Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО9 Владимировича к начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН РФ по <адрес> и <адрес>ФИО5, начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН РФ по <адрес> и <адрес>ФИО7, ФКУ СИЗО-1 УФСИН РФ по <адрес> и <адрес> о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить допущенные нарушения закона,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН РФ по <адрес> и <адрес> о признании действий незаконными, обязании устранить допущенные нарушения закона. В обоснование заявленных требований ФИО3 указал, что он отбывает наказание в следственном изоляторе ФКУ СИЗО-1 УФСИН РФ по РК и <адрес> в соответствии с ч.1 ст.74, ч.2 ст.77.1, ч.1 ст.81 УИК РФ. Нахимовский районный суд <адрес>, в производстве которого находится уголовное дело, в отношении истца, разрешил административному истцу телефонные разговоры с его матерью. Начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН РФ по РК и <адрес>ФИО5 бездействует и не предоставляет истцу его право на телефонные разговоры, в связи с чем административный истец просит признать незаконным бездействие начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН РФ по РК и <адрес> по не предоставлению административному истцу его права на телефонные разговоры и возложить на начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН РФ по РК и <адрес>ФИО5 обязанность устранить нарушение его права на телефонные разговоры и реализовать это право в кратчайшие сроки.

Административный истец ФИО3, принимающий участием на судебном заседании посредством системы видеоконференц–связи, указал о том, что реализовал свое право на телефонный разговор, вместе с тем, также указал о том, что право на телефонный разговор предоставлено ему несвоевременно, в связи с чем просил признать незаконным бездействие ответчика по непредоставлению ему права на телефонные разговор своевременно.

Представитель административного ответчика заявленные требования административного истца просила оставить без удовлетворения.

Заслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Из вышеназванных положений закона следует, что для признания решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, незаконными необходима совокупность двух условий: несоответствие решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящий момент, согласно учетно-справочной карточки Ф-1, содержится в ФКУ СИЗО-1 в качестве осужденного. Данное обстоятельство сторонами не оспаривается, подтверждается письменными материалами дела.

Согласно ст. 10 УИК РФ ФИО1 уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом. Осужденные - иностранные граждане и лица без гражданства пользуются правами и несут обязанности, которые установлены международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства, с изъятиями и ограничениями, предусмотренными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Права и обязанности осужденных определяются настоящим Кодексом исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

Частями 1, 2 и 3 ст. 11 УИК РФ предусмотрено, что осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены. Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.

Согласно ч. 1 ст. 92 УИК РФ осужденным к лишению свободы предоставляется право на телефонные разговоры. При отсутствии технических возможностей администрацией исправительного учреждения количество телефонных разговоров может быть ограничено до шести в год. Продолжительность каждого разговора не должна превышать 15 минут. Телефонные разговоры оплачиваются осужденными за счет собственных средств или за счет средств их родственников или иных лиц. Порядок организации телефонных разговоров определяется федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится исправительное учреждение.

Пунктами 84, 85 и 87 «Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений», утвержденных приказом Министерства юстиции РФ № от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что осужденным к лишению свободы предоставляется право на телефонные разговоры. Телефонный разговор, в том числе с использованием систем видеосвязи при наличии технических возможностей, предоставляется начальником ИУ, лицом, его замещающим, либо ответственным по ИУ в выходные и праздничные дни, по письменному заявлению осужденного, в котором указываются фамилия, имя, отчество, адрес места жительства, номер телефона абонента и продолжительность разговора, не превышающая 15 минут, а также язык, на котором будет вестись телефонный разговор. Реализация права на телефонные разговоры осуществляется, как правило, в нерабочее время в специально оборудованных переговорных пунктах или выделенных для этих целей помещениях ИУ, оснащенных абонентскими устройствами с технической возможностью обеспечения контроля проводимых переговоров.

Таким образом, из вышеприведенных требований закона следует, что осужденные к отбыванию наказания в виде лишения свободы имеют право на осуществление телефонных переговоров минимум 6 раз в год. Длительность данных переговоров не может превышать 15 минут, они осуществляются за счет осужденного, его родственников или иных лиц. Решение о предоставлении возможности осуществить телефонный разговор принимается начальником исправительного учреждения или иным уполномоченным лицом, исходя из наличия технической возможности, по результатам рассмотрения заявления осужденного, содержащего фамилию, имя, отчество, адрес места жительства, номер телефона абонента, а также язык, на котором будет вестись телефонный разговор. При этом решение о возможности предоставления каждого телефонного разговора в отдельности принимается индивидуально.

Федеральное казенное учреждение «Следственный изолятор № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> и <адрес>» является учреждением уголовно-исполнительной системы, предназначенным для содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу, а также для выполнения функций исправительных учреждений в отношении осужденных в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации.

Так, согласно пунктам 150-152 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 189, подозреваемому или обвиняемому телефонные переговоры с родственниками или иными лицами предоставляются администрацией СИЗО при наличии технических возможностей на основании письменного разрешения лица или органа, в производстве которого находится уголовное дело, либо суда. Разрешение действительно только на один телефонный разговор. В письменном разрешении на предоставление телефонного разговора, заверенном гербовой печатью, должно быть указано, кому и с какими лицами он предоставляется, их адреса места жительства и номер телефона абонента. На основании письменного разрешения лица или органа, в производстве которого находится уголовное дело, либо суда и заявления подозреваемого или обвиняемого начальник СИЗО либо лицо, его замещающее, дает письменное указание о разрешении телефонного разговора с учетом наличия денежных средств на лицевом счете подозреваемого или обвиняемого. В заявлении подозреваемого или обвиняемого на предоставление телефонного разговора указывается фамилия, имя, отчество, адрес места жительства и номер телефона абонента, а также язык, на котором будет вестись телефонный разговор. Телефонные переговоры подозреваемых и обвиняемых проводятся под контролем сотрудников СИЗО в специально оборудованном для этих целей помещении. Телефонный разговор прослушивается сотрудниками СИЗО, о чем перед его началом информируется подозреваемый и обвиняемый и его абонент. При необходимости перевода разговора на государственный язык Российской Федерации приглашается переводчик.

Так, административным истцом к иску приобщено разрешение судьи Нахимовского районного суда <адрес>ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ№ на телефонный разговор ФИО3 с матерью ФИО8 в соответствии с Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденными приказом Минюста Российской Федерации от 14.10.2005г. №.

Как усматривается из материалов дела, а также подтверждено в судебном заседании административным истцом, его право на телефонный разговор в ФКУ СИЗО-1 было реализовано ДД.ММ.ГГГГ (о чем свидетельствует также собственноручное указание административного истца на разрешении) на основании поданного административным истцом заявления от ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы ФИО3 о длительности непредоставления возможности осуществить телефонный разговор, что свидетельствует о нарушении его прав, суд также находит несостоятельным, так как из исследованных материалов дела следует, что телефонные звонки предоставляются исходя из заявления лица, которому дано разрешение на осуществление телефонного звонка, наличия технической возможности, наличия денежных средств на лицевом счете лица. Следует отметить, что из материалов дела усматривается, что администрацией СИЗО административному истцу был разъяснен порядок предоставления телефонных разговоров.

Из представленных в материалы дела доказательств, нарушений прав и законных интересов административного истца административным ответчиком судом не установлено, доказательств обратного административным истцом не представлено.

При таких обстоятельствах заявленные ФИО3 требования о признании бездействия ответчика незаконным и возложении обязанности устранить допущенные нарушения закона, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО10ФИО2 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путём подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд <адрес> Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.В.Колоцей

В окончательной форме решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья М.В.Колоцей