Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФИО2 службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (Лазаревский отдел) о признании незаконным уведомления о приостановлении государственной регистрации права и обязании осуществить государственную регистрацию права на,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Лазаревский районный суд с административным иском к ФИО2 Росреестра по <адрес>, в котором просила признать незаконным уведомление о приостановлении государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ и обязать ФИО2 Росреестра по <адрес> осуществить государственную регистрацию права на ? долю земельного участка земельного участка площадью 600 кв.м. с кадастровым номером 23:49:01:36:009:3197, расположенного по адресу: <адрес>, жилищно-садоводческое товарищество «Чаевод», участок 290.

Решением Лазаревского районного суда <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении административного иска отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение от 13..06.2019 г. оставлено без изменения.

Определением четвертого кассационного суда общей юрисдикцией от ДД.ММ.ГГГГ решение Лазаревского районного суда города от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ отмены, дело направлено на новое рассмотрение в Лазаревский районный суд <адрес>.

Истец в обоснование административного иска указывает, что ею получено уведомление № от № от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении государственной регистрации права общей долевой собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:49:0136009:3197 по тем основаниям, что представленное административным истцом свидетельство о праве на наследство по закону не может являться документом, подтверждающим право административного истца на заявленный земельный участок, а Постановление администрации <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого ФИО4 получил право пожизненного наследуемого владения на используемый им земельный участок площадью 600 кв.м. с кадастровым номером 23:49:01:36:009:3197, расположенный по адресу: <адрес>, жилищно-садоводческое товарищество «Чаевод», участок 290, не может считаться изданными и оформленными в установленном законом порядке, действовавшим в момент предоставления земельного участка, поскольку не содержит сведений о закреплении на праве пожизненного наследуемого владения заявленного административным истцом земельного участка за ФИО4 Полагая данное решение органа регистрации прав незаконным, административный истец обратился в суд с заявленными требованиями.

Истец ФИО5, надлежаще извещена о времени и месте судебного заседания, не явилась. Просила рассмотреть дело в ее отсутствие, указав, что поддерживает требования в полном объеме и просит удовлетворить. (т. 1 л.д. 199, 235)

ФИО2 службы, государственной регистрации, кадастра и картографии по (Лазаревский отдел), неоднократно надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания почтовым уведомлением (л.д. 185, 188, 203), а также электронным извещением, отчет о доставке которого имеется в материалах дела (л.д. 189,190, 201), не явился. Представил отзыв на исковое заявление (т. 2 л.д. 2-7), в соответствии с которым возражал против удовлетворения заявленных требований, по доводам отзыва.

Суд на основании ч. 7 ст. 150 КАС Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие участвующих в деле лиц, не явившихся в судебное заседание, извещенных надлежаще о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Статьей 218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими ФИО2 законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В качестве доказательств допускаются объяснения лиц, участвующих в деле, и показания свидетелей, полученные в том числе путем использования систем видеоконференц-связи, а также письменные и вещественные доказательства, аудио- и видеозаписи, заключения экспертов, электронные документы.

Из ч.2 ст. 62 КАС РФ следует, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны:

1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);

2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;

3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 14 КАС РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено ФИО2 законом.

Согласно ст. 60 КАС РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения административного дела.

Частью 2 ст. 178 КАС РФ установлено, что суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: 1) из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; 1.1) из решений собраний в случаях, предусмотренных законом; 2) из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; 3) из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; 4) в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом; 5) в результате создания произведений науки, литературы, искусства, изобретений и иных результатов интеллектуальной деятельности; 6) вследствие причинения вреда другому лицу; 7) вследствие неосновательного обогащения; 8) вследствие иных действий граждан и юридических лиц; 9) вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

Также ст. 8.1. ГК РФ установлено, что в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра.

Судом также принимается во внимание, что в соответствии с ч. 3 ст. 1 Закона государственная регистрация прав на недвижимое имущество – юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. При этом зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (ч. 5 той же статьи названного ФИО2 закона).

По делу установлено, что ФИО1 обратилась в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 600 кв.м. с кадастровым номером 23:49:01:36:009:3197, расположенного по адресу: <адрес>, жилищно-садоводческое товарищество «Чаевод», участок 290.

Административным ответчиком государственная регистрация заявления приостановлена в соответствии со статьей 26 ФИО2 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»

Основанием приостановления явилось то, что из свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного врио нотариуса Сочинского нотариального округа ФИО6 следует, что наследницей ФИО4, является ФИО1

Наследство состоит из права пожизненного наследуемого владения земельным участком с кадастровым номером № площадью 600 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>, жилищно-садоводческое товарищество «Чаевод», участок 290, вид разрешенного использования: для коллективного садоводства с правом жилищного строительства, принадлежащего наследодателю на праве пожизненного наследуемого владения на основании постановления администрации <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ "О регистрации Устава и утверждения списков владельцев садовых участков ЖСТ «Чаевод».

Также административный ответчик указал, что из письма архивного отдела администрации <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в приложении к постановлению главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ указано, что владельцем земельного участка № площадью 600 кв.м., ЖСТ «Чаевод» указан ФИО4

Указанный участок был предоставлен ФИО4 на праве пожизненно наследуемого владения на основании Постановления <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ как члену ЖСТ «Чаевод», согласно утвержденному списку владельцев земельных участков ЖСТ «Чаевод», выделенных Дагомысским чайсовхозом и Дагомысским лесничеством для коллективного садоводства с правом жилищного строительства.

В пункте 3 указанного Постановления указано о необходимости выдать владельцам садовых участков временные свидетельства на право пожизненного наследуемого владения землей с последующей их заменой, по мере обращения граждан, на правоудостоверяющие документы на землю постоянного действия.

Пункт 3 постановления главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ не наделял и не закреплял за владельцами садоводческих земельных участков право пожизненного наследуемого владения земельными участками, а лишь разъяснял право на выдачу владельцам садовых участков временных свидетельств на право пожизненного наследуемого владения землей, которые в последующем подлежали замене на правоустанавливающие документы на землю постоянного действия.

ФИО4 документ, удостоверяющий его право на земельный участок с кадастровым номером №, 23:49:01:36:009:3197 площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, жилищно-садоводческое товарищество «Чаевод», участок 290, получен не был.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 14 ФИО2 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав являются, в том числе, свидетельства о праве на наследство.

При осуществлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество на основании нотариально удостоверенной сделки, свидетельства о праве на наследство, свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов проверка законности такого нотариально удостоверенного документа государственным регистратором прав не осуществляется. Достоверность нотариально удостоверенного документа проверяется государственным регистратором прав через единую информационную систему нотариата в порядке, установленном Основами законодательства Российской Федерации о нотариате от ДД.ММ.ГГГГ№, за исключением случаев представления на государственную регистрацию прав, указанных документов нотариусом, удостоверившим такие документы (часть 2 статьи 59 ФИО2 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Таким образом, действующим законодательством не предусмотрено право государственного регистратора проверять обоснованность выдачи нотариусом свидетельства о праве на наследство, а также ставить под сомнение возникающие в порядке наследования права, подтвержденные таким свидетельством.

Истец ФИО1 предоставила в регистрирующий орган свидетельство о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, которое по ее мнению является основанием для регистрации права собственности на земельный участок в силу положений статьи 49 ФИО2 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Суд считает указанный довод истца обоснованным, в связи с тем, что в соответствии с представленным Свидетельством о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного временно и.о. нотариуса Сочинского нотариального округа наследником ФИО4, 06.091935 года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ является в 1/2 доле супруга ФИО1 Наследство состоит из права пожизненного наследуемого владения земельным участком с кадастровым номером 23:49:013609:3197, площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, жилищно-садоводческое товарищество «Чаевод», участок 290. Категория земель: не установлена. Вид разрешенного использования: для коллективного садоводства с правом жилищного строительства, принадлежащего наследодателю на праве пожизненного наследуемого владения на основании Постановления администрации <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ «О регистрации Устава и утверждения списков владельцев садовых участков жилищно-садоводческого товарищества «Чаевод».

Так, на основании части 2 статьи 49 ФИО2 закона № 218-ФЗ государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в части 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на этом земельном участке здание или сооружение, осуществляется в соответствии с положениями настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на этот земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на этот земельный участок могут быть представлены следующие документы:

-свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание или сооружение;

-один из документов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи и устанавливающий или удостоверяющий право гражданина – любого прежнего собственника указанного здания или сооружения на этот земельный участок.

В соответствии с положениями статей 1181 и 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации, к наследнику переходят права наследодателя в полном объеме, в том числе и возможность зарегистрировать право собственности на земельный участок, предоставленного до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного и индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения.

Таким образом, представленное в регистрирующий орган свидетельство о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ является основанием для регистрации права собственности на земельный участок в силу положений статьи 49 ФИО2 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

При вынесении решения, суд руководствуется определением вышестоящей инстанции, являющимся для нижестоящего суда обязательным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.-ст. 175 - 178 КАС РФ, 227 КАС РФ суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 к ФИО2 службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (Лазаревский отдел) о признании незаконным уведомления о приостановлении государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ и обязании осуществить государственную регистрацию права на ? долю земельного участка - удовлетворить.

Признании незаконным уведомление о приостановлении государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ и обязании осуществить государственную регистрацию права на ? долю земельного участка с кадастровым номером 23:49:01:36:009:3197, расположенного по адресу: <адрес>, жилищно-садоводческое товарищество «Чаевод», участок 290.

Обязать ФИО2 службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (Лазаревский отдел) осуществить государственную регистрацию права собственности за ФИО1 в отношении ? доли земельного участка с кадастровым номером 23:49:01:36:009:3197, расположенного по адресу: <адрес>, жилищно-садоводческое товарищество «Чаевод», участок 290.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в <адрес>вой суд через Лазаревский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Лазаревского

районного суда Трухан Н.И.