Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Кочергина В.С. к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя о признании незаконным бездействия,

У С Т А Н О В И Л:

Кочергин В.С. обратился в суд с административным иском к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, указав, что 30.12.2022 через МФЦ обратился в Севреестр с заявлением о предоставлении государственной услуги «Постановка на государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав в связи с созданием (образование) объекта недвижимости» в отношении земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, ул. Пролетарская, 57, ГСК «Гавань», гараж №. В этот же день истцу была выдана опись документов, принятых для оказания государственной услуги, в которой указан срок оказания услуги – 13.01.2023. По состоянию на 25.01.2023 услуга не была оказана, документы для выдачи истцу в МФЦ не переданы. Ссылаясь на нарушение своих прав бездействием ответчика, административный истец просил:

1. Признать незаконным бездействие Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя, выразившееся в непредоставлении Кочергину В.С. государственной услуги «Постановка на государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав в связи с созданием (образование) объекта недвижимости» в отношении земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, ул. Пролетарская, 57, ГСК «Гавань», гараж №, в установленный срок.

2. Обязать Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя передать в МФЦ соответствующие документы для выдачи Кочергину В.С. (его представителю).

В судебное заседание административный истец не явился. Судом направлено уведомление истцу о назначенном судебном заседании по адресу, указанному в исковом заявлении, судебное отправление возвращено с отметкой «истек срок хранения». В силу статьи 158.1 ГК РФ уведомление считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или он не ознакомился с ним. В этой связи на основании статьи 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель истца Филипенко К.С. в судебном заседании поддержал доводы административного иска по основаниям в нем изложенным, пояснил, что 01.02.2023 государственная услуга была оказана, 07.02.2023 получены в МФЦ документы.

Представитель административного ответчика Ступицкая Ю.С. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что в настоящее время государственная услуга оказана, права административного истца не нарушены. Задержка произошла в связи со сбоем в программе электронного взаимодействия.

Заинтересованное лицо ГАУ «Цифровой Севастополь» - Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных государственных услуг в г. Севастополя» в судебное заседание своего представителя не направил, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлено надлежаще.

Выслушав представителей сторон, исследовав представленные доказательства, суд находит, что административный иск подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ) регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

В судебном заседании установлено, что 30.12.2022 административный истец Кочергин В.С. через своего представителя Филипенко К.С. обратился в Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя с заявлением о предоставлении государственной услуги «Постановка на государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав в связи с созданием (образование) объекта недвижимости» в отношении земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, ул. Пролетарская, 57, ГСК «Гавань», гараж №, предоставив необходимый перечень документов.

30.12.2022 представителю истца выдана опись документов, принятых для оказания государственной услуги, в которой указан срок оказания услуги – 5 рабочих дней, и плановая дата выдачи документов – 13.01.2023.

Согласно пункта 11.1 части 1 статьи 16 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются в течение следующих сроков (независимо от формы представления документов), если иное не установлено федеральным законом:

- пять рабочих дней с даты приема многофункциональным центром заявления на осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в отношении земельного участка, предназначенного для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, строительства гаража для собственных нужд или индивидуального жилищного строительства, и (или) в отношении зданий, сооружений или объектов незавершенного строительства, расположенных на таком земельном участке.

30.12.2022 административным истцом подано административному ответчику заявление на осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении земельного участка, предназначенного для строительства гаража для собственных нужд. Следовательно, срок предоставления государственной услуги истекал 13.01.2023 (5 рабочих дней).

25.01.2023 административный истец обратился с настоящим административным иском в суд, указав, что государственная услуга до настоящего времени не предоставлена, дело принято к производству суда 30.01.2023.

Согласно представленной выписке из ЕГРН от 01.02.2023 земельный участок по заявлению Кочергина В.С. поставлен на кадастровый учет 01.02.2023 и в этот же день произведена государственная регистрация права собственности истца на объект недвижимости.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что государственная услуга оказана административному истцу с нарушением срока на 12 рабочих дней.

Из содержания статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) в их взаимосвязи следует, что решения, действия (бездействие) органов, должностных лиц, обладающих властными полномочиями, могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.

При отсутствии совокупности таких условий административный иск не может быть удовлетворен.

Согласно части 2 статьи 225 КАС РФ суд вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если оспариваемое решение отменено или пересмотрено и перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 25.05.2017 № 1006-О указал, что по смыслу положений части 2 статьи 194 и части 2 статьи 225 КАС РФ прекращение производства по административному делу возможно в случае, если оспариваемое решение отменено или пересмотрено и перестало затрагивать права и законные интересы административного истца. Данные законоположения не предполагают автоматического прекращения судопроизводства, поскольку возлагают на суд обязанность устанавливать названные выше юридически значимые обстоятельства (определение).

Согласно разъяснениям, данным в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» суд вправе прекратить производство по делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа или лица, наделенных публичными полномочиями, если оспариваемое решение отменено или пересмотрено, совершены необходимые действия (прекращено оспариваемое бездействие) и перестали затрагиваться права, свободы и законные интересы административного истца (заявителя) (часть 2 статьи 225 КАС РФ, пункт 1 части 1 статьи 150 АПК РФ).

Разрешая вопрос о прекращении производства по делу по соответствующему основанию, суд должен предоставить административному истцу (заявителю) возможность изложить доводы по вопросу о том, устранено ли вмешательство в права, свободы, законные интересы гражданина или организации, и оценить такие доводы (статья 14, пункт 7 части 1 статьи 45 КАС РФ, часть 1 статьи 41 АПК РФ).

Производство по делу не может быть прекращено при наличии оснований полагать, что оспариваемым решением, действием (бездействием) нарушены права, свободы, законные интересы административного истца (заявителя), которые могут быть защищены посредством предъявления другого требования в рамках данного или иного дела, основанного на незаконности оспоренного решения, действия (бездействия).

Таким образом, положения административного судопроизводство не освобождают суд от обязанности выяснять обстоятельства, имеющие значения для дела, в том числе предусмотренные частями 8 - 10 статьи 226 КАС РФ, а именно законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В судебном заседании установлено, что бездействие ответчика в виде несвоевременного рассмотрения заявления о предоставлении государственной услуги не соответствует закону, на момент обращения в суд данное бездействие не было устранено, государственная услуга не была оказана.

Представитель административного истца пояснил, что бездействие ответчика повлекло необходимость обращения истца за оказанием правовой помощи к специалистам и подачу административного иска в суд, настаивал на нарушении прав истца и удовлетворении административного иска.

Учитывая установленные обстоятельства, суд не находит оснований для отказа в удовлетворении требований Кочергина В.С. о признании незаконным бездействия административного ответчика в части нарушения срока рассмотрения заявления о предоставлении государственной услуги.

Вторая часть требования истца удовлетворению не подлежит, поскольку в настоящее время государственная услуга уже оказана.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Кочергина В.С. к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя, выразившееся в непредоставлении в установленный срок Кочергину В.С. государственной услуги «Постановка на государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав в связи с созданием (образование) объекта недвижимости» в отношении земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, ул. Пролетарская, 57, ГСК «Гавань», гараж №.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Севастопольский городской суд через Гагаринский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий И.В. Сомова

Решение в окончательной форме составлено 06.04.2023.