Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области, действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ. Назаренко Ж.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области о ликвидации регионального отделения Общероссийской политической партии <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области (Управление) обратилось в суд с административным исковым заявлением о ликвидации регионального отделения Общероссийской политической партии «<данные изъяты>», ссылаясь на то, что региональное отделение нарушило требования абзаца 2 пункта 2 статьи 27, пункта 3 статьи 34 Федерального закона от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях», поскольку не предоставило в Управление информацию о продолжении своей деятельности, сведения о поступлении и расходовании средств за 3-й квартал 2016 года в Избирательную комиссию Курской области. В адрес регионального отделения выносились письменные предупреждения об устранении указанных нарушений. Вступившим в законную силу решением Курского областного суда от 04 августа 2017 года деятельность регионального отделения была приостановлена сроком на 2 месяца, однако, данные нарушения устранены не были.

В судебном заседании представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области Назаренко Ж.В., заявленное требование поддержала.

Представители регионального отделения Общероссийской политической партии «<данные изъяты>»,Общероссийской политической партии <данные изъяты>», УФНС России по Курской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались своевременно и надлежащим образом по правилам статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Также в соответствии с частью 3 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации извещение о времени и месте рассмотрения административного дела, назначенного на 25 декабря 2017 года на 14 часов 30 минут размещено 12 декабря 2017 г. на официальном сайте Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области и 15 декабря 2017 г. в печатном издании - газете «Курская правда».

При таких обстоятельствах неявка административного ответчика, заинтересованных лиц не является препятствием к рассмотрению дела.

Выслушав представителя Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области Назаренко Ж.В., исследовав материалы дела, суд находит заявленный административный иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 3 статьи 42 Федерального закона от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях» региональное отделение политической партии может быть ликвидировано в случае неустранения в установленный решением суда срок нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии.

Заявление о ликвидации регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии вносится в верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и автономного округа федеральным уполномоченным органом или соответствующим территориальным органом ( пункт 4 статьи 42 названного Федерального закона).

Судом установлено, что региональное отделение Общероссийской политической партии <данные изъяты>» в Курской области внесено в ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области ДД.ММ.ГГГГ г., под основным государственным регистрационным номером № учетным номером № Сведения о региональном отделении политической партии внесены в единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ г.

Место нахождения регионального отделения Общероссийской политической партии «<данные изъяты> в Курской области определено по адресу: <адрес> Лицом, имеющим право действовать от имени указанного отделения, является Председатель Политического Совета Регионального отделения Кряж В.В., а учредителями юридического лица значатся: Дреер С.Л., Волохов П.В., Давыдов Д.В., что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Обязанность политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии предусмотрена Федеральным законом от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях»( п.п. «а» пункт 1 статьи 27).

В силу пункта 3 статьи 34 Федерального закона «О политических партиях» политическая партия представляет в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации, а региональное отделение, иное зарегистрированное структурное подразделение политической партии - в избирательную комиссию субъекта Российской Федерации, на территории которого они зарегистрированы, сведения о поступлении и расходовании средств политической партии. Указанные сведения представляются ежеквартально не позднее чем через 30 дней со дня окончания квартала.

ДД.ММ.ГГГГ в Управление Минюста России по Курской области поступило обращение председателя Избирательной комиссии Курской области от ДД.ММ.ГГГГ, в котором сообщалось о непредоставлении Курским региональным отделением Общероссийской политической партии <данные изъяты>» в Избирательную комиссию сведений о поступлении и расходовании средств за 3-й квартал 2016 года.

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области региональному отделению Общероссийской политической партии «<данные изъяты> в Курской области было вынесено и направлено предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ года № о необходимости устранить выявленные нарушения законодательства Российской Федерации до 15 февраля 2017 года.

Пунктом 2 статьи 27 Федерального закона «О политических партиях» предусмотрено, что региональное отделение политической партии один раз в три года представляет в территориальный орган информацию о продолжении своей деятельности с указанием численности членов политической партии в региональном отделении и места нахождения своего постоянно действующего руководящего органа, а также информацию о структурных подразделениях политической партии в соответствующем субъекте Российской Федерации, не наделенных правами юридического лица, но обладающих в соответствии с уставом политической партии правом принимать участие в выборах и (или) референдумах.

В пункте 1 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» определяется перечень сведений и документов о юридическом лице, содержащихся в государственном реестре, в том числе - адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом ( подпункт «в»), фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации ( подпункт «л»).

Несоблюдение административным ответчиком требований абзаца 2 пункта 2 статьи 27 Федерального закона «О политических партиях» послужило основанием для вынесения в его адрес ДД.ММ.ГГГГ Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области предупреждения № об устранении нарушений законодательства в срок до 20 апреля 2017 года.

Предупреждения от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ года были направлены Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области по адресу регионального отделения, указанному в выписке из ЕГРЮЛ и в силу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации считаются доставленными региональному отделению политической партии.

Поскольку региональным отделением Общероссийской политической партии «<данные изъяты>» в Курской области в нарушение пункта 2 статьи 27, пункта 3 статьи 34 Федерального закона «О политических партиях» не была представлена информация о продолжении своей деятельности, сведения о поступлении и расходовании средств за 3-й квартал 2016 года в Избирательную комиссию Курской области не направлены, не были исполнены предупреждения Управления о необходимости устранить выявленные нарушения законодательства, решением Курского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, деятельность регионального отделения Общероссийской политической партии «<данные изъяты>» в Курской области была приостановлена сроком на два месяца.

Решение Курского областного суда от 04 августа 2017 года обжаловано не было, двухмесячный срок для устранения нарушений закона на момент предъявления административного иска истек.

Доказательств, подтверждающих устранение выявленных нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности регионального отделения партии, в установленный судом срок, в материалах дела, не содержится.

В силу части 3 статьи 40 Федерального закона «О политических партиях» в случае не устранения политической партией, ее региональным отделением или иным структурным подразделением нарушений, послуживших основанием для приостановления их деятельности, федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган, внесшие в суд заявление о приостановлении деятельности политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, вносит в соответствующий суд заявление о ликвидации данной политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения.

Поскольку региональным отделением политической партии были грубо нарушены требования действующего законодательства, выявленные нарушения не были устранены в течение установленного судом двухмесячного срока приостановления деятельности отделения, то у Управления имелись основания для обращения в суд с заявлением о ликвидации регионального отделения политической партии. В ходе судебного разбирательства, при рассмотрении административного искового заявления, установлено наличие законных оснований для удовлетворения заявления Управления о ликвидации регионального отделения политической партии в силу подпункта «б»» пункта 3 статьи 42 Федерального закона «О политических партиях».

Статья 42 Федерального закона РФ от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ « О политических партиях» помимо оснований для ликвидации регионального отделения политической партии и иного ее структурного подразделения содержит условия, при которых ликвидация отделения не допускается.

В соответствии с пунктом 5 статьи 42 указанного Федерального закона не допускается ликвидация регионального отделения политической партии по решению суда со дня официального опубликования решения о назначении (проведении) выборов в органы государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и до дня официального опубликования результатов указанных выборов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Оснований, предусмотренных пунктом 5 статьи 42 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ, при которых ликвидация регионального отделения политической партии не допускается, не имеется.

Поскольку меры предупреждения нарушений требований закона региональным отделением Общероссийской политической партии «<данные изъяты>» в Курской области не выполнены, отделение не устранило допущенные нарушения, то это влечет за собой правовые последствия в виде ликвидации регионального отделения политической партии.

Руководствуясь ст. ст. 175–180,264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области удовлетворить.

Ликвидировать региональное отделение Общероссийской политической партии «<данные изъяты>», исключив сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации через Курский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Курского областного суда Г.П. Клевцова