Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя административных истцов в лице адвоката Егоровой Е.С., представившей удостоверение № 2981 и ордера №№ 17, 18 от 18 февраля 2020 года, - представителя ответчика Управления Росреестра по Саратовской области ФИО1, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 и ФИО3 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области о признании приостановления государственной регистрации соглашения незаконным, понуждении произвести государственную регистрацию соглашения,

установил:

ФИО2 и ФИО3 обратились в Энгельсский районный суд Саратовской области с названным административным иском, в котором просят признать незаконным решение Управления Росреестра по Саратовской области незаконным решение (уведомление) о приостановлении государственной регистрации № 64/201/001/2019-29285 от 31октября 2019 года, обязать административного ответчика произвести государственную регистрацию прав собственности на квартиру с кадастровым номером №, назначение: жилое, общая площадь 63,3 кв.м., этаж 2, адрес: <адрес> на основании соглашения об определении долей от 22 октября 2019 года и взыскать с ответчика судебные издержки.

В обоснование заявленных требований указывают, что 22 октября 2019 года ФИО2 и ФИО3, в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области для регистрации (далее - Управление) в установленном законом порядке направлено соглашение о выделении долей в праве собственности на квартиру с кадастровым номером №, назначение: жилое, общая площадь 63,3 кв.м., этаж 2, адрес: <адрес> (далее - Соглашение).

В ноябре 2019 года из Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области в наш адрес поступило уведомление о приостановлении государственной регистрации № 64/201/001/2019-29285 от 31.10.2019 (далее - Уведомление). Согласно мотивировочной части Уведомления, составленного государственным регистратором Управления ФИО4, причиной приостановления регистрации является отсутствие нотариального удостоверения Соглашения.

Считают действия Управления незаконными по следующим основаниям.

Квартира с кадастровым номером 64:38:220204:406, назначение: жилое, общая площадь 63,3 кв.м., этаж 2, адрес: <адрес>, приобретена ФИО2 и ФИО5 в 2017 году в браке с использованием собственных и кредитных (заемных) средств (ипотека). С момента приобретения квартира являлась нашей общей совместной собственностью, титульным собственником выступал ФИО2

В 2017 году в связи с рождением второго ребенка, ФИО6, у семьи Завальнюк появилось право на погашение части ипотеки средствами материнского (семейного) капитала в рамках Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее- Закон).

Воспользовавшись своим правом, в 2018 году ФИО2 дано нотариальное обязательство об оформлении в соответствии с требованиями Закона в течении 6 месяцев со дня снятия обременения в виде ипотеки на приобретенную квартиру указанной квартиры в общую долевую собственность родителей: ФИО2 и ФИО3; и детей: ФИО8, ФИО6

В 2019 году ФИО2 и ФИО3, кредитные обязательства исполнены в полном объеме. 22.04.2019 от ПАО «Сбербанк», выступающего заемщиком, получено уведомление о снятии обременения на нашу квартиру.

В целях исполнения нотариального обязательства, требований ч. 4 ст. 10 Закона нами, ФИО2 и ФИО3, выступающими в своих интересах и интересах своих несовершеннолетних детей, 22.10.2019 в простой письменной форме составлено соглашение о выделении долей в праве собственности на квартиру.

По смыслу соглашения ФИО2 и ФИО3 выделили своим несовершеннолетним детям ФИО8 и ФИО6 из принадлежащей им на праве общей совместной собственности по 1/4 доли, за собой оставили 2/4 доли в праве впервые образующейся общей долевой собственности на праве общей совместной собственности.

Воля сторон в указанном соглашении была направлена на исполнение данного ФИО2 нотариального обязательства, а также на исполнение требований ч. 4 ст. 10 Закона, которая гласит, что жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

В судебном заседании представитель административных истцов в лице адвоката Егоровой Е.С. административные исковые требования, по изложенным в иске обстоятельствам, поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Саратовской области в лице ФИО1 заявленные требования не признал полностью, полагая, что оспариваемое Уведомление принято полномочным органом и в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», положений Гражданского кодекса РФ. Также представил в адрес суда письменный отзыв, из которого следует, что Управление осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации), другими федеральными законами, издаваемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также Положением об Управлении, утвержденным приказом Росреестра от 30.05.2016 №П/0263.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

При этом за полноту и достоверность сведений, указанных в заявлении и вставленных документах ответственность несут заявители и органы и организации, выдавшие эти документы.

При этом при изучении поданного административными истцами Соглашения было установлено, что последнее имеет признаки брачного договора, а также действия направленные на отчуждение совместно нажитого имущества в пользу третьих, что требует обязательного нотариального удостовре6неия. Данное обстоятельство и послужило для приостановления регистрационных действий.

Иные лица, участвующие в дела в судебное заседание стороны не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном ст.96 КАС РФ порядке, их явка не является обязательной и не признана таковой судом, а потому суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав лиц, участвующих в дела, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к выводу, что административные исковые требования ФИО2 и ФИО3 удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом «к» ст. 72 Конституции Российской Федерации в ведении Российской Федерации находится административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды.

В силу статьи 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 КАС РФ, предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде решения органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными решений органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями) их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В соответствии с частью 1 статьи 42 Закона о государственной регистрации недвижимости (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) сделки по отчуждению долей в праве общей собственности па недвижимое имущество, в том числе при отчуждении всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке, подлежат нотариальному удостоверению, за исключением сделок, связанных с имуществом, составляющим паевой инвестиционный фонд или приобретаемым для включения в состав паевого инвестиционного фонда, сделок по отчуждению земельных долей, сделок по отчуждению и приобретению долей в праве общей собственности на недвижимое имущество при заключении договора, предусматривающего переход права собственности на жилое помещение в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 апреля 1993 года N 4802-1 «О статусе столицы Российской Федерации» (кроме случая, предусмотренного частью 19 статьи 7.3 указанного Закона).

Как установлено при рассмотрении дела, на основании договора купли-продажи от 26 октября 2017 года за счет собственных средств, кредитных средств (ипотека) ФИО2, будучи в браке с ФИО3 приобрел фактически в совместную собственность квартиру с кадастровым номером №, назначение: жилое, общая площадь 63,3 кв.м., этаж 2, адрес: <адрес>.

В 2019 году ФИО2 и ФИО3, кредитные обязательства исполнены в полном объеме. 22 апреля 2019 года от ПАО «Сбербанк», выступающего заемщиком, получено уведомление о снятии обременения на нашу квартиру.

22 октября 2019 года после снятия обременения в виде ипотеки во исполнение требований пункта 4 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» ФИО2 и ФИО3, действуя в том числе как законные представители несовершеннолетних детей, заключили соглашение об определении долей, по условиям которого в собственность двоих несовершеннолетних детей выделено по 1/4 доли в праве собственности каждому, остальные 2/4 доли в праве собственности на квартиру остались в совместной собственности супругов.

22 октября 2019 года данное соглашение было представлено на государственную регистрацию.

31 октября 2019 года Управлением Росреестра принято решение в форме уведомления о приостановлении государственной регистрации прав на основании части 1 статьи 42 Закона о государственной регистрации недвижимости в связи с отсутствием обязательного нотариального удостоверения соглашения. При этом Управление Росреестра указало на необходимость нотариального раздела долей между супругами с выделением из них долей несовершеннолетних детей.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из того, что в данном случае законом установлено требование о нотариальном оформлении сделки, которая в том числе определяет порядок раздела общего имущества супругов, поскольку объект недвижимости приобретен с использованием средств материнского (семейного) капитала и подлежит оформлению в общую долевую собственность детей только в пределах размера материнского капитала..

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 244 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность). Общая собственность на имущество является долевой, за исключением случаев, когда законом предусмотрено образование совместной собственности на это имущество.

Имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью, если брачным договором между ними не установлен иной режим этого имущества. К нажитому во время брака имуществу (общему имуществу супругов) относятся в том числе полученные каждым из них денежные выплаты, не имеющие специального целевого назначения (статья 34 Семейного кодекса Российской Федерации, статья 256 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Порядок приобретения жилых помещений с использованием средств материнского (семейного) капитала регулируется Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

В силу части 4 статьи 10 названного Закона жилое помещение, приобретенное с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

По смыслу приведенных норм, не являются совместно нажитым имуществом супругов только средства материнского (семейного капитала, поэтому доли в праве на квартиру, приобретенную с их использованием, определяются исходя из равенства долей родителей и детей исключительно на средства материнского (семенного) капитала, а не на все средства, за счет которых была приобретена квартира.

Представленным на регистрацию соглашением определяются в соответствии с частью 4 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» доли несовершеннолетних детей в праве собственности на квартиру, исходя из равенства долей родителей и детей на средства материнского (семейного) капитала.

При этом как установлено судом, стоимость вышеназванной квартиры составляет 1 980 000 руб., размер кредита (ипотека) на погашение которого были использованы средства материнского капитала составляет 480000 руб., что составляет фактически ? от стоимости квартиры, а потому административные истцы вправе без нотариального удостоверения, Соглашением определить долю обоих детей в пределах ? доли от размера материнского капитала в пропорции от стоимости квартиры.

В данном конкретном случает административными истцами дополнительно в пользу своих несовершеннолетних детей отчуждается имеющаяся (зарегистрированная) 1/4 доля в праве общей собственности на квартиру и, как следствие Соглашение подлежит обязательному нотариальному удостоверению.

Руководствуясь ст.ст. 226-228 КАС РФ, суд,

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 и ФИО3 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области о признании незаконным решения (уведомления) о приостановлении государственной регистрации № 64/201/001/2019-29285 от 31октября 2019 года, понуждении произвести государственную регистрацию, - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок с

момента изготовления его мотивировочной части в судебную коллегию по административным делам Саратовского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд Саратовской области.

Председательствующий: (подпись)

Верно.

Судья: С.В.Нуждин

Секретарь: А.С.Григорьева

06 марта 2020 года.