Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Федерального агентства лесного хозяйства к администрации БольшеМ.ого сельсовета Бейского района Республики Х. о возложении обязанности по направлению в государственный регистрирующий орган документов для исключения сведений о границах населенного пункта,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с указанным административным иском, требования мотивировав тем, что решением Верховного суда Республики Х. от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-57/2021 признано недействующим со дня принятия решения Совета депутатов БольшеМ.ого сельсовета Бейского района Республики Х. от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении генерального плана БольшеМ.ого сельсовета» в редакции решения от ДД.ММ.ГГГГ№ в части включения в границы деревни Малый М. БольшеМ.ого сельсовета земельных участков, расположенных на землях лесного фонда: Республика Хакасия, Бейский район, Бейское лесничество, Табатское участковое лесничество, квартал 63 части выделов 4,5 квартал 66 часть выдела 1, общей площадью 16,843 га. Судебное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Федеральным агентством лесного хозяйства проведена проверка в рамках реализации полномочий, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон № 218-ФЗ) по внесению в реестр границ Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) сведений о лесничествах, расположенных на землях лесного фонда, а также устранению противоречий в сведениях государственных реестров. В ходе проверки установлено, что администрация муниципального образования Большемонокский сельсовет Бейского района Республики Х. решение Верховного суда Республики Х. от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-57/2021 не исполнено в части исключения сведений о границах населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования Большемонокский сельсовет из ЕГРН. После вступления в силу решения Верховного суда Республики Х. от ДД.ММ.ГГГГ по делу № За-57/2021 Департамент лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу (далее - Департамент) обратился к Администрации БольшеМ.ого сельсовета с требованием предпринять все необходимые действия для внесения соответствующих изменений в реестр границ ЕГРН на основании статьи 10 Федерального закона № 218-ФЗ в связи с признанием недействующим Решения Совета депутатов БольшеМ.ого сельсовета Бейского района Республики Х. от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении генерального плана БольшеМ.ого сельсовета» в части включения в границы населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования, лесных участков. В адрес Департамента ответ о принятом решении до настоящего времени так и не поступил. Федеральное агентство лесного хозяйства считает, что Администрацией муниципального образования Большемонокский сельсовет Бейского района Республики Х. не исполнены обязательства по внесению в ЕГРН изменений в сведения о границах населенных пунктов Большемонокский сельсовет Бейского района в порядке, установленном Федеральным законом № 218-ФЗ, посредством предоставления соответствующих документов в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Хакасия. Административный истец просит обязать администрацию муниципального образования Большемонокский сельсовет Бейского района Республики Х. направить документы в Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Хакасия для исключения сведений о границах деревни Малый М. БольшеМ.ого сельсовета земельных участков, расположенных на землях лесного фонда: Республика Хакасия. Бейский район, Бейское лесничество, Табатское участковое лесничество, квартал 63 части выделов 4,5 квартал 66 часть выдела 1, обшей площадью 16,843 га.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о дате и времени извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Административный ответчик администрация Большемонокский сельсовет в судебное заседание не направили своего представителя, о времени и месте его проведения были извещены надлежащим образом, причин неявки суду не сообщили, возражений по заявленным требованиям не представили.

Заинтересованные лица Министерство природных ресурсов и экологии Республики Х., МТУ Росимущества в, Республике Хакасия и Р. Тыва, Управления Росреестра по Республике Хакасия, Совет депутатов БольшеМ.ого сельсовета Бейского района Республики Х., ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Хакасия, в судебное заседание своих представителей не направили, каких-либо возражений по заявленным требования суду не представили.

Прокурор Бейского района Республики Х.Благова О.Г. при подготовке дела к судебному разбирательству, полагала административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ч.2 ст.289 «Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации» суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствии лиц, участвующих в деле.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства ГФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исследовав материалы административного дела, и проанализировав доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему:

Как следует из материалов дела и установлено судом решением Верховного суда Республики Х. от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-57/2021 признано недействующим со дня принятия решения Совета депутатов БольшеМ.ого сельсовета Бейского района Республики Х. от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении генерального плана БольшеМ.ого сельсовета» в редакции решения от ДД.ММ.ГГГГ№ в части включения в границы деревни Малый М. БольшеМ.ого сельсовета земельных участков, расположенных на землях лесного фонда: Республика Хакасия, Бейский район, Бейское лесничество, Табатское участковое лесничество, квартал 63 части выделов 4,5 квартал 66 часть выдела 1, общей площадью 16,843 га, с указанием координат поворотных точек. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п.1 ст. 16 КАС РФ, вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Внесение в ЕГРН сведений о границах населенных пунктов осуществляется в соответствии с Федеральным законом № 218-ФЗ в порядке межведомственного информационного взаимодействия на основании документов, направляемых уполномоченным органом.

Полномочия по внесению указанных сведений на территории Республики Х. осуществляет Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Хакасия.

Согласно статьей 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в реестр границ ЕГРН вносятся, в том числе, описание местоположения границ населенных пунктов; реквизиты правовых актов об установлении или изменении границ населенных пунктов.

В силу пунктов 7, 8 части 1 статьи 32 Федерального закона № 218-ФЗ органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в ЕГРН в случае принятия ими решений (актов) об установлении или изменении границ населенного пункта.

Согласно части 16 статьи 32 Федерального закона № 218-ФЗ перечень документов и состав содержащихся в них сведений, направляемых или предоставляемых в орган регистрации прав, порядок их направления или предоставления, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, и требования к формату таких документов в электронной форме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 7 Правил предоставления документов, направляемых или предоставляемых в соответствии с частями 1, 3 - 13, 15, 15.1, 15.2 статьи 32 Федерального закона № 218-ФЗ в федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы), уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение ЕГРН и предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№, в случае установления или изменения границ населенного пункта орган местного самоуправления (органы государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) направляет в орган регистрации прав документ, воспроизводящий сведения, содержащиеся в правовом акте, которым установлены или изменены границы населенных пунктов.

В силу ч.3 ст. 34 Федерального закона № 218-ФЗ (содержащиеся в них сведения), указанные в частях 1, 3 - 15 статьи 32 настоящего Федерального закона и полученные органом регистрации прав в связи с принятием органом государственной власти, органом местного самоуправления, судом соответствующих актов, заключением соглашения о создании особой экономической зоны или полученные органом регистрации прав в соответствии с нормативными правовыми актами, на основании которых установлены зоны с особыми условиями использования территорий, являются основанием для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

Таким образом, в случае наличия в ЕГРН сведений о границах населенных пунктов, содержащихся в документах территориального планирования муниципальных образований, признанных недействующими на основании вступивших в законную силу решений судов, данный факт может быть признан ненадлежащим исполнением администрацией муниципального образования Большемонокский сельсовет Бейского района Республики Х. решения Верховного суда Республики Х. от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-57/2021 о признании недействующим в части решения об утверждении Генерального плана муниципального образования Болылемонокский сельсовет Бейского района Республики Х.».

Департамент лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу обратился к Администрации БольшеМ.ого сельсовета с письмом от ДД.ММ.ГГГГ.№ с требованием предпринять все необходимые действия для внесения соответствующих изменений в реестр границ ЕГРН на основании статьи 10 Федерального закона № 218-ФЗ в связи с признанием недействующим Решения Совета депутатов БольшеМ.ого сельсовета Бейского района Республики Х. от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении генерального плана БольшеМ.ого сельсовета» в части включения в границы населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования, лесных участков.

Доказательств тому, что администрацией БольшеМ.ого сельсовета Бейского района РХ дан ответ на вышеуказанное письмо, стороной истца не представлено.

Также не оспаривалось сторонами, что до настоящего времени в регистрирующий орган не представлены документы для исключения сведений о границах деревни Малый М. БольшеМ.ого сельсовета земельных участков, расположенных на землях лесного фонда: Республика Хакасия. Бейский район, Бейское лесничество, Табатское участковое лесничество, квартал 63 части выделов 4,5 квартал 66 часть выдела 1, обшей площадью 16,843 га, имеющие координаты согласно, поворотных точек, указанных в решении Верховного суда РХ по делу 3а-57/2021 от ДД.ММ.ГГГГ

В силу части 1 статьи 4 Лесного кодекса Российской Федерации участниками лесных отношений являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, граждане и юридические лица.

В соответствии с п.1 ст. 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом в области лесных отношений в соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 736, является Рослесхоз.

Рослесхоз осуществляет в порядке и пределах, которые определены законодательством Российской Федерации, полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в установленной пунктом 1 данного Положения сфере деятельности (пункт 5.2 Положения о Рослесхозе).

Согласно пункту 4 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 736 «О Федеральном агентстве лесного хозяйства» названный орган согласовывает включение земельных участков земель лесного фонда в границы населенных пунктов, исключение земельных участков из границ населенных пунктов и включение их в состав земель лесного фонда, установление или изменение видов разрешенного использования земельных участков земель лесного фонда.

В силу статьи 81 Лесного кодекса к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области лесных отношений относятся, в том числе: принятие решений о создании, об упразднении лесничеств и создаваемых в их составе участковых лесничеств, расположенных на землях, указанных в пунктах 1 и 2, в пункте 4 (в отношении особо охраняемых природных территорий федерального значения) части 2 статьи 23 настоящего Кодекса, а также решений об установлении и изменении их границ; осуществление мер пожарной безопасности в лесах и тушение лесных пожаров в лесах, расположенных на землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий федерального значения; принятие решений об отнесении лесов к защитным лесам (за исключением случая, предусмотренного пунктом 1.1 статьи 82 настоящего Кодекса), принятие решений о выделении особо защитных участков лесов, об установлении и изменении границ земель, на которых располагаются защитные леса, особо защитные участки лесов; принятие решений об отнесении лесов к эксплуатационным лесам, резервным лесам, установление и изменение границ земель, на которых располагаются эксплуатационные леса, резервные леса.

В силу части 1 статьи 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п.20 ч.1 ст. 14 вышеуказанного Федерального закона, к вопросам местного значения, в том числе отнесено утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории.

Проанализировав вышеприведённые нормы права, суд приходит к выводу, что непредставление административным ответчиком в уполномоченный орган документов для исключения из ЕГРН сведений о границах деревни Малый М. БольшеМ.ого сельсовета Бейского района Республики Х. земельных участков, расположенных на землях лесного фонда, согласно решению Верховного Суда Республики Х. от ДД.ММ.ГГГГ№а-57/2021, имеющих пересечение с лесными участками, в регистрирующий орган нарушает право административного истца как лица, на которое возложены полномочия собственника по использованию земель лесного фонда Российской Федерации, являющихся федеральной собственностью.

При таких обстоятельствах, суд считает подлежащими удовлетворению требования административного истца о возложении обязанности по направлению в государственный регистрирующий орган документов для исключения сведений о границах населенного пункта.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Федерального агентства лесного хозяйства удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Большемонокский сельсовет Бейского района Республики Х. направить в Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Республике Хакасия документы для исключения сведений о границах деревни Малый М. БольшеМ.ого сельсовета земельных участков, расположенных на землях лесного фонда: Республика Хакасия, Бейский район, Бейское лесничество, Табатское участковое лесничество, квартал 63 части выделов 4,5 квартал 66 часть выдела 1, общей площадью 16,843 га.

Установить срок для исполнения указанных требований – один месяц со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Возложить на администрацию муниципального образования Большемонокский сельсовет Бейского района Республики Х. обязанность сообщить в Бейский районный суд и Федеральное агентство лесного хозяйства об исполнении решения суда по настоящему административному делу в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Х. через Бейский районный суд в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: О.С. Путинцева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.