Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев открытом судебном заседании материалы гражданского дела по административному исковому заявлению Министерства юстиции РФ по СК к Некоммерческому партнерству «Содружество» сыновей ссыльных, раскулаченных, репрессированных, заинтересованное лицо: Межрайонная ИФНС № по <адрес> о ликвидации некоммерческой организации в качестве юридического лица,

У С Т А Н О В И Л:

Главное Управление Министерства юстиции РФ по <адрес> обратилось в суд с иском к Некоммерческому партнерству «Содружество» сыновей ссыльных, раскулаченных, репрессированных, заинтересованное лицо: Межрайонная ИФНС № по <адрес> ликвидации некоммерческой организации в качестве юридического лица, обосновав свои требована тем, ДД.ММ.ГГГГ на общем собрании учредителей было принято решение о создании Некоммерческого партнерства «Содружество сыновей ссыльных, раскулаченных, репрессированных» (далее - Партнерство) (протокол от ДД.ММ.ГГГГ№).

ДД.ММ.ГГГГ Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> (далее - Главное управление) принято решение о государственной регистрации Партнерства (распоряжение о ДД.ММ.ГГГГ№-р).

ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № по <адрес> в Еденный государственный реестр юридических лиц внесена запись о юридическом лице (ОГРН 1132651009864).

На основании ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», согласно Плана проведения проверок некоммерческих организаций в 2019 году, утвержденного приказом Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№, в соответствии с распоряжением Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-р «О проведении плановой документарной проверки Некоммерческого партнерства «Содружество сыновей ссыльных, раскулаченных репрессированных» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проводилась плановая документарная проверка Партнерства за период деятельности некоммерческой организации не превышающий трех лет, непосредственно предшествовавших дате начала проведения проверки. Предметом проверки являлось установление соответствия деятельности Партнерства, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, уставным целям и законодательству Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ Главным управлением в адрес Партнерства и на домашний адрес руководителя, было направлено уведомление о проведении проверки Партнерства (исх. №).

Уведомление о проведении проверки возвращено отправителю в связи с неудачной попыткой вручения.

Адресом (местом нахождения) Партнерства является: 355007, <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

К дате начала проведения проверки - ДД.ММ.ГГГГ документы, указанные в распоряжении от ДД.ММ.ГГГГ№-р, в Главное управление не поступили.

Плановая проверка проведена по материалам учетного дела Некоммерческого партнерства «Содружество сыновей ссыльных, раскулаченных, репрессированных», находящегося в Главном управлении, в результате чего, ДД.ММ.ГГГГ составлен акт проверки №.

В ходе проведения проверки выявлены нарушения законодательства Российской Федерации и положений учредительных документов,

ДД.ММ.ГГГГ Мировым судьей судебного участка № <адрес>ФИО4, руководитель Партнерства Донцов Сергей Николаевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях н назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей (постановление от ДД.ММ.ГГГГ№).

До настоящего времени нарушения законодательства Партнерством не устранены, отчет о продолжении деятельности за 2017 год в Главное управление не представлен, административный штраф по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ№ не оплачен. В нарушение требований ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О коммерческих организациях», Партнерством не представлены в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, за 2018 год.

ДД.ММ.ГГГГ Главным управлением в адрес (место нахождения) Партнерства и по домашнему адресу руководителя направлялось предупреждение, об устранении выявленного нарушения. Предупреждение возвращено с отметкой почтового отделения «за истечением срока хранения».

До настоящего времени нарушения законодательства Партнерством не устранены, отчет о продолжении деятельности за 2018 год в Главное управление не представлен.

Таким образом, деятельность Некоммерческого партнерства «Содружество сыновей ссыльных, раскулаченных, репрессированных» осуществляется с грубыми и неоднократными нарушениями законодательства Российской Федерации.

С учетом вышеуказанных нарушений, согласно п. 10 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения Главного управления в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации в качестве юридического лица. Руководствуясь ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», пп. 3 п. 3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 19 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, просили суд ликвидировать Некоммерческое партнерство «Содружество сыновей ссыльных, раскулаченных, репрессированных» (ОГРН 1132651009865) и исключить сведения о нём из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца в суд не явился, просил суд о рассмотрении дела в их отсутствие.

Согласно части 8 ст. 96 КАС РФ административные истцы - органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания (предварительного судебного заседания) лишь посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в указанный в части 7 настоящей статьи срок. Указанные лица, а также получившие первое судебное извещение по рассматриваемому административному делу иные лица, участвующие в деле, обладающие государственными или иными публичными полномочиями, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении административного дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

В суд не явился административный ответчик - Некоммерческое партнерство «Содружество сыновей ссыльных, раскулаченных, репрессированных» извещался судом о дне, месте, времени судебного заседания заказной корреспонденцией. В материалах дела имеются сведения о возврате в адрес суда заказной корреспонденции в связи с истечением срока хранения.

Учитывая, что судом предприняты меры к извещению ответчика по указанному в иске адресу, то суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося административного ответчика.

Представитель заинтересованного лица - ИФНС Росси № по СК в суд не явился, извещались судом о дне и месте рассмотрения дела. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного процесса.

Исследовав, материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на общем собрании учредителей было принято решение о создании Некоммерческого партнерства «Содружество сыновей ссыльных, раскулаченных, репрессированных» (далее - Партнерство) (протокол от ДД.ММ.ГГГГ№).

Уведомление о проведении проверки возвращено отправителю в связи с неудачной попыткой вручения.

В соответствии с п.2 ст.54 Гражданского кодекса Российской Федерации, место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа. Адресом (местом нахождения) Партнерства является: 355007, <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

В соответствии с п.3 ст.54 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1 ПС РФ), доставленных по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Таким образом, корреспонденция считается доставленной юридическому лицу, если она отправлена по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ и не зависимо от того, получено оно или нет.

Так же, в соответствии с Постановлением Пленума ВАС РФ от 30.07.2013г. 61, юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные единого государственного реестра юридических лиц об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, и на недостоверность данных, содержащихся в нем, ненадлежащее извещение в ходе рассмотрения дела судом в рамках производства во делу об административном правонарушении и т.п., за исключением случаев, соответствующие данные внесены в ЕГРЮЛ в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица (п. 2 ст. 51 ГКРФ).

К дате начала проведения проверки - ДД.ММ.ГГГГ документы, указанные в пспоряжении от ДД.ММ.ГГГГ№-р, в Главное управление не поступили.

В ходе проведения проверки выявлены нарушения законодательства Российской Федерации и положений учредительных документов, а именно:

1. в нарушение п. 5 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» по запросу уполномоченного органа - Главного правления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> не представлены документы к проверке, указанные в распоряжении №-р от ДД.ММ.ГГГГ;

2. в нарушение ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» к проверке не представлены правоустанавливающие документы, подтверждающие правовое использование организацией данного помещения. Данный факт является нарушением ст. 161 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой сделки юридических лиц должны быть заключены в письменной форме. Также является необходимостью заключение договора в соответствие со ст. 651 Гражданского кодекса Российской Федерации (договор аренды здания) или со ст. 689 Гражданского кодекса Российской Федерации (договор безвозмездного пользования помещением);

3. в нарушение п. 5 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Партнерством не представлены по запросу уполномоченного органа (Главного управления) протоколы Общего собрания членов за проверяемый период;

4. в нарушение п. 2 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Партнерством не исполняются положения Устава, а именно:

- в нарушение п. 7.4.9. Устава Обще собрание членов Партнерства в 2017-2019гг. не проводилось;

- в нарушение п. 7.5.2. Устава срок полномочий Директора истек ДД.ММ.ГГГГ, на новый срок Директор не избирался, протокол Общего собрания членов Партнерства о продлении полномочий Директора к проверке не представлен;

5. в нарушение ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Некоммерческим партнерством «Содружество сыновей ссыльных, раскулаченных, репрессированных» в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> не представлены отчеты о продолжении деятельности за 2017-2018гг.;

8.в связи с внесением изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации учредительные документы Партнерства, созданные до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №99-ФЗ «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации», подлежат приведению в соответствие с нормами главы 4 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п.3 ст. 32 Закона № 7-ФЗ, некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, либо имевшие в течение года поступления имущества и денежных средств от международных или иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, либо если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили три и более миллионов рублей, ежегодно, не позднее 15 апрелягода, следующего за отчетным обязаны представлять в Минюст России (его территориальные органы) документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников по формам ОН0001, ОН0002, утвержденным приказом Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций».

Согласно п. 3.1. ст. 32 Закона № 7-ФЗ, некоммерческие организации, вредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от международных или иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, ежегодно, не позднее 15 апрелягода, следующего за отчетным обязаны представлять в Минюст России (его территориальные органы) заявление, подтверждающее их соответствие указанному пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности.

Срок предоставления отчетности установлен постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций».

В рамках контрольных мероприятий, проводимых Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> в отношении Некоммерческого партнерства «Содружество сыновей ссыльных, раскулаченных, репрессированных», было вынесено предупреждение исх. № от ДД.ММ.ГГГГ за нарушение требований ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», так как Партнерством не представлены в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, за 2017 год. Предупреждение, направленное в адрес (место нахождения) Партнерства и по домашнему адресу руководителя, возвращено за истечением срока хранения.

В соответствии с п.3 ст.54 ГК РФ и ст. 165.1 ГК РФ корреспонденция считается доставленной юридическому лицу, если она отправлена по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ и не зависимо от того, получено оно или нет.

Предупреждение Партнерством не исполнено, отчет о продолжении деятельности за 2017 год в Главное управление не представлен.

ДД.ММ.ГГГГ Главным управлением составлен протокол об административном правонарушении № в отношении должностного лица - руководителя Некоммерческого партнерства «Содружество сыновей ссыльных, раскулаченных, репрессированных» ФИО1, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства).

ДД.ММ.ГГГГ Мировым судьей судебного участка № <адрес>ФИО4, руководитель Партнерства ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях н назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей (постановление от ДД.ММ.ГГГГ№).

Таким образом, указанные нарушения действующего законодательства являются основанием для обращения Главного управления в суд с иском о ликвидации некоммерческой организации в качестве юридического лица.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд находит законные основания для удовлетворения требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 262 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Министерства юстиции РФ по СК к Некоммерческому партнерству «Содружество» сыновей ссыльных, раскулаченных, репрессированных, о ликвидации некоммерческой организации в качестве юридического лица – удовлетворить.

Ликвидировать Некоммерческое партнерство «Содружество сыновей ссыльных, раскулаченных, репрессированных» (ОГРН 1132651009865) и исключить сведения о нём из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Ширяев А.С.