Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании незаконными постановлений решений ор приостановлении государственной регистрации, решений об отказе в государственной регистрации, обязании к совершению действий (заинтересованное лицо – ГАУ <адрес> «МФЦ»),

Установил:

Истец обратилась в суд с административным иском, в исковом заявлении указала, что истцом во исполнение нотариального обязательства от ДД.ММ.ГГГГ (номер в реестре №), ДД.ММ.ГГГГ было заключено Соглашение о выделении долей в недвижимом имуществе, приобретенном за счет средств материнского капитала. Сторонами соглашения выступили члены семьи истца, а именно: истец, супруг истца – ФИО2, совершеннолетняя дочь ФИО3, несовершеннолетний сын ФИО4, в интересах которого действовал его отец – ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ всеми участниками соглашения о выделении долей в недвижимом имуществе, приобретенном за счет средств материнского капитала, при личном участии были поданы заявления о государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком регистрационные действия приостановлены.

Истец полагает решение ответчика о приостановлении государственной регистрации незаконным, нарушающим права и законные интересы истца, противоречащим требованиям ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку истец действует во исполнение нотариального обязательства о выделении долей в объекте недвижимости, приобретенном с использованием средств материнского капитала. Истец полагает, что Соглашение соответствует положениям части 4 статьи 10 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГN 256-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", пунктам 1, 5 статьи 244 ГК РФ, не противоречит положениям части 2 статьи 42 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Истец полагает, что нотариальное удостоверение Соглашения о распределении долей требуется только в том случае, когда лицо, чьи доли в праве общей собственности распределяются, лично не присутствует при осуществлении действий по подаче заявления для государственной регистрации. Кроме того все стороны соглашения являются членами одной семьи - семьи получателя семейного (материнского капитала), следовательно применение положений об обязательности нотариального удостоверения сделки по выделению долей, будет обязательно только в случае, если имеет место выделение долей всем членам семьи, в том числе и супругам. Однако, согласно тексту соглашения, при исполнении обязательства истец и ее супруг оставили за собой право совместной собственности и наделили правом долевой собственности каждого из детей. Раздела имущества между супругами не возникло, соответственно такая сделка, по мнению истца не требует нотариального удостоверения.

По указанным основаниям истец просит суд: признать незаконным решение административного ответчика о приостановлении государственной регистрации права собственности, обязать административного ответчика осуществить государственную регистрацию права собственности на объекты недвижимости (доли в жилом доме и земельном участке), выдать выписку о государственной регистрации права на указанные объекты недвижимости.

В ходе рассмотрения дела истец заявленные исковые требования уточнила, в связи с принятыми ответчиком решениями об отказе в государственной регистрации, просила суд: признать незаконным решения административного ответчика о приостановлении государственной регистрации права собственности и об отказе в государственной регистрации прав собственности, обязать административного ответчика осуществить государственную регистрацию права собственности на объекты недвижимости (доли в жилом доме и земельном участке), выдать выписку о государственной регистрации права на указанные объекты недвижимости.

В судебном заседании истец, представитель истца заявленные исковые требования поддержали, просили удовлетворить, Представитель истца дополнительно пояснил, что поскольку нормативно установлено безвозмездное предоставление средств материнского (семейного) капитала, при этом установлена обязанность получателей указанного капитала произвести выделение долей в приобретаемом имуществе детям, то установление обязательного нотариального удостоверения соглашения о распределении долей, влекущее необходимость понесения существенных материальных затрат на оплату услуг нотариуса, не соответствует целям оказания семьям с детьми материальной поддержки для улучшения жилищных условий.

Представитель ответчика, заинтересованного лица в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных исковых требований по основаниям, указанным в письменных возражениях на иск.

Заслушав истца, представителя истца, представителя ответчика и заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из обстоятельств дела следует и установлено судом, что ДД.ММ.ГГГГФИО1, ФИО5, ФИО2, действующим в своих интересах и интересах несовершеннолетнего сына ФИО6, в филиал государственного автономного учреждения <адрес> «Многофункциональный центр организации предоставления государственных и муниципальных услуг <адрес>» <адрес> «Родники» были представлены документы для осуществления государственной регистрации общей долевой собственности на жилое здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, а также земельный участок. В качестве правоустанавливающего документа представлено Соглашение о выделении долей в недвижимом имуществе приобретенном за счет средств материнского капитала от ДД.ММ.ГГГГ, составленное в простой письменной форме.

Поступившим для регистрации документам присвоены регистрационные номера №.

ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрация прав, заявленная ДД.ММ.ГГГГ, приостановлена по основанию, указанному в п. 7 ч. 1 ст. 26 Закона о регистрации, поскольку форма документа, представленного для осуществления государственной регистрации прав, не соответствует требованиям законодательства, о чем ответчиком подготовлено соответствующее уведомление о приостановлении государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ № № со сроком приостановления – до ДД.ММ.ГГГГ.

Уведомлениями от ДД.ММ.ГГГГ № № в связи с неустранением причин приостановления принято решение об отказе в государственной регистрации прав.

Указанные обстоятельства подтверждаются копиями регистрационных дел, не оспариваются сторонами.

Приходя к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления, суд руководствуется следующим.

Согласно положений ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица (лица, наделенного государственными или иными публичными полномочиями), если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из ч. 12 ст. 29 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровое учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона о регистрации государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом о регистрации оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав.

В соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 29 Закона о регистрации при наличии оснований для приостановления государственной регистрации прав, орган регистрации прав уведомляет о приостановлении государственной регистрации прав.

В силу п. 7 ч. 1 ст. 26 Закона о регистрации, государственная регистрация прав подлежит приостановлению в случае, если форма документа, представленного для осуществления государственной регистрации прав, не соответствует требованиям законодательства.

Согласно ст. 27 ФЗ «О государственной регистрации прав на объекты недвижимости и сделок с ним» в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Из обстоятельств дела следует, что истцом для осуществления государственной регистрации в качестве правоустанавливающего документа представлено Соглашение о выделении долей в недвижимом имуществе приобретенном за счет средств материнского капитала от ДД.ММ.ГГГГ (Соглашение), составленное в простой письменной форме. В соответствии с Соглашением доли распределяются следующим образом: ФИО5 - 1/25 доля в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, 1/25 доля в праве общей долевой собственности на жилой дом с кадастровым номером №; ФИО6 - 1/25 доля в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, 1/25 доля в праве общей долевой собственности на жилой дом с кадастровым номером №; ФИО1 и ФИО2- 23/25 доли в праве совместной собственности на земельный участок с кадастровым номером №, 23/25 доли в праве совместной собственности на жилой дом с кадастровым номером №.

Первоначально права на объекты недвижимости, в которых произведено выдел долей, согласно сведениям ЕГРН - земельный участок с кадастровым номером № и жилое здание с кадастровым номером № зарегистрированы за истцом на праве собственности на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Вышеуказанные объекты недвижимости приобретены на имя истца в период нахождения истца в браке с ФИО2

Судом принимается во внимание, что предметом рассмотрения настоящего дела не является и не заявлялось административным истцом требования о признании незаконным действий (бездействий) административного ответчика и/или заинтересованного лица по информированию истца о принятых решениях о приостановлении и об отказе в государственной регистрации.

В соответствии со ст. 256 ГК РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью, если брачным договором между ними не установлен иной режим этого имущества. Правила определения долей супругов в общем имуществе при его разделе и порядок такого раздела устанавливаются семейным законодательством.

К нажитому во время брака имуществу (общему имуществу супругов) относятся, в том числе полученные каждым из них денежные выплаты, не имеющие специального целевого назначения (п. 2 ст. 34 Семейного кодекса Российской Федерации (далее - СК РФ).

Между тем, имея специальное целевое назначение, средства материнского (семейного) капитала не являются совместно нажитым имуществом супругов.

Принимая во внимание п. 2 ст. 34 СК РФ, в той части, в какой объект недвижимости приобретен за счет средств материнского (семейного) капитала, такой объект недвижимости не поступает в общую совместную собственность супругов.

Таким образом, доля в праве общей долевой собственности на объект недвижимости, пропорциональная сумме потраченных совместных денежных средств, поступает в общую совместную собственность супругов, а доля в праве общей долевой собственности на объект недвижимости, пропорциональная сумме материнского капитала, поступает в долевую собственность родителей (каждого из супругов) и детей.

Согласно п. 3 ст. 8.1 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом или соглашением сторон, сделка, влекущая возникновение, изменение или прекращение прав на имущество, которые подлежат государственной регистрации, должна быть нотариально удостоверена.

Пункт 3 ст. 163 ГК РФ устанавливает, что если нотариальное удостоверение сделки в соответствии с п. 2 ст. 163 ГК РФ является обязательным, несоблюдение нотариальной формы сделки влечет ее ничтожность.

В соответствии с ч. 1 ст. 42 Закона о регистрации сделки по отчуждению или договоры ипотеки долей в праве общей собственности на недвижимое имущество подлежат нотариальному удостоверению, за исключением сделок при отчуждении или ипотеке всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке, сделок, связанных с имуществом, составляющим паевой инвестиционный фонд или приобретаемым для включения в состав паевого инвестиционного фонда, сделок по отчуждению земельных долей, сделок по отчуждению и приобретению долей в праве общей собственности на недвижимое имущество при заключении договора, предусматривающего переход права собственности на жилое помещение в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О статусе столицы Российской Федерации» (кроме случая, предусмотренного частью девятнадцатой статьи 7.3 указанного Закона), а также договоров об ипотеке долей в праве общей собственности на недвижимое имущество, заключаемых с кредитными организациями.

Исходя из вышеизложенного, нотариальная форма сделки не требуется при отчуждении всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке, то есть когда отчуждается объект недвижимого имущества, принадлежащий сособственникам на праве общей долевой собственности.

Поскольку по Соглашению отчуждается 2/25 доли в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером № и 2/25 доли в праве общей собственности на жилой дом с кадастровым номером №, а не объекты недвижимого имущества в целом, то исключение, предусмотренное ч. 1 ст. 42 Закона о регистрации, в рассматриваемой ситуации не применяется.

Согласно ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее - Закон № 256-ФЗ) средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться в том числе на приобретение жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели; лицо, получившее сертификат, его супруг (супруга) обязаны оформить жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность такого лица, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Таким образом, на лицо, получившее сертификат, возложена обязанность по оформлению в общую собственность лиц, указанных в ч. 4 ст. 10 Закона № 256-ФЗ, жилого помещения, приобретенного с использованием средств материнского капитала. В силу ст. 10 Закона № 256-ФЗ жилой дом, приобретенный с использованием средств материнского капитала, принадлежит на праве общей долевой собственности всем членам семьи.

В силу статьи 244 ГК РФ имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности; общая собственность возникает при поступлении в собственность двух или нескольких лиц имущества, которое не может быть разделено без изменения его назначения (неделимые вещи) либо не подлежит разделу в силу закона.

Участники общей собственности на основании соглашения об определении долей могут определить (перераспределить) доли в праве общей собственности на имущество.

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, в соответствии со ст. 218 ГК РФ может быть приобретено лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В силу п. 1 ст. 28 ГК РФ к сделкам законных представителей несовершеннолетнего с его имуществом применяются правила, предусмотренные п.п. 2 и 3 ст. 37 ГК РФ.

Согласно п. 3 ст. 37 ГК РФ опекун, попечитель, их супруги и близкие родственники не вправе совершать сделки с подопечным, за исключением передачи имущества подопечному в качестве дара или в безвозмездное пользование.

Следовательно, передача долей в праве собственности на объект недвижимости родителями своим несовершеннолетним детям может быть осуществлена на основании безвозмездной сделки - договора дарения, по которой одна сторона (даритель) безвозмездно передает другой стороне (одаряемому) вещь в собственность (п. 1 ст. 572 ГК РФ).

Как было указано ранее, имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью, если брачным договором между ними не установлен иной режим этого имущества (п. 1 ст. 256 ГК РФ). Данное положение также закреплено в п. 1 ст. 33 СК РФ.

Брачный договор заключается в письменной форме и подлежит нотариальному удостоверению (п. 2 ст. 41 СК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 42 СК РФ брачным договором супруги вправе изменить установленный законом режим совместной собственности, установить режим совместной, долевой или раздельной собственности на все имущество супругов, на его отдельные виды или на имущество каждого из супругов.

Оставляя по Соглашению 23/25 доли в общей совместной собственности супругов, без установления долей каждого из супругов в праве общей долевой собственности на объект недвижимости, приобретенных супругами за счет средств материнского (семейного) капитала, ФИО1 и ФИО2 меняется предусмотренный законодательством режим собственности на доли, приобретенные супругами за счет средств материнского (семейного) капитала (с общей долевой собственности на общую совместную собственность супругов).

В силу п. 3 ст. 421 ГК РФ стороны могут заключить договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами (смешанный договор). К отношениям сторон по смешанному договору применяются в соответствующих частях правила о договорах, элементы которых содержатся в смешанном договоре, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа смешанного договора.

В соответствии с частью 1 статьи 42 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» сделки по отчуждению долей в праве общей собственности на недвижимое имущество, в том числе при отчуждении всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке, подлежат нотариальному удостоверению, за исключением сделок, связанных с имуществом, составляющим паевой инвестиционный фонд или приобретаемым для включения в состав паевого инвестиционного фонда, сделок по отчуждению земельных долей, сделок по отчуждению и приобретению долей в праве общей собственности на недвижимое имущество при заключении договора, предусматривающего переход права собственности на жилое помещение в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О статусе столицы Российской Федерации» (кроме случая, предусмотренного частью 19 статьи 7.3 указанного Закона).

Пунктом 4 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее - Федеральный закон № 256-ФЗ) предусмотрено, что лицо, получившее сертификат, его супруг (супруга) обязаны оформить жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) С использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность такого лица, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Таким образом, специально регулирующим соответствующие отношения Федеральным законом № 256-ФЗ определен круг лиц, в чью собственность поступает жилое помещение, приобретенное с использованием средств материнского (семейного) капитала, установлен вид собственности - общая долевая, и основание для определения долей в праве собственности - соглашение об определении размера долей.

Исходя из положений Федерального закона № 256-ФЗ, письменное обязательство лица, получившего государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, оформить приобретенный с использованием средств материнского (семейного) капитала объект недвижимости (жилье) в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) должно быть оформлено в установленном законом порядке. Размер долей в праве общей долевой собственности на указанный объект недвижимости должен определяться на основании письменного соглашения всех дееспособных членов семьи. При этом требование об обязательном нотариальном удостоверении данного соглашения законодательством Российской Федерации не установлено.

Учитывая изложенное, положения части 4 статьи 10 Федерального закона № 256-ФЗ предусматривают определение размера долей в праве собственности родителей и детей на объект недвижимости, приобретенный с использованием средств материнского капитала.

В случае, если жилое помещение приобретено не только за счет средств материнского капитала, но и за счет собственных средств супругов, тогда для оформления жилого помещения, приобретенного в общую долевую собственность родителей (супругов) и детей должно быть прекращено право совместной собственности супругов на данный объект.

Условие о прекращении совместной собственности супругов на жилое помещение, приобретенное не только с использованием средств материнского капитала, может быть включено в содержание соглашения по определению долей в праве общей собственности родителей и детей на такое жилое помещение, заключаемого в соответствии с частью 4 статьи 10 Федерального закона № 256-ФЗ.

Таким образом, соглашение об определении размеров долей в праве общей собственности родителей и детей на жилое помещение, приобретенное с использованием средств материнского капитала и совместных средств супругов, содержащее по выбору супругов содержит элементы брачного договора или соглашения о разделе общего имущества супругов и должно быть нотариально удостоверено.

Учитывая, что жилой дом и земельный участок приобретены ФИО1 и ФИО2 за счет общих доходов супругов и с использованием средств материнского (семейного) капитала, представленное на государственную регистрацию права общей долевой собственности Соглашение содержит положения договора дарения долей в праве собственности детям, а также элементы брачного договора в той части, в какой имущество является общей совместной собственностью. Сделки по отчуждению долей в праве общей долевой собственности, а также брачный договор подлежат обязательному нотариальному удостоверению в силу ч. 1 ст. 42 Закона о регистрации и п. 2 ст. 41 СК РФ.

Поскольку истцом представлено для государственной регистрации в качестве правоустанавливающего документ Соглашение о распределении долей, составленное в простой письменной форме, но не в предусмотренной нотариально удостоверенной форме, суд приходит к выводу, что административный ответчик правомерно осуществил приостановление государственной регистрации и последующее решение об отказе в государственной регистрации.

Законные решения ответчика не нарушают прав и законных интересов ответчика.

Оценивая в совокупности изложенные обстоятельства суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска.

Руководствуясь ст. ст. 174 – 176, 178-180, 227, 228 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований административного истца ФИО1 к Управлению Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании незаконными постановлений решений ор приостановлении государственной регистрации, решений об отказе в государственной регистрации, обязании к совершению действий отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Калининский районный суд <адрес>.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья: (подпись) С.К. Жданов

Подлинник решения находится в материалах дела №а-1060/2021 Калининского районного суда <адрес> УИД54RS0№-04

Решение не вступило в законную силу « » _________ 2021

Судья С.К. Жданов

Секретарь А.В. Несова