Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики административное дело по административному исковому заявлению Кукушкина С.Н. к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии» о признании незаконными решений о применении дисциплинарных взысканий, признании незаконным постановления о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания,

у с т а н о в и л:

Кукушкин С.Н. обратился в суд с административным иском к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии» о признании незаконными решений о применении дисциплинарных взысканий, признании незаконным постановления о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, указав в обоснование заявленных требований следующие обстоятельства.

ДД.ММ.ГГГГКукушкин С.Н. осужден 1 районным судом Чувашской Республики, с учетом последующих изменений апелляционным постановлением Верховного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, кассационным определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты>

Постановлением <данные изъяты> районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ неотбытая часть наказания в виде <данные изъяты> была заменена на <данные изъяты> с отбыванием наказания в <данные изъяты>

С ДД.ММ.ГГГГКукушкин С.Н. отбывает наказание в Федеральном казенном учреждении «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии» (далее - ФКУ № ИК), где в период отбывания наказания в отношении истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по май 2021 были применены многочисленные дисциплинарные взыскания в виде устного выговора, водворения в штрафной изолятор.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника ИК он признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Считает незаконными действия должностных лиц ФКУ ИК-3, так как при вынесении постановлений о применении мер дисциплинарного взыскания в виде устного выговора и водворения в штрафной изолятор в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на комиссию его не вызывали, объяснение с него не брали, чем была нарушена процедура наложения взыскания. В указанный период заявитель находился на карантине, но содержался в запираемой камере, оборудованной по тюремному типу, и к нему нельзя было применять Правила внутреннего распорядка, штрафной изолятор (далее - ШИЗО). Полагает, что Правила внутреннего распорядка строгого режима, на основании которых наложено взыскание, не применимы. При наложении взыскания в виде водворения в штрафной изолятор нарушена часть 3 статьи 82 УИК РФ в правовой связи с ч.1 ст.12 УИК РФ, так как он не был ознакомлен с Правилами внутреннего распорядка колонии-поселения. Полагает также водворение в ШИЗО чрезмерно суровым взысканием за нарушение Правил внутреннего распорядка. Считает, что не соблюден срок наложения дисциплинарного взыскания, предусмотренный ст.117 УИК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ при отбытии наказания в штрафном изоляторе по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ начальником исправительного учреждения Федоровым О.А. было вынесено постановление о применении к Кукушкину С.Н. мер дисциплинарного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на 7 суток за нарушение формы одежды, с чем административный истец также не согласен. КукушкинС.Н. был вынужден сиять куртку в виду высокой температуры в камере штрафного изолятора, поскольку температура в камере не соответствовала нормам.

Сотрудники № УФСИН России по ЧР формально отнеслись к проведению проверки по данному нарушению, и как следствие, вынесли незаконное постановление.

ДД.ММ.ГГГГ сотрудником исправительного учреждения было вынесено постановление о применении к Кукушкину мер дисциплинарного взыскания в виде устного выговора за нарушения распорядка дня. С данным постановлением КукушкинС.Н. не согласен, поскольку распорядка дня он не нарушал, а лишь на лавке решил сделать физическое упражнение на мьпшцы пресса. На комиссию его не вызывали, объяснения с него не брали, чем была грубо нарушена процедура наложения взыскания.

В этот же день ДД.ММ.ГГГГ сотрудником исправительного учреждения было вынесено постановление о применении к Кукушкину С.Н. мер дисциплинарного взыскания в виде устного выговора за нарушения распорядка дня. С данным постановлением Кукушкин С.Н. не согласен, поскольку распорядка дня он не нарушал, а лишь на лавке решил сделать физическое упражнение на мышцы пресса. На комиссию его не вызывали, объяснения с него не брали, чем была грубо нарушена процедура наложения взыскания. Не исключено, что за одно и тоже нарушение административному истцу назначили два дисциплинарных взыскания, что в силу закона является неправомерным.

В этот же день ДД.ММ.ГГГГ вьшесено постановление о применении к Кукушкину дисциплинарного взыскания в виде устного выговора за нарушение формы одежды, за то что осужденный снял робу. Данное постановление также незаконно.

ДД.ММ.ГГГГ при отбытии наказания в штрафном изоляторе по постановлению начальника исправительного учреждения Ф было вынесено новое постановление о применении к Кукушкину С.Н. дисциплинарного взыскания в виде водворения осужденного в штрафной изолятор на 6 суток за то, что осужденный не держал руки за спиной, с чем он категорически не согласен, в виду того, что при ходьбе по камере держал руки за спиной, при повороте Кукушкин С.Н. переложил одну руку за другую. Администрация № на камеру запечатлела именно этот момент. ДД.ММ.ГГГГ при отбытии наказания в штрафном изоляторе начальником исправительного учреждения Федоровым О.А. было вынесено новое постановление о применении к Кукушкину С.Н. мер дисциплинарного взыскания в виде водворения осужденного в штрафной изолятор на 10 суток за нецензурную брань, употребление жаргонных слов.

Кукушкину С.Н. не было разъяснено, за какое конкретно высказывание на него наложили взыскание. Сотрудники № УФСИН России по ЧР формально отнеслись к проведению проверки по данному нарушению, и как следствие, вынесли незаконное постановление.

ДД.ММ.ГГГГ при отбытии наказания в штрафном изоляторе были вынесены новые постановления о применении к Кукушкину С.Н. мер дисциплинарного взыскания: ДД.ММ.ГГГГ закрыл объектив камеры - выговор устно.

ДД.ММ.ГГГГ девять раз в отношении заявителя применено дисциплинарное взыскание в виде выговора устно за одно нарушение - закрытие объектива камеры.

ДД.ММ.ГГГГ при отбытии наказания в штрафном изоляторе по постановлению начальника исправительного учреждения ф было вынесено новое постановление о применении к Кукушкину С.Н. мер дисциплинарного взыскания в виде водворения осужденного в штрафной изолятор на 15 суток за то, что он опять закрыл объективы камер.

Заявитель считает вышеназванные постановления незаконными, поскольку они не соответствуют действительности. В первый раз он закрыл объектив камеры полотенцем ДД.ММ.ГГГГ, и до вечера ДД.ММ.ГГГГ полотенце неизменно висело на объективе камеры. В период с 13 апреля по 22 апреля никаких новых нарушений Кукушкин С.Н. не совершал. Не исключено, что за одно и тоже нарушение административному истцу назначили данные дисциплинарные взыскания, что в силу закона является неправомерным.

ДД.ММ.ГГГГ при отбытии наказания в штрафном изоляторе по постановлению начальника исправительного учреждения Федорова О.А. были вынесены новые постановления о применении к Кукушкину С.Н. мер дисциплинарного взыскания.

ДД.ММ.ГГГГ начальником исправительного учреждения Федоровым О.А. было вынесено новое постановление о применении к Кукушкину С.Н. мер дисциплинарного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на 15 суток за закрытие объектива видеокамеры.

Далее, ДД.ММ.ГГГГ 18 раз заявителю был объявлен выговор устно за закрытие объектива видеокамеры.

Постановления о применении в отношении него дисциплинарных взысканий считает незаконными, не соответствующими действительности. Полагает, что за одно и то же нарушение административному истцу назначили данные дисциплинарные взыскания.

По мнению заявителя, административный ответчик необоснованно накладывает на осужденного последовательные, непрерывные дисциплинарные взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на неограниченный срок, лишив его фактически возможности трудиться и отбывать наказание в колонии-поселении. В отношении заявителя не учтены положения ч.2 ст.115 УИК РФ, не соблюдена процедура наложения взыскания, установленная ч.1 ст.117 УИК РФ, нарушены требования ст.ст.8, 115, 116 УИК РФ.

Полагая действия ответчиков незаконными, нарушающими права административного истца, заявитель с учетом уточнений заявленных требований (т.2 л.д.238-239) просил признать незаконными и отменить следующие постановления:

- постановление начальника отряда отдела воспитательной работы с осужденными ФКУ № УФСИН России по ЧР Алексеева С.В. от ДД.ММ.ГГГГ о применении к Кукушкину С.Н. мер дисциплинарного взыскания в виде устного выговора за иные нарушения;

- постановление начальника отряда отдела воспитательной работы с осужденными ФКУ № УФСИН России по ЧР Алексеева С.В. от ДД.ММ.ГГГГ о применении к Кукушкину С.Н. мер дисциплинарного взыскания в виде водворения осужденного в штрафной изолятор на 5 суток за нарушение распорядка дня;

- постановление начальника исправительного учреждения ФКУ «№Ф от ДД.ММ.ГГГГ о применении к Кукушкин С.Н. мер дисциплинарного взыскания в виде водворении осужденного в штрафной изолятор на 7 суток за нарушение формы одежды;

- постановление начальника исправительного учреждения ФКУ Исправительной колонии № УФСИН России по Чувашской Республике <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ о применении к Кукушкину С.Н. мер дисциплинарного взыскания в виде водворении осужденного в штрафной изолятор на 6 суток за то, что не держал руки за спиной в ШИЗО;

- постановление начальника исправительного учреждения ФКУ Исправительной колонии № УФСИН России по Чувашской Республике <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ о применении к Кукушкину С.Н. мер дисциплинарного взыскания в виде водворения осужденного в штрафной изолятор на 10 суток за нецензурную брань, употребление жаргонных слов;

- 9 постановлений начальника отряда отдела воспитательной работы с осужденными ФКУ ИК-№ УФСИН России по ЧР Алексеева С.В. от ДД.ММ.ГГГГ о применении к Кукушкину С.Н. мер дисциплинарных взысканий в виде устного выговора за закрытие объектива видеокамеры;

- постановление Начальника исправительного учреждения ФКУ Исправительной колонии № УФСИН России по Чувашской Республике <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ о применении к Кукушкину С.Н. мер дисциплинарного взыскания в виде водворения осужденного в штрафной изолятор на 15 суток за закрытие объектива видеокамеры;

- постановление начальника отряда отдела воспитательной работы с осужденными ФКУ ИК-№ УФСИН России по ЧР Алексеева С.В. от ДД.ММ.ГГГГ о применении устного выговора за изменение угла обзора видеокамеры;

- постановление начальника отряда отдела воспитательной работы с осужденными ФКУ ИК-№ УФСИН России по ЧР Алексеева С.В. от ДД.ММ.ГГГГ о применении к Кукушкину С.Н. мер дисциплинарного взыскания в виде устного выговора за закрытие объектива видеокамеры;

- постановление начальника отряда отдела воспитательной работы с осужденными ФКУ ИК-№ УФСИН России по ЧР Алексеева С.В. от ДД.ММ.ГГГГ о применении к Кукушкину С.Н. мер дисциплинарного взыскания в виде устного выговора за изменение угла обзора видеокамеры;

- постановление начальника отряда отдела воспитательной работы с осужденными ФКУ ИК-№ УФСИН России по ЧР Алексеева С.В. от ДД.ММ.ГГГГ о применении к Кукушкину С.Н. мер дисциплинарного взыскания в виде устного выговора за занавешивание спального места;

- постановление начальника отряда отдела воспитательной работы с осужденными ФКУ ИК-№ УФСИН России по ЧР Алексеева С.В. от ДД.ММ.ГГГГ о применении к Кукушкину С.Н. мер дисциплинарного взыскания в виде устного выговора за изменение угла обзора видеокамеры;

- 17 постановлений начальника отряда отдела воспитательной работы с осужденными ФКУ ИК-№ УФСИН России по ЧР Алексеева С.В. от ДД.ММ.ГГГГ о применении к Кукушкину С.Н. мер дисциплинарных взысканий в виде устных выговоров за закрытие объектива видеокамеры;

- постановление начальника отряда отдела воспитательной работы с осужденными ФКУ ИК-№ УФСИН России по ЧР Алексеева С.В. от ДД.ММ.ГГГГ о применении к Кукушкину С.Н. мер дисциплинарного взыскания в виде устного выговора за изменение угла обзора видеокамеры;

- постановление начальника исправительного учреждения ФКУ Исправительной колонии № УФСИН России по Чувашской Республике ф от ДД.ММ.ГГГГ о применении к Кукушкину С.Н. мер дисциплинарного взыскания в виде водворении осужденного в штрафной изолятор за закрытие объектива видеокамеры на 15 суток;

- 8 постановлений начальника исправительного учреждения ФКУ Исправительной колонии № УФСИН России по Чувашской Республике Ф от ДД.ММ.ГГГГ о применении к Кукушкину С.Н. мер дисциплинарных взысканий в виде устных выговоров за закрытие объектива видеокамеры;

- постановление начальника исправительного учреждения ФКУ Исправительной колонии № УФСИН России по Чувашской Республике Ф от ДД.ММ.ГГГГ о признании Кукушкина С.Н. злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

- 10 постановлений начальника отряда отдела воспитательной работы с осужденными ФКУ ИК-№ УФСИН России по ЧР Алексеева С.В. от ДД.ММ.ГГГГ о применении к Кукушкину С.Н. мер дисциплинарных взысканий в виде устных выговоров за закрытие объектива видеокамеры;

- 13 постановлений начальника отряда отдела воспитательной работы с осужденными ФКУ ИК-№ УФСИН России по ЧР Алексеева С.В. от ДД.ММ.ГГГГ о применении к Кукушкину С.Н. мер дисциплинарных взысканий в виде устных выговоров за закрытие объектива видеокамеры;

- 14 постановлений начальника отряда отдела воспитательной работы с осужденными ФКУ ИК-№ УФСИН России по ЧР Алексеева С.В. от ДД.ММ.ГГГГ о применении к Кукушкину С.Н. мер дисциплинарных взысканий в виде устных выговоров за закрытие объектива видеокамеры;

- постановление начальника исправительного учреждения ФКУ Исправительной колонии № УФСИН России по Чувашской Республике Ф от ДД.ММ.ГГГГ о применении к Кукушкину С.Н.. мер дисциплинарного взыскания в виде водворения осужденного в штрафной изолятор на 10 суток за порчу имущества;

- постановление начальника исправительного учреждения ФКУ Исправительной колонии № УФСИН России по Чувашской Республике Ф от ДД.ММ.ГГГГ о применении к Кукушкину С.Н. мер дисциплинарного взыскания в виде водворения осужденного в штрафной изолятор на 15 суток за порчу имущества;

- 21 постановление начальника отряда отдела воспитательной работы с осужденными ФКУ ИК-№ УФСИН России по ЧР Алексеева С.В. от ДД.ММ.ГГГГ о применении к Кукушкину С.Н. мер дисциплинарных взысканий в виде устных выговоров за закрытие объектива видеокамеры;

- 3 постановления начальника отряда отдела воспитательной работы с осужденными ФКУ ИК-№ УФСИН России по ЧР Алексеева С.В. от ДД.ММ.ГГГГ о применении к Кукушкину С.Н. мер дисциплинарных взысканий в виде устных выговоров за нарушение формы одежды.

Административный истец Кукушкин С.Н., участвующий в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи, поддержал заявленные требования с учетом уточнений по приведенным в административном исковом заявлении обстоятельствам и основаниям.

Представитель административного истца - адвокат Остропольский В.Б., действующий на основании ордера (т.1 л.д. 37), поддержал заявленные административным истцом требования по доводам и основаниям, приведенным в административном исковом заявлении. Полагает оспариваемые решения должностных лиц ФКУ ИК-3 о применении в отношении Кукушкина С.Н. дисциплинарных взысканий неправомерными, вынесенными с нарушением предусмотренной законом процедуры наложения взыскания. Обстоятельства, приведенные в обоснование наложение взыскания, считает недоказанными.

Представитель административного ответчика - ФКУ ИК-№ УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии Васильева Т.С., действующая на основании доверенности (т.1 л.д.202-203, т.2 л.д. 227), в судебном заседании не признала исковые требования по мотиву необоснованности, пояснила, что административный истец по прибытии в ФКУ ИК-№ был ознакомлен с Правилами внутреннего распорядка исправительного учреждения и предупрежден об ответственности за из несоблюдение. Обжалуемые административным истцом действия исправительным учреждением совершены в соответствии с нормами уголовно-исполнительного законодательства. Обстоятельства нарушений, в связи с которыми в отношении истца применялись дисциплинарные взыскания, подтверждены документально. Кроме того, полагает, что административным истцом пропущен срок обращения в суд с заявленными требованиями.

Административный ответчик - начальник отряда ФКУ ИК-№ УФСИН России по ЧР Алексеев С.В. (л.д.12) в судебном заседании не признал требования административного истца, полагая их необоснованными. Пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ осужденный Кукушкин С.Н. прибыл в ФКУ ИК-№ и был распределен в карантинное отделение. Кукушкин С.Н. был ознакомлен с Правилами внутреннего распорядка. Все взыскания были наложены в связи с нарушением Кукушкиным С.Н. Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения. В один день осужденный совершал несколько аналогичных нарушений. Так, при обнаружении оператором видеонаблюдения того обстоятельства, что видеокамера закрыта, об этом сообщается сотрудникам группы быстрого реагирования. Сотрудники убирали полотенце с видеокамеры в один день несколько раз, но данное нарушение осужденным совершалось повторно. По каждому факту нарушения Кукушкину С.Н. предлагалось дать объяснение. При отказе от дачи объяснения составлялся соответствующий акт. Считает, что процедура наложения дисциплинарных взысканий не была нарушена.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Чувашской Республике - Чувашии Александрова М.А., действующая на основании доверенности (т.2 л.д.226,228), в судебном заседании не признала требования административного истца, просила отказать в удовлетворении административного искового заявления в полном объеме. Полагает, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Заинтересованное лицо - дежурный помощник начальника колонии ФКУ ИК-№Терентьев П.С. в судебном заседании полагал необоснованными требования административного истца, пояснил, что сведения о нарушениях осужденными Правил внутреннего распорядка регистрируются им в журнале учета о нарушениях при наличии подтверждающих нарушение сведений и документов, в том числе, актов. Подтверждает обстоятельства, указанные в подписанном им акте об отказе Кукушкина С.Н. дать объяснение и в рапорте от ДД.ММ.ГГГГ, подписанном им, в отношении осужденного Кукушкина С.Н. об изменении угла обзора камеры видеонаблюдения ДД.ММ.ГГГГ.

Заинтересованное лицо - Чебоксарская прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, явку представителя не обеспечила, направила ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя прокуратуры.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ (т.2 л.д.229-230) Чебоксарская прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях исключена из числа соответчиков, привлечена к участию в деле в качестве заинтересованного лица в соответствии со ст.47 КАС РФ. Прокуратура г.Новочебоксарск судом исключена из числа лиц, участвующих в деле, учитывая, что рассматриваемым спором не затрагиваются права и обязанности указанного органа прокуратуры.

Иные заинтересованные лица, привлеченные к участию в деле, - начальники отрядов ФКУ ИК-№Пазушкин Е.А., Иванов Ю.И., извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, явку представителя не обеспечили.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.1 ст.227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

ДД.ММ.ГГГГКукушкин С.Н. осужден 1 районным судом Чувашской Республики, с учетом последующих изменений апелляционным постановлением наказание

Постановлением 2 районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГНАКАЗАНИЕ

В силу статьи 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В период отбывания наказания в отношении истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по май 2021 в отношении осужденного Кукушкина С.Н. были неоднократно применены дисциплинарные взыскания в виде устного выговора постановлениями начальника отряда ФКУ №А.С и в виде водворения в штрафной изолятор - постановлением начальника ФКУ №Ф

Постановлением начальника ФКУ ИК-3 Ф от ДД.ММ.ГГГГКукушкин С.Н. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (т. 2 л.д.178).

Согласно приказу УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ№Ф освобожден от должности начальника ФКУ «ИК № УФСИН России по Чувашской Республике и переведен для дальнейшего прохождения службы в распоряжение УФСИН по <адрес> (т.1 л.д.206).

Оспаривая действия должностных лиц ФКУ ИК-3, связанные с наложением дисциплинарных взысканий, административный истец указывает о нарушении процедуры наложения взысканий, несоответствия действительности обстоятельств, указанных в обоснование наложения взыскания.

Согласно ч. 3 ст. 82 Уголовно-исполнительного кодекса РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N № утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений" (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N №) - далее Правила внутреннего распорядка, Правила.

В силу частей 2 и 6 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, п.16 вышеназванных Правил осужденные обязаны соблюдать распорядок дня, установленный в данном исправительном учреждении; требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

В соответствии со ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: а) выговор; б) дисциплинарный штраф в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток; г) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима и тюрьмах - в одиночные камеры на срок до шести месяцев.

Пунктом 16 Правил внутреннего распорядка предусмотрено, что осужденные обязаны:

- исполнять требования законов Российской Федерации и Правил (абзац 2);

- соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ (абзац 3);

- выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы (абзац 4);

- являться по вызову администрации ИУ и давать объяснения по вопросам исполнения приговора, а также давать письменные объяснения по фактам нарушения установленного порядка отбывания наказания (в случае неявки осужденный может быть подвергнут принудительному приводу) (абзац 5);

- бережно относиться к имуществу ИУ (абзац 7);

- носить одежду установленного образца с нагрудными отличительными знаками (приложение N 5).

В соответствии с пунктом 17 Правил внутреннего распорядка осужденным запрещается, в том числе:

- препятствовать законным действиям работников уголовно-исполнительной системы;

- занавешивать и менять спальные места;

- употреблять нецензурные и жаргонные слова.

Пунктом 164 Правил внутреннего распорядка предусмотрено, что осужденные, содержащиеся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и в одиночных камерах, при передвижении за пределами камер держат руки за спиной.

Пунктом 168 Правил предусмотрено, что осужденным, содержащимся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах, запрещается заклеивать объективы камер видеонаблюдения или иным способом приводить их в нерабочее состояние.

При изучении личного дела осужденного Кукушкина С.Н. установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ФКУ №Терентьевым П.С., ИА составлен акт о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 21 час.30 мин. осужденному Кукушкину С.Н. было предложено дать объяснение в письменном виде по факту нарушения установленного порядка отбывания наказания - им был изменен угол обзора видеокамеры в камере карантинного отделения, на что Кукушкин С.Н. ответил отказом. После дополнительных разъяснений требований п.16 ПВР он также категорически отказался дать объяснение (т.2 л.д.3). Указанное в акте нарушение зафиксировано фотоснимком с видеокамеры и в рапорте оператора ОВН ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированном дежурным помощником начальника колонии Терентьевым П.С. (т.2 л.д.2)

По данному факту начальником отряда Алексеевым С.В.ДД.ММ.ГГГГ составлена справка, согласно которой по факту нарушения установленного порядка отбывания наказания, а именно - изменения угла обзора видеокамеры, с осужденным Кукушкиным С.Н. проведена беседа, в ходе которой он обещал впредь не допускать нарушения установленного порядка отбывания наказания, но отказался дать объяснение в письменном виде. Осужденному дополнительно были разъяснены требования п.17 ПВР, и объявлен выговор устно (т.2 л.д.4).

ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ИК-3 составлен акт о том, что осужденному Кукушкину С.Н. было предложено дать объяснение в письменном виде по факту нарушения установленного порядка отбывания наказания, зарегистрированному ДД.ММ.ГГГГ по факту изменения угла обзора видеокамеры. Осужденный отказался дать объяснение после дополнительных требований и разъяснения п.16 ПВР (т.2 л.д. 6). Обстоятельства, указанные в данном акте, зафиксированы в рапорте оператора видеонаблюдения и на фотоснимке с камеры видеонаблюдения.

По данному факту начальником отряда Алексеевым С.В.ДД.ММ.ГГГГ составлена справка, согласно которой по факту нарушения установленного порядка отбывания наказания, а именно - изменения угла обзора видеокамеры ДД.ММ.ГГГГ, с осужденным Кукушкиным С.Н. проведена беседа, в ходе которой он обещал впредь не допускать нарушения установленного порядка отбывания наказания, но отказался дать объяснение в письменном виде. Осужденному дополнительно были разъяснены требования п.17 ПВР, и объявлен выговор устно (т.2 л.д.7).

ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками № составлен акт о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 13.22 осужденный Кукушкин С.Н. спал в неотведенное для этого распорядком время, тем самым был нарушен распорядок дня в нарушение п.16 ПВР (т.2 л.д. 8-10). Обстоятельства нарушения зафиксированы на фотоснимке видеокамеры. Акт зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ.Факт отказа осужденного от дачи объяснения зафиксирован в акте (т.2 л.д.9).

За данное нарушение Кукушкину С.Н. объявлен выговор начальником отряда Алексеевым С.В., согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ. В справке содержатся сведения об отказе Кукушкина С.Н. дать объяснение (т.2 л.д. 11).

ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт о том, что осужденный Кукушкин С.Н. в 11 час. 41 мин. спал на своем спальном месте в неотведенное для этого распорядком дня время. В письменном объяснении Кукушкин С.Н. признал факт нарушения (т.2 л.д.21). За данные нарушения (нарушение распорядка дня, нахождение на спальном месте в не отведенное для сна время) постановлением начальника ФКУ № УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии Ф от ДД.ММ.ГГГГКукушкин С.Н. был водворен в штрафной изолятор участка колонии-поселении на 5 суток (т.2 л.д. 27).

ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт о том, что осужденный Кукушкин С.Н.ДД.ММ.ГГГГ в 18 час. 25 мин. находился в камере с нарушением формы одежды, а именно в нательном белье, без костюма х/б установленного образца с отличительным нагрудным знаком.

Согласно письменному объяснению Кукушкина С.Н., он не знал о том, что нарушение формы одежды является нарушением Правил.

Постановлением начальника ФКУ № УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии от ДД.ММ.ГГГГКукушкин С.Н. был водворен в штрафной изолятор на 7 суток (т.2 л.д.20).

ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт о том, что осужденный Кукушкин С.Н. в 12 час. 16 мин. находился в камере с нарушением формы одежды, а именно в нательном белье, без костюма х/б установленного образца с отличительным нагрудным знаком. Дать объяснение в письменном виде отказался, о чем составлен соответствующий акт от ДД.ММ.ГГГГ. За данное нарушение ДД.ММ.ГГГГ осужденному был объявлен устный выговор (т.2 л.д. 30).

ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт о том, что осужденный Кукушкин С.Н. в 11 час. 43 мин. спал на скамье. Дать объяснение в письменном виде отказался, о чем составлен соответствующий акт от ДД.ММ.ГГГГ. За нарушение распорядка дня ДД.ММ.ГГГГ осужденному был объявлен устный выговор (т.2 л.д. 31-33).

ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт о том, что осужденный Кукушкин С.Н. в 13 час. 33 мин. спал на скамье. Дать объяснение в письменном виде отказался, о чем составлен соответствующие акты от ДД.ММ.ГГГГ. За нарушение распорядка дня ДД.ММ.ГГГГ осужденному был объявлен устный выговор (т.2 л.д.34-36).

ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт о том, что осужденный Кукушкин С.Н. в 20 час. 32 мин. передвигался по коридору УКП, не держа руки за спиной. При этом руки осужденного были свободы, предметов, не позволяющих взять руки за спину, не было. В письменном объяснении от ДД.ММ.ГГГГКукушкин С.Н. признал указанный факт нарушения. Постановлением начальника ФКУ № УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии Ф от ДД.ММ.ГГГГ был водворен в штрафной изолятор на 6 суток (т.2 л.д.37-44).

ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт о том, что осужденный Кукушкин С.Н. в 08 час. 12 мин. во время вывода на прогулку ШИЗО участка колонии-поселения при сотрудниках администрации начал выражаться нецензурной бранью и жаргонными словами. Согласно письменному объяснению факт нарушения осужденный признал. Постановлением начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии Ф от ДД.ММ.ГГГГ был водворен в штрафной изолятор на 10 суток (т.2 л.д.45-48).

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в различное время дня сотрудниками ИК№ было составлено несколько актов о том, что осужденный Кукушкин С.Н. закрыл объектив видеокамеры, установленной в камере ШИЗО. Согласно письменным объяснениям факт нарушений осужденный не признал. За данные нарушение ДД.ММ.ГГГГ начальником отряда Алексеевым С.В. осужденному неоднократно был объявлен устный выговор (т.2 л.д. 52-76).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника ИК№Кукушкин С.Н. был водворен в штрафной изолятор за нарушение режима отбывания наказания - осужденный закрыл видеокамеру, установленную в камере ШИЗО, тем самым препятствовал осуществления надзора. Требование убрать полотенце от объектива видеокамеры выполнено лишь после неоднократных требований. Данное нарушение также задокументировано сотрудниками ИК№ (т.2 л.д.76-79).

В последующем ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ИК№ неоднократно были составлены акты о нарушении осужденным Кукушкиным С.Н. п.168 Правил внутреннего распорядка по факту закрытия им объектива видеокамеры, изменения угла обзора видеокамеры в камере ШИЗО (л.д.83-151). По данным фактам начальником отряда Алексеевым С.В.ДД.ММ.ГГГГ было вынесено несколько постановлений об объявлении осужденному Кукушкину С.Н. выговора устно.

Постановлениями начальника отряда А.С от ДД.ММ.ГГГГ объявлен устный выговор Кукушкину С.Н. за аналогичные нарушения, совершенные ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (т.2 л.д. 156-178).

Постановлением начальника ФКУ № УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии от ДД.ММ.ГГГГКукушкин С.Н. был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания в соответствии с ч. 2 ст. 116 УИК РФ за совершение в течение одного года повторно нарушений установленного порядка отбывания наказания, за каждое из которых он был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной изолятор (т.2 л.д.185).

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ, осужденному Кукушкину С.Н. было предложено ознакомиться с указанным постановлением о признании его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания с подписанием данного постановления, на что осужденный ответил отказом, не мотивируя свой отказ (т.2 л.д.189).

ДД.ММ.ГГГГ начальником отряда Алексеевым С.В. осужденному Кукушкину С.Н. неоднократно были объявлены выговоры устно по факту закрытия объектива видеокамеры ШИЗО ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ (т.2 л.д.190-219).

В последующем по факту аналогичных нарушений осужденному Кукушкину С.Н.ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ начальником отряда Алексеевым С.В. осужденному Кукушкину С.Н. неоднократно были объявлены выговоры устно (т.3 л.д. 39-165).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника ИК-3 Кукушкин С.Н. водворен в штрафной изолятор на 15 суток в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГКукушкин С.Н. нарушил требования п.16 Правил - вырвал руками дверь санузла с петель, вырвал дверные наличники (т.3 л.д.100). Обстоятельства, указанные в постановлении, подтверждены материалами проверки и заключением по материалам проверки (т.3 л.д. 119-121).

Кроме того, осужденный Кукушкин С.Н. был водворен в штрафной изолятор на 10 суток постановлением начальника колонии от ДД.ММ.ГГГГ за аналогичное нарушение Правил - осужденный ДД.ММ.ГГГГ вырвал оконную решетку в камере ШИЗО участка колонии-поселении (т.3 л.д.125). Факт нарушения подтверждается заключением по материалам проверки.

В соответствии с ч. 1 ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения.

В ходе судебного разбирательства нашли подтверждение факты вышеуказанных нарушений осужденным Кукушкиным С.Н. установленного порядка отбывания наказания в документальных доказательствах, а именно: в зарегистрированных рапортах и актах, в которых зафиксированы обстоятельства нарушения Кукушкиным С.Н. Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, а также в пояснениях сотрудников ФКУ № данных в судебном заседании.

Виды наложенных взысканий соответствуют характеру и степени многократно допущенных осужденным Кукушкиным С.Н. нарушений.

Оснований для вывода о предвзятом отношении администрации <адрес> к истцу несостоятельны. То обстоятельство, что представитель истца своевременно не был ознакомлен с личным делом Кукушкина С.Н., не дает оснований для такого вывода. По результатам рассмотрения представления Чебоксарской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях администрацией ФКУ № представителю истца была предоставлена возможность ознакомления с материалами личного дела, согласно письменному ответу ФКУ ИК-3 от ДД.ММ.ГГГГ на обращение представителя истца (т.3 л.д.30-38).

В соответствии со ст.79 УИК РФ прием осужденных к лишению свободы в исправительные учреждения осуществляется администрацией указанных учреждений в порядке, установленном Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Осужденные, прибывшие в исправительные учреждения, помещаются в карантинное отделение на срок до 15 суток. В период пребывания в карантинном отделение осужденные находятся в обычных условиях отбывания наказания.

Осужденные, находящиеся в карантинном отделении, несут обязанность соблюдения Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Доводы истца о том, что административным ответчиком неоднократно было наложено взыскание за одно и то же нарушение, суд отклоняет, как несостоятельные. Как следует из актов и рапортов о нарушениях по факту закрытия объектива видеокамеры или изменения угла обзора камеры, в каждом случае осужденный совершал данное нарушение в различное время, повторно, ь после устранения нарушения силами сотрудников ФКУ №, и разъяснения осужденному о допущенном им нарушении.

Признание истца постановлением начальника ФКУ № УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания соответствует ч. 2 ст. 116 УИК РФ, в соответствии с которой злостным может быть признано совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор.

Заявитель признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания за повторное нарушение установленного порядка отбывания наказания в виде водворения в штрафной изолятор: ДД.ММ.ГГГГ - 5 суток; ДД.ММ.ГГГГ - 7 суток; ДД.ММ.ГГГГ - 6 суток; ДД.ММ.ГГГГ - 10 суток; ДД.ММ.ГГГГ - 15 суток, в связи с чем доводы истца о необоснованности данного постановления подлежат отклонению.

Оспариваемое постановление принято в соответствии с требованиями закона, меры взыскания соответствуют тяжести и характеру нарушений, применены, с учетом личности осужденного и его предыдущего поведения.

При применении дисциплинарного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор производилось медицинское обследование, что подтверждается имеющимися в личном деле истца медицинскими заключениями.

Сроки наложения дисциплинарных взысканий, в том числе, при проведении проверки по фактам нарушений, предусмотренные ч.1 ст.117 УИК РФ, как следует из материалов дела, не были нарушены.

Процедура применения мер взыскания ФКУ № УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии соблюдена. Во всех случаях применения дисциплинарного взыскания осужденному предоставлялась возможность дать объяснение в письменной форме. В тех случаях, когда осужденный отказывался дать объяснение, сотрудниками ИК-3 составлялись соответствующие акты.

Доводы истца о том, что он не был ознакомлен с порядком и условиями отбывания наказания, не был предупрежден об ответственности за нарушение установленного порядка, опровергаются материалами дела. В личном деле имеются и расписка и подписка осужденного Кукушкина С.Н. от ДД.ММ.ГГГГ с предупреждением об ответственности за нарушение норм закона и Правил внутреннего распорядка (т.3 л.д. 39-40).

Кроме того, как следует из пояснений сторон, Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений размещены на информационном стенде в помещении карантинного отделения, где содержался Кукушкин С.Н. с ДД.ММ.ГГГГ, соответственно являлись доступными для ознакомления осужденным. О необходимости соблюдения Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и ответственности за их нарушение не мог не знать истец, ранее отбывавший уголовное наказание в виде лишения свободы, что следует из материалов дела (т.1 л.д.74-75).

Таким образом, оснований для признания незаконными оспариваемых административным истцом решений должностных лиц ФКУ № судом не установлено.

Обоснованными являются доводы представителя административного ответчика о пропуске истцом срока обращения в суд, предусмотренного ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Статьей 219 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1); пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда (часть 5); пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).

Учитывая, что административному истцу было известно о применении к нему мер дисциплинарных взысканий в дни их объявления истцу, с административным исковым заявлением в суд истец обратился ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренный ч. 1 ст. 219 КАС РФ срок обращения в суд с требованиями об оспаривании решений о наложении взыскания истек по решениям, вынесенным в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При этом суд учитывает, что ранее истец принимал меры к обжалованию решений о наложении взысканий, принятых в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Определением <адрес> городского суда ЧР от ДД.ММ.ГГГГ по делу № административное исковое заявление лица, действовавшего в интересах истца, от ДД.ММ.ГГГГ было оставлено без рассмотрения на основании ч.1 ст.196 КАС РФ.

Пропуск истцом предусмотренного ч.1 ст. 219 КАС РФ трехмесячного срока обращения в суд с требованиями об оспаривании мер взыскания в виде устного выговора в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в отсутствие доказательств наличия уважительных причин пропуска этого срока, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении данных требований.

С учетом изложенного, по результатам вышеприведенной оценки доводов сторон и имеющихся в деле доказательств, правовых оснований для удовлетворения требований административного истца не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 226,227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного искового заявления Кукушкина С.Н. к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии» о признании незаконными решений о применении дисциплинарных взысканий, примененных в отношении Кукушкина С.Н. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; признании незаконным постановления начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии» от ДД.ММ.ГГГГ о признании Кукушкина С.Н. злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Смаева

Решение в окончательной форме

изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

УИД №

Решение14.06.2022