вынесено постановление о замене взыскателя АКБ «Форштадт» (АО) его правопреемником - Фондом развития и поддержки малого предпринимательства Республики Башкортостан, по исполнительному производству от 14.09.2015 г. № об обращении взыскания на заложенное имущество в отношении должника ФИО1. Данное постановление утверждено начальником Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Уфы УФССП России по РБ ФИО22 10.05.2016 г.

09.05.2016г. заместителем начальника Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Уфы УФССП России по РБ ФИО10 вынесено Постановление о замене взыскателя АКБ «Форштадт» (АО) его правопреемником - Фондом развития и поддержки малого предпринимательства Республики Башкортостан, по исполнительному производству от 04.09.2015 г. № о взыскании задолженности в размере 8 656 281,25 руб. с должника ФИО2. Данное постановление утверждено начальником Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Уфы УФССП России по РБ ФИО21 10.05.2016 г.

Указанные постановления получены Банком нарочно 19.05.2016г. 20.05.2016 г. Банк обратился в УФССП по Республике Башкортостан с Заявлениям о признании незаконным и отмене постановления заместителя начальника Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Уфы УФССП России по РБ ФИО10 от 04.05.2016 г., 09.05.2016 г. о замене стороны исполнительного производства ее правопреемником. 24.05.2016 г. Управлением ФССП по Республике Башкортостан указанные заявления направлены для рассмотрения в Октябрьский РОСП г. Уфы.

09.06.2016 г. начальником Октябрьского РОСП г. Уфы ФИО23. вынесены постановления об отказе в удовлетворении жалоб, поданных в порядке подчиненности. Указанные постановления получены Банком нарочно 21.06.2016 г.

Суд приходит к выводу о незаконности постановления Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Уфы УФССП России по РБ от 09.05.2016 г. о замене стороны исполнительного производства АКБ «Форштадт» (АО) ее правопреемником Фондом развития и поддержки предпринимательства Республики Башкортостан, вынесенное заместителем начальника отдела ФИО10, поскольку сделан неверный вывод о том, что взыскатель АКБ «Форштадт» (АО) полностью выбыл из правоотношения по взысканию задолженности и обращению взыскания на заложенное имущество, также не учтено, что имело место правопреемство лишь в части задолженности. Определением Октябрьского районного суда г. Уфы РБ от 14.10.2015 г, произведена взыскателя АКБ «Форштадт» (АО) на Фонд развития и поддержки малого предприниматель Республики Башкортостан только в части взыскания суммы задолженности о основному долгу в размере 4 597 308,10 (Четыре миллиона пятьсот о семь тысяч триста восемь) рублей 10 копеек. Изложенное подтверждает, что АКБ «Форштадт» (АО) до настоящего времени является взыскателем по исполнительному производству в отношении суммы задолженности размере 4 058 973,15 руб. (8 656 281,25 (сумма задолженности по решению суда) - 4 597 308,10 (сумма, погашенная Фондом) = 4 058 973,15 руб.).

В мотивировочной части постановлений о замене взыскателя АКБ «Форштадт» (АО) правопреемником - Фондом развития и поддержки малого предпринимательства Республики Башкортостан указано, что на основании определения Октябрьского районного суда г. Уфы РБ от 14.10.2015 г. по исполнительному документу установлен правопреемник взыскателя по исполнительному производству: выбывшая сторона АКБ «Форштадт» (АО), вступившая сторона: Фонд развития и поддержки малого предпринимательства Республики Башкортостан по причине: уступка права требования. Однако не принято во внимание то обстоятельство, что основанием возникновения частичного правопреемства является не уступка права требования, а частичное погашение задолженности перед Банком поручителем - Фондом развития и поддержки малого предпринимательства Республики Башкортостан, на сумму 4 597 308,10 руб.

В заявлении Фонда развития и поддержки малого предпринимательства Республики Башкортостан также указана просьба о замене АКБ «Форштадт» (АО) на Фонд развития и поддержки малого предпринимательства Республики Башкортостан только в части взыскания суммы задолженности по основному долгу в размере 4 597 308,10 (четыре миллиона пятьсот девяносто семь тысяч триста восемь) рублей 10 копеек. Из определения Октябрьского районного суда г. Уфы от 14.10.2015 г. следует, что Фонд развития и поддержки малого предпринимательства Республики Башкортостан, является поручителем, частично исполнившим обязательство перед Банком на сумму 4 597 308,10 (Четыре миллиона пятьсот девяносто семь тысяч триста восемь) рублей 10 копеек и имеет право на взыскание с должников ФИО2, ФИО24 лишь части суммы задолженности, присужденной решением суда, а также на получение остатка денежных средств, вырученных в ходе реализации имущества должника ФИО25., подлежащих уплате основному кредитору - Банку, только после полного погашения задолженности перед Банком.

Суд находит подлежащими удовлетворению требования административного истца о признании незаконным и отмене постановления начальника отдела Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Уфы УФССП России по РБ ФИО32 от 09.06.2016 г. № об отказе в удовлетворении жалобы и постановления начальника отдела Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Уфы УФССП России по РБ ФИО33. от 09.06.2016 г. № об отказе в удовлетворении жалобы, поскольку они не соответствует требованиям ст. 127 ФЗ "Об исполнительном производстве", а именно постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Уфы УФССП России по РБ ФИО26 от 09.06.2016 г. № не мотивировано, в нем не дана оценка доводам жалобы административного истца.

Требование административного истца о признании незаконным бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Уфы УФССП России по РБ ФИО5, заместителя начальника судебного пристава - исполнителя Октябрьского районного отдела г. Уфы судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан ФИО10, в части несвоевременного перечисления денежных средств, вырученных от реализации заложенного имущества взыскателю АКБ «Форштадт» (АО) подлежат удовлетворению, поскольку в силу пункта 1 статьи 110 Федерального закона "Об исполнительном производстве" перечисление (выдача) денежных средств, взысканных с должника в процессе исполнения требований, путем реализации имущества должника, осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов.

Пунктом 9 Инструкции о порядке учета средств, поступающих во временное распоряжение структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов, утвержденной Приказом Минюста России N 11, Минфина России N 15н от 25 января 2008 года определено, что распределение денежных средств со счетов подразделений осуществляется старшим судебным приставом в соответствии со ст. ст. 111, 112 и 117 Федерального закона "Об исполнительном производстве". Перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в течение пяти рабочих дней со дня поступления денежных средств на счет подразделения.

Денежные средства на момент рассмотрения взыскателю не перечислены, при этом доказательств, уважительности не перечисления средств, причин пропуска такого срока суду не предоставлено. Представленное административным ответчиком постановление о распределении денежных средств от 10.10.2016г. доказательством перечисления не является, поскольку административный истец не подтвердил получение денежных средств, административный ответчик платежное поручение о перечислении денежных средств не представил.

Требование административного истца о признании незаконным бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Уфы УФССП России по РБ ФИО5, в части нарушения порядка и сроков рассмотрения обращений Банка от 13.05.2016г., исх. №, от 13.05.2016г. №, от 16.05.2016г. № подлежат удовлетворению. С учетом требований ст. ст. 64.1, 15 ФЗ "Об исполнительном производстве" должностное лицо службы судебных приставов в соответствии с его полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом должен был в десятидневный срок рассмотреть поступившие заявление и направить заявителю копию принятого ответа либо в случае ч. 4 ст. 64.1 ФЗ "Об исполнительном производстве", если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство.

Ответ начальника отдела - старшего судебного пристава Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Уфы УФССП России по РБ ФИО5 на данные заявления в установленные сроки не даны. Таким образом, установленный законом порядок и срок рассмотрения обращений был нарушен.

Поскольку доказательств, подтверждающих рассмотрение обращений Банка от 13.05.2016г., исх. №, от 13.05.2016г. №, от 16.05.2016г. № по существу и направление заявителю ответов на заявления в материалах дела и исполнительного производства нет, административным ответчиком не представлены, суд признает незаконным бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Уфы УФССП России по РБ ФИО5, в части нарушения порядка и сроков рассмотрения обращений Банка от 13.05.2016г., исх. №, от 13.05.2016г. №, от 16.05.2016г. №.

В связи с признанием незаконным бездействия начальника Октябрьского РОСП г. Уфы ФИО27 заместителя начальника Октябрьского РОСП г. Уфы ФИО10 в части несвоевременного перечисления денежных средств, вырученных от реализации заложенного имущества взыскателю АКБ «Форштадт» суд находит обоснованным требование административного истца об обязании Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан в лице начальника Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Уфы УФССП России по РБ ФИО28., заместителя начальника Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Уфы УФССП России по РБ ФИО10 принять меры в целях устранения допущенного бездействия и перечислить денежные средства, вырученные от реализации заложенного имущества взыскателю АКБ «Форштадт» (АО) в размере 4 058 973,15 руб.

В части признания незаконным и отмены постановления Октябрьского районного отдела судебных приставов т. Уфы УФССП России по РБ ФИО10 от 04.05.2016 г. о замене стороны исполнительного производства АКБ «Форштадт» (АО) правопреемником Фондом развития и поддержки малого предпринимательства Республики Башкортостан, вынесенное заместителем начальника отдела ФИО10 суд находит не подлежащими удовлетворению, поскольку данное постановление отменено постановлением от 10.10.2016г.

Таким образом, проанализировав нормы права, оценив в совокупности все доказательства, обладающие юридической силой, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований административного истца.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 218-228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административный иск АКБ «Форштадт» к Октябрьскому РОСП г. Уфы УФССП России по РБ, заместителю начальника Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по РБ, начальнику Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по РБ о признании действий (бездействия) начальника отдела - старшего судебного пристава Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Уфы УФССП России по РБ ФИО5, заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Октябрьского районного отдела г. Уфы судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан ФИО10 незаконными - удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить постановление Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Уфы УФССП России по РБ от 09.06.2016г. № об отказе в удовлетворении жалобы, поданной в порядке подчиненности, вынесенное начальником отдела ФИО31

Признать незаконным и отменить постановление Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Уфы УФССП России по РБ от 09.06.2016г. № об отказе в удовлетворении жалобы, поданной в порядке подчиненности, вынесенное начальником отдела ФИО30

Признать незаконным и отменить постановление Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Уфы УФССП России по РБ от 09.05.2016г. о замене стороны исполнительного производства АКБ «Форштадт» (АО) ее правопреемником Фондом развития и поддержки предпринимательства Республики Башкортостан, вынесенное заместителем начальника отдела ФИО10

Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан ФИО5 в части нарушения порядка и сроков рассмотрения обращений Банка от 13.05.2016г., исх. №, от 13.05.2016г. №, от 16.05.2016г. №.

Обязать Октябрьский районный отдел г. Уфы судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан в лице начальника Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Уфы УФССП России по РБ ФИО29 заместителя начальника Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Уфы УФССП России по РБ ФИО10 принять меры в целях устранения допущенного бездействия и перечислить денежные средства, вырученные от реализации заложенного имущества взыскателю АКБ «Форштадт» (АО) в размере 4 058 973,15 руб.

В удовлетворении остальной части административного иска - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Уфы.

Судья А.Ю. Сунгатуллин