Гражданский кодекс часть 1

с участием административного истца ФИО2, представителя административного истца ФИО12, административного ответчика и представителя административного ответчика ОСП по Кировскому <адрес> г. Хабаровска ФИО9, представителя заинтересованного лица ФИО10

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ОСП по Кировскому <адрес> г. Хабаровска УФССП по <адрес> и ЕАО, УФССП России по <адрес> и ЕАО, судебному приставу-исполнителю ОСП по Кировскому <адрес> г. Хабаровска ФИО9, заинтересованное лицо ФИО1 о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к ОСП по Кировскому <адрес> г. Хабаровска УФССП по <адрес> и ЕАО, УФССП России по <адрес> и ЕАО, судебному приставу-исполнителю ОСП по Кировскому <адрес> г. Хабаровска ФИО9 В обосновании указав, что в ОСП по Кировскому <адрес> г. Хабаровска находится исполнительное производство №-ИП от ДАТА, возбужденное на основании исполнительного листа от ДАТА № №, выданного Кировским районным судом г. Хабаровска по гражданскому делу № по иску ФИО1 к ФИО2 о разделе имущества, по встречному иску ФИО2 к ФИО1 о разделе имущества, долгов. В соответствии с исполнительным листом ФИО1 обязана в течение 5 дней с момента получения денежных средств от покупателя нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Хабаровск, <адрес>.м., кадастровый №, перечислись ФИО2№ руб. для погашения задолженности перед ФИО5, ФИО6 по договорам займов от ДАТА, ДАТА, ДАТА и ДАТА, а также исполнить обязательство по кредитному договору перед банком. В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра движимости о переходе прав на объект недвижимости нежилое помещение по адресу: г. Хабаровск, <адрес>), ФИО1 продано на основании договора купли-продажи от ДАТА. Зарегистрирован переход права собственности на правообладателя ФИО7ФИО1 в добровольном порядке требования, которые согласованы в мировом соглашении, указанные в определении Кировского районного суда г. Хабаровска от ДАТА, не исполнены. После продажи нежилого помещения ФИО1 прошло больше 5 месяцев. Однако, взыскание в отношении денежных средств судебным приставом - исполнителем не производилось. В течение исполнительного производства судебным приставом - исполнителем не предприняты меры для реального исполнения требований исполнительного документа. Взыскателем на имя судебного пристава-исполнителя подано несколько ходатайств о производстве исполненных действий: о проверке банковских счетов должника ФИО1 на наличие денежных средств, необходимых для обеспечения выполнения исполнительного мента; в целях установления местонахождения должника ФИО1 запросе необходимых сведений в отношении нее: во всех кредитных организациях <адрес> и <адрес> о наличии счетов, вкладов, индивидуальных ячеек, оформленных на имя ФИО1, а также сведений о движении денежных средств по счетам; в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> о зарегистрированных объектах (долях) недвижимого имущества на имя ФИО1 на территории Российской Федерации; в управлениях ГИБДД УМВД России по <адрес> и <адрес> о регистрации транспортных средств на имя ФИО1, также о совершенных ею административных правонарушениях; в отделениях пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> и <адрес> об уплате страхователями (работодателями) на финансирование страховой и накопительной трудовой пенсии на лицевой счет ФИО1; в управлениях Федеральной налоговой службы России по <адрес> и <адрес> о регистрации в качестве учредителей, руководителей юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также о налоговых агентах - организациях, осуществлявших (осуществляющих) налоговые платежи за ФИО1; у операторов сотовой связи о регистрации на имя ФИО1 абонентских номеров, и получить информацию о соединениях указанных абонентских номеров, а также абонентских устройств, которыми пользовалась ФИО1; в подразделениях по вопросам миграции УМВД России по <адрес> и <адрес> сведений о паспортах и заграничных паспортах, оформлявшихся на имя ФИО1; в ОООРИ УТ МВД России по Дальневосточному федеральному округу информацию о приобретении ФИО1 авиа и железнодорожных билетов по указанным паспортам; о запрете должнику ФИО1 выезда из Российской Федерации; о запросе в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> копии договора купли-продажи нежилого помещения по адресу: г. Хабаровск, <адрес> кадастровый №, на основании которого ДАТА зарегистрирован переход права собственности на имя ФИО8 Все перечисленные ходатайства удовлетворены судебным приставом- исполнителем. Однако, на момент ознакомления с материалами исполнительного производства ни одно из указанных исполнительных действий не произведено.

Просит признать бездействие судебного пристава – исполнитель выразившееся в непринятии мер направленных на принудительное исполнение.

Определением суда от ДАТА к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены УФССП России по <адрес> и ЕАО, судебный пристав-исполнитель ОСП по Кировскому <адрес> г. Хабаровска ФИО9, в качестве заинтересованного лица ФИО1.

В судебном заседании административный истец ФИО2 и его представитель ФИО12 исковые требования поддержали, просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Административный ответчик и представитель административного ответчика ОСП по Кировскому <адрес> г. Хабаровска ФИО9 исковые требования не признал, пояснил, что им в настоящее время ведется исполнительное производство в отношении должника и принимаются все меры для принудительного взыскания.

Из письменных возражений административного ответчика ОСП по Кировскому <адрес> г. Хабаровска ФИО9 следует, что в рамках исполнительного производства №-ИП от ДАТА судебным приставом-исполнителем применена ст. 64 Закона об исполнительном производстве с целью полного и правильного исполнения требования, содержащихся в исполнительном листе сери ФС № по делу №, выданного Кировским районным судом г. Хабаровска о возложении обязанности на должника совершит определенные действия. Должник ФИО1 была надлежащим образом уведомлена о возбуждении исполнительного производства. В рамках исполнительного производства для установления имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем были вынесены и направлены запросы: ГИБДД УМВД по <адрес> для установления автотранспортных средств, принадлежащих должнику на правое собственности; управление Росреестра по <адрес> с целью установления недвижимого имущества принадлежащего должнику на праве собственности – установлено наличие зарегистрированного имущества по адресу: <адрес>, судебным приставом-исполнителем вынесен запрет в регистрационных действиях. Банки и иные кредитные организации для установления открытых расчетных счетов; установлено наличие счетов в ПАО «Сбербанк», судебным приставом исполнителем вынесены постановления о наложении ареста на денежные средства находящиеся и поступающие в банк, денежные средства на счетах - отсутствуют, постановления находятся в картотеке банка. Направлены запросы операторам связи, ЗАГС, МИФНС, ПФР на получение сведений о заработной плате. Направлен запрос в Управление Федеральной службы государственной регистрации и картографии по <адрес> на предмет предоставления копии договора купли-продажи нежилого помещения, до настоящего времени документы в ОСП не поступили. Дополнительно направлены запросы в Администрацию для установления зарегистрированных за должником прав долгосрочной аренды, в КГКУ «Гостехнадзор», Таможню, ГИМС, Бюро технической инвентаризации, Хабаровское региональное отделение ФСС РФ Филиал №, МИФНС № о счетах, балансе, акциях. Неоднократным выходом по месту регистрации застать должника не представилось возможным. Вынесены постановление об ограничении выезда на РФ, постановление о взыскании исполнительского сбора, должник привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15, ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ. У судебного пристава-исполнителя отсутствуют сведения о наличие денежных средств у должника, на которые может быть обращено взыскание. С момента возбуждения исполнительного производства должник ФИО1 перестала отвечать на телефонные звонки, переговоры ведутся через представителя. Неполучение взыскателем ожидаемого результата не может само по себе свидетельствовать о бездействии судебного пристава-исполнителя.

Представитель заинтересованного лица ФИО10 возражал против удовлетворения исковых требований, в настоящее время обжалуется определение об утверждении мирового соглашения.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещалась судом надлежащим образом, судебное уведомление не получено, по причине истечения срок хранения. Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в п.п.67, 68 постановления № Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» бремя доказывания факта направления (осуществления) сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение. Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи, с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Суд определил, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 150 КАС РФ.

Исследовав письменные доказательства по делу, судом установлены следующие обстоятельства.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из части 1 статьи 221 КАС РФ, состав лиц, участвующих в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями,-определяется в соответствии с правилами главы 4 настоящего Кодекса, с учетом особенностей, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

К участию в административном деле об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего в качестве второго административного ответчика, как это установлено частью 2 статьи 221 КАС РФ, привлекается соответствующий орган, в котором исполняют свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.

Согласно статьи 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Право обжалования сторонами исполнительного производства решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя предусмотрено ч. 1 ст. 218 КАС РФ, ч. 4 ст. 14 Федерального закона от ДАТА "Об исполнительном производстве" N 229-ФЗ (далее - Закон).

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя незаконным, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Из материалов дела усматривается, что ДАТА в ОСП по Кировскому <адрес> г. Хабаровска возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО1 на основании исполнительного документа – исполнительного листа ФС № выданного Кировским районным судом г. Хабаровска по гражданскому делу №, с предметом исполнения – утвердить мировое соглашение.

В соответствии со статьей 2 Закона, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнения иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Статьей 4 Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Как следует из положений статьи 5 Закона, на Федеральную службу судебных приставов действующим законодательством возложены функции по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

В соответствии со статье 6 Закона, требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава - исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

В силу положений статьи 14 Закона, решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Согласно статье 30 Закона, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно части 2.1 статьи 14 Закона, постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в том числе в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг). Требования к формату постановления судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов, вынесенного в форме электронного документа, устанавливаются Федеральной службой судебных приставов.

Копии постановления о возбуждении исполнительного производства направлены сторонам исполнительного производства.

Согласно статье 36 Закона, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства.

В соответствии со статьей 64 Закона, исполнительными действиями, являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

При этом из смысла закона следует, что принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя; несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью, не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в том числе иные действия, необходимые для своевременного, полного правильного исполнения исполнительных документов.

Вместе с тем, в соответствии с частью 1 статьи 36 Закона, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В рамках исполнительного производства, с целью принудительного исполнения исполнительного документа судебным приставом совершены следующие действия.

Направлен запрос в ЗАГС, согласно поступившему ответу от ДАТА у должника на иждивении находятся несовершеннолетние дети ФИО11, ДАТА г.р., ФИО11, ДАТА г.р.

Истребованы сведения у операторов сотовой связи, согласно ответам от ДАТА, ДАТА на имя должника абонентские номера не зарегистрированы.

Согласно ответу из ПФР от ДАТА на имя должника выдан СНИЛС – №

Из представленного ГИБДД ответа, следует, что у должника отсутствуют зарегистрированные транспортные средства.

На направленный судебным приставом запрос в Росреестр, получил ответ о наличии у должника помещения с кадастровым номером №, площадью № кв.м., расположенный по адресу: г. Хабаровск <адрес>. Сведения предоставлены на ДАТА.

Согласно сведениям предоставленным из ФНС на имя должника в банках открыты расчётные счета.

Согласно ответу от ДАТА от оператора сотовой связи Билайн, за должником зарегистрированы абонентские номера №

Судебный пристав – исполнитель направил запросы в банки и кредитные организации, согласно полученным ответам в ПАО Сбербанк России открыты расчётные счета. Денежные средства отсутствуют.

Помимо этого, судебный пристав направил запросы в Центр ГИМС МЧС России, МИФНС №, ФСС РФ, КГКУ «Гостехнадзор», Хабаровскую таможню, администрацию г. Хабаровска, Бюро технической инвентаризации. Также сделан запрос в Росреестр о предоставлении копии договора купли – продажи нежилого помещения, расположенного по адресу: г. <адрес>

Неполучение положительных результатов по сделанным запросам не может являться основанием для признания бездействия судебного пристав – исполнителя.

При получении положительных результатов, судебный пристав – исполнитель принял меры реагирования.

ДАТА вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации жилого помещения с кадастровым номером № расположенного по адресу: г. Хабаровск, <адрес>.

ДАТА вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Указанные постановления направлены в ПАО «Сбербанк России», ПАО Банк ВТБ.

ДАТА вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ, с установлением срока ограничения до ДАТА.

ДАТА вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения.

ДАТА, ДАТА судебный пристав осуществил выезд по месту жительства должника, при этом положительных результатов выезд не дал, должника по месту жительства не оказалось.

ДАТА судебный пристав – исполнитель составил в отношении ФИО1 протокол об административном правонарушении №-ИП, о совершении последней административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Как установлено судом, с момента возбуждения исполнительного производства и по настоящее время судебным приставом ведется работа на принудительное исполнение требований исполнительного документа, неисполнение должником судебного акта не является основанием для признания бездействия судебного пристава.

Довод административного истца о том, что при ознакомлении с материалами исполнительного производства в отношении должника ФИО1, в материалах отсутствовали запросы, ответы на запросы и иные документы, что может свидетельствовать о бездействии судебного пристава не нашел своего подтверждения.

Согласно ст. 6.1 Закона об исполнительном производстве создала и ведет специальный банк данных исполнительных производств, в том числе в электронном виде. Данный банк данных содержит сведения, необходимые для осуществления задач по принудительному исполнению судебных и других принудительно исполняемых актов.

Как установлено судом, административный истец обращался в ОСП по Кировскому <адрес> г. Хабаровска с ходатайством о совершении судебных приставов определенных действий. Указанные ходатайства судебным приставом разрешены, о чем свидетельствуют вынесенные постановления, также со стороны судебного пристава – исполнителя совершены соответствующие действия.

В настоящее время законодатель наделил административного истца – взыскателя правами и полномочиями на ознакомление с материалами исполнительного производства в электронном виде через портал "Госуслуги" при подтверждении своих полномочий.

Довод административного истца о том, что судебный пристав – исполнитель не направил в регистрирующие органы, государственные учреждения, банки, и иные кредитные организации не нашли своего подтверждения.

В представленных материалах исполнительного производства имеются запросы, ответы сделанные операторам сотовой связи, кредитные организации, банки, Росреестр, ГИБДД, ФНС. При получении положительных результатов, судебный пристав вынес соответствующие постановления.

Таким образом, действия, которые надлежало произвести судебному приставу-исполнителю в рамках возбужденного исполнительного производства осуществлялись, в связи с чем, вывод административного истца о наличии факта бездействия административных ответчиков не нашел своего подтверждения в ходе рассмотрения административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к ОСП по Кировскому <адрес> г. Хабаровска УФССП по <адрес> и ЕАО, УФССП России по <адрес> и ЕАО, судебному приставу-исполнителю ОСП по Кировскому <адрес> г. Хабаровска ФИО9, заинтересованное лицо ФИО1 о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя - отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено ДАТА.

Судья: Т.М. Водолажская