Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Смоленской области о ликвидации Смоленского регионального отделения Общероссийской политической партии «НАРОД ПРОТИВ КОРРУПЦИИ»,

установил:

18 декабря 2013 г. Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Смоленской области принято решение о государственной регистрации Смоленского регионального отделения Общероссийской политической партии «НАРОД ПРОТИВ КОРРУПЦИИ» (далее – СРООПП «НАРОД ПРОТИВ КОРРУПЦИИ», Региональное отделение партии).

25 декабря 2013 г. запись о СРООПП «НАРОД ПРОТИВ КОРРУПЦИИ» внесена в Единый государственный реестр юридических лиц под основным государственным регистрационным номером №.

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Смоленской области обратилось в Смоленский областной суд с административным исковым заявлением о ликвидации СРООПП «НАРОД ПРОТИВ КОРРУПЦИИ», ссылаясь на то, что в ходе плановой документарной проверки ее деятельности были выявлены нарушения части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации, пункта 1 статьи 3, подпункта «а» пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 11.07.2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях», пункта 3 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации, абзаца 1 статьи 8 Федерального закона от 19.05.1995г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», а именно: Региональное отделение партии не осуществляет деятельности, направленной на достижение целей, предусмотренных Уставом; не соблюдает положения Устава в части периодичности проведения заседаний и избрания нового состава постоянно действующего руководящего органа Регионального отделения – Политического Союза Регионального отделения и контролирующего органа – контрольно-ревизионной комиссии; в Региональном отделении партии отсутствуют члены.

По факту выявленных нарушений в адрес постоянно действующего руководящего органа Регионального отделения партии было направлено предупреждение с установлением срока для устранения указанных нарушений.

На основании решения Смоленского областного суда от 28.02.2019 г. деятельность Регионального отделения партии приостановлена по 02.06.2019г. включительно.

На основании решения Верховного суда Российской Федерации от 21 марта 2019 г. о приостановлении деятельности Общероссийской политической партии «НАРОД ПРОТИВ КОРРУПЦИИ» и ее региональных отделений Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Смоленской области издано распоряжение от 29.05.2019 г. № 188-р «О приостановлении деятельности регионального отделения политической партии Смоленское региональное отделение Общероссийской политической партии «НАРОД ПРОТИВ КОРРУПЦИИ», в соответствии с которым деятельность Регионального отделения партии приостановлена с 27.04.2019г. сроком на два месяца.

Выявленные нарушения законодательства Региональным отделением до настоящего времени не устранены, что в соответствии с подпунктом «б» пункта 3 статьи 42 Федерального закона № 95-ФЗ является основанием для обращения в суд с заявлением о ликвидации данного Регионального отделения политической партии.

В судебном заседании представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Смоленской области Титова О.А. административный иск поддержала.

Региональное отделение партии не направило своего представителя в судебное заседание, о времени и месте которого извещено надлежащим образом с учетом требований статей 96, 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации; не известило суд о невозможности явки в судебное заседание представителя по уважительным причинам, не заявило ходатайства об отложении судебного разбирательства. Письменные возражения по существу административного искового заявления Региональным отделением также не представлены.

Представитель заинтересованного лица - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Смоленской области, своевременно и в надлежащей форме, извещенной о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя.

В соответствии с частью 4 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд при указанных обстоятельствах полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле и их представителей.

Исследовав материалы дела, Смоленский областной суд полагает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации.

Обязанность политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии установлена подпунктом "а" пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О политических партиях".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 3, пунктом 4 статьи 42 приведенного федерального закона Региональное отделение политической партии может быть ликвидировано по решению суда в случае неустранения в установленный решением суда срок нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности регионального отделения политической партии; заявление о ликвидации регионального отделения политической партии вносится в областной суд федеральным уполномоченным органом или соответствующим территориальным органом.

Вступившим в законную силу решением Смоленского областного суда от 28 февраля 2019 г. удовлетворен административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Смоленской области, деятельность Смоленского регионального отделения Общероссийской политической партии «НАРОД ПРОТИВ КОРРУПЦИИ» приостановлена на срок 60 дней.

Решением Верховного Суда Российской Федерации от 21 марта 2019 г. приостановлена деятельность Общероссийской политической партии "НАРОД ПРОТИВ КОРРУПЦИИ", ее региональных отделений и иных структурных подразделений, за исключением региональных отделений в Удмуртской Республике, Липецкой области, Нижегородской области и Тамбовской области, на срок два месяца.

Смоленским областным судом установлено, что Региональным отделением партии были допущены нарушения действующего законодательства, в частности положений пункта 1 статьи 3, подпункта «а» пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О политических партиях», пункта 3 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации, абзаца 1 статьи 8 Федерального закона «Об общественных объединениях» выразившиеся в следующем: Региональное отделение партии не соблюдает Устав Общероссийской политической партии «НАРОД ПРОТИВ КОРРУПЦИИ» в части заседаний и избрания нового состава постоянно действующего руководящего органа Регионального отделения – Политического Совета Регионального отделения и контролирующего органа – контрольно-ревизионной комиссии; не осуществления деятельности, направленной на достижение уставных целей; в Региональном отделении отсутствуют члены.

Как следует из представленных материалов, в установленные решениями Смоленского областного суда, Верховного Суда Российской Федерации сроки и до настоящего времени Региональным отделением партии не устранены перечисленные выше нарушения законодательства Российской Федерации о политических партиях, послужившие основанием для приостановления его деятельности, что в силу подпункта "б" пункта 3 статьи 42 Федерального закона "О политических партиях" является основанием для ликвидации Регионального отделения партии.

При изложенных обстоятельствах административное исковое заявление подлежит удовлетворению с учетом того, что требование о ликвидации Регионального отделения партии предъявлено в суд федеральным уполномоченным органом.

Прекращение деятельности Регионального отделения политической партии в случае ликвидации влечет за собой исключение его из Единого государственного реестра юридических лиц по решению федерального уполномоченного органа путем внесения в указанный реестр соответствующих записей (пункт 3 статьи 45 Федерального закона "О политических партиях").

В соответствии с абзацем первым пункта 6 статьи 42 Федерального закона "О политических партиях" государственная регистрация регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии в связи с их ликвидацией осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", с учетом особенностей такой регистрации, установленных настоящим Федеральным законом.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Смоленский областной суд

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Смоленской области удовлетворить.

Ликвидировать Смоленское региональное отделение Общероссийской политической партии «НАРОД ПРОТИВ КОРРУПЦИИ» (основной государственный регистрационный номер №).

В течение месяца со дня принятия настоящего решения в окончательной форме оно может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Смоленский областной суд.

Судья: А.Л. Штейнле