Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ПАО «Россети Кубань» к судебному приставу-исполнителю Новороссийского ГОСП УФССП по КК – ФИО2, УФССП по КК о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ПАО «Россети Кубань» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Новороссийского ГОСП УФССП по КК – Свечник ФИО8 УФССП по КК о признании действий незаконными. В обосновании исковых требований указало, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Новороссийского городского отделения службы судебных приставов ГУФССП по <адрес> (далее – Новороссийский ГОСП) ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ПАО «Россети Кубань» о взыскании штрафа в размере 10 000 руб. на основании постановления Центрального МУГАДН Ространснадзора от ДД.ММ.ГГГГ№, вынесенного по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. Постановление Центрального МУГАДН Ространснадзора № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности ПАО «Россети Кубань» (до ДД.ММ.ГГГГ – ПАО «Кубаньэнерго») не вступило в законную силу, и было отменено решением Ленинского районного суда <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ направлено административному истцу ДД.ММ.ГГГГ и получено им ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления. Пунктом 2 постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе с момента получения копии постановления. Течение срока на добровольное исполнение начинается на следующий день после дня наступления указанного события (дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства). Таким образом, срок установленный п.2 Постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП истек ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ по адресу электронной почты osp54@r23.fssp.gov.ru, размещенному на официальном сайте Главного управления ФССП России по <адрес>, представителем административного истца направлено заявление от ДД.ММ.ГГГГ №ЮЗ/119/574 о прекращении исполнительного производства в соответствии с п.5 ч.2 ст. 43 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный Закон) и возврате необоснованно списанных денежных средств в сумме 10 000 руб. инкассовым поручением № от ДД.ММ.ГГГГ. Одновременно представителем истца ДД.ММ.ГГГГ осуществлен звонок по дежурному телефону службы судебных приставов и предоставлена дежурному приставу информация о направлении заявления ДД.ММ.ГГГГ №ЮЗ/119/574. Судебным приставом-исполнителем ФИО3 выдано вынесенное ею ДД.ММ.ГГГГ в 18 ч. 01 мин. постановление СПИ об окончании ИП №-ИП на основании п.1. ч.1 ст. 47 Федерального закона, т.е. в связи с фактической оплатой, подписанное заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава ФИО4 Просят суд восстановить срок обжалования незаконных действий судебного пристава-исполнителя Свечник ФИО9 в исполнительном производстве №-ИП. Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ФИО1по преждевременному вынесению постановления об обращении взыскания на ДС находящиеся в банке АО «ГПБ» филиал Южный от ДД.ММ.ГГГГ и по принудительному взысканию денежных средств в размере 10 000 руб. Восстановить срок обжалования постановления от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства по основанию п.1 ч.1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве», вынесенное заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава ФИО5 Признать незаконным и отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства по основанию п.1 ч.1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве», вынесенное заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава ФИО5 Обязать заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ФИО7 ФИО10. произвести действия по возврату истцу денежных средств в размере 10 000 руб. и окончанию исполнительного производства на основании п.5 ч.2 ст. 43 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Представитель административного истца в судебное заседание не вился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Новороссийского ГОСП УФССП по КК – ФИО1, представитель УФССП по КК и представитель заинтересованного лица Центральное МУГАДН Ространснадзора в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 46 Конституции РФ гарантировано, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

На основании части 4 статьи 3 Закона N 229-ФЗ непосредственное осуществление функций по исполнению судебных актов и актов других органов возлагается на судебных приставов-исполнителей. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяется настоящим федеральным законом, федеральным законом о судебных приставах и иными федеральными законами. В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ “О судебных приставах“ (далее - Закон N 118-ФЗ) в обязанности судебного пристава-исполнителя входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу положений ст. 2 Федерального закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст.6 Федерального закона законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Новороссийского городского отделения службы судебных приставов ГУФССП по <адрес> (далее – Новороссийский ГОСП) Свечник ФИО11 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ПАО «Россети Кубань» о взыскании штрафа в размере 10 000 руб. на основании постановления Центрального МУГАДН Ространснадзора от ДД.ММ.ГГГГ№, вынесенного по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. Постановление Центрального МУГАДН Ространснадзора № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности ПАО «Россети Кубань» (до ДД.ММ.ГГГГ – ПАО «Кубаньэнерго») не вступило в законную силу, и было отменено решением Ленинского районного суда <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ направлено административному истцу ДД.ММ.ГГГГ и получено им ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления. Пунктом 2 постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе с момента получения копии постановления. Течение срока на добровольное исполнение начинается на следующий день после дня наступления указанного события (дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства). Таким образом, срок установленный п.2 Постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП истек ДД.ММ.ГГГГ.

Письмом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ№-ДА «О вопросах ошибочной идентификации граждан как должников по исполнительному производству» разъяснено в случае выявления ошибки в идентификации граждан судебный пристав-исполнитель должен совершить необходимые действия, для устранения причин нарушения прав и законных интересов граждан, в случае перечисления взысканных денежных средств взыскателю необходимо принять меры к их возврату. Так, если взыскателем является государство в лице уполномоченного органа, судебному приставу-исполнителю необходимо обратиться к администратору доходов бюджета соответствующего уровня с заявлением о возврате ошибочно перечисленных денежных средств.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №118-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом.

Старший судебный пристав является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов).

Незаконно взысканные с административного истца денежные средства в размере 10 000 руб. инкассовым поручением от ДД.ММ.ГГГГ№, ввиду нарушения порядка и процедуры ведения исполнительного производства необоснованно распределены п/п 518681 от ДД.ММ.ГГГГ в пользу взыскателя Центральное МУГАДН Ространснадзора.

Старший судебный пристав-исполнитель имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов.

Учитывая, что административным истцом подано заявление с подтверждающими документами в пределах установленного 5-дневного срока п.2 постановления о возбуждении исполнительного производства считаю вынесенное постановление СПИ об окончании ИП №-ИП на основании п.1. ч.1 ст. 47 Федерального закона незаконным.

Исполнительное производство №-ИП возбуждено судебным приставом-исполнителем Свечник ФИО13 на основании отмененного постановления от ДД.ММ.ГГГГ Центрального МУГАДН Ространснадзора по делу об административном правонарушении. В соответствии с п.7 ч.1 ст. 31 Федерального закона судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если не вступил в законную силу судебный акт, акт другого органа или должностного лица, который является исполнительным документом или на основании которого выдан исполнительный документ, за исключением исполнительных документов, подлежащих немедленному исполнению.

Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него 5 исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 2.4.2. Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора (Письмо ФССП от ДД.ММ.ГГГГ№) постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику заказным письмом с обратным почтовым уведомлением о вручении почтового отправления.

Таким образом, в нарушение ч. 2 ст. 68 Федерального закона, указывающей что если установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока, без документального подтверждения получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем преждевременно вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в филиале АО «ГПБ» (приложение 3).

Таким образом, в нарушение ч.11 ст. 30 Федерального закона срок для добровольного выполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем фактически не предоставлен. Денежные средства списаны с расчетного счета административного истца ДД.ММ.ГГГГ инкассовым поручением № в размере 10 000 руб. до получения административным истцом постановления о возбуждении исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении 16 единиц транспортных средств, принадлежащих административному истцу.

В нарушение ч.2 ст. 24 Федерального закона при наложении ареста на имущество и принятии иных обеспечительных мер судебный пристав-исполнитель Свечник ФИО14. не исполнила обязанность по уведомлению административного истца о совершении исполнительных действий или о применении мер принудительного исполнения, в срок не позднее следующего рабочего дня после дня их совершения или применения, т.е. в срок ДД.ММ.ГГГГ (в части наложения ареста на регистрационные действия на 16 единиц транспорта должника), в срок ДД.ММ.ГГГГ (в части обращения взыскания на денежные средства, находящиеся в банке
АО «ГПБ» филиал «Южный»).

В соответствии со статьей 17 КАС РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов организаций.

Согласно ч.4 ст. 24 КАС РФ право выбора между несколькими судами, которым подсудно административное дело, принадлежит административному истцу. Частью 3 ст. 24 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных приставов-исполнителей), государственных и муниципальных служащих может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - по адресу организации, являющейся административным истцом.

Административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве).

Срок обжалования постановления от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИП, вынесенного заместителем старшего судебного пристава ФИО7 ФИО15., истекает ДД.ММ.ГГГГ, срок обжалования постановления об обращении взыскания на ДС должника от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное судебным приставом-исполнителем Свечник ФИО16 пропущен по уважительной причине, поскольку в нарушение ч.2 ст. 24 Федерального закона копия постановления об обращении взыскания на ДС в банке не направлялась должнику и получена представителем административного истца ДД.ММ.ГГГГ на личном приеме в Новороссийском ОСП, что подтверждается подписью и.о. судебного пристава-исполнителя ФИО6

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», в случае, если полномочия органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего распространяются на несколько районов, административное исковое заявление подается в суд того района, на территории которого возникли или могут возникнуть правовые последствия оспариваемых административным истцом действий (бездействия) либо на территории которого исполняется оспариваемое решение (часть 2 статьи 22 КАС РФ). Указанные положения применяются также при оспаривании решений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей.

Постановление Центрального МУГАДН Ространснадзора №, вынесенного по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ обжаловано административным истцом и отменено, а производство по делу об административном правонарушении прекращено решением Ленинского районного суда <адрес> края (112-114/2019). В связи с чем, административное исковое заявление от ДД.ММ.ГГГГ первоначально подано в Ленинский районный суд <адрес> края руководствуясь ч.4 ст. 24 КАС РФ посредством электронного документооборота ГАС «Правосудие», но было возвращено административному истцу ДД.ММ.ГГГГ согласно Определению от ДД.ММ.ГГГГ Ленинского районного суда <адрес> края.

Таким образом, установленный ч.3 ст. 219 КАС РФ срок обжалования постановления от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства по основанию п.1 ч.1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве», вынесенное заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава ФИО7 ФИО17. пропущен по уважительной и независящим от административного истца причинам.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд находит требования ПАО «Россети Кубань» обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175,178-180, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Восстановить ПАО «Россети Кубань» срок обжалования незаконных действий судебного пристава-исполнителя Свечник ФИО18 в исполнительном производстве №-ИП

Восстановить ПАО «Россети Кубань» срок обжалования постановления от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства по основанию п.1 ч.1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве», вынесенное заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава ФИО5

Административный иск ПАО «Россети Кубань» к судебному приставу-исполнителю Новороссийского ГОСП УФССП по КК – ФИО1, УФССП по КК о признании действий незаконными удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства по основанию п.1 ч.1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве», вынесенное заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава ФИО5.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Свечник ФИО19 по преждевременному вынесению постановления об обращении взыскания на ДС находящиеся в банке АО «ГПБ» филиал Южный от ДД.ММ.ГГГГ и по принудительному взысканию денежных средств в размере 10 000 руб.

Обязать заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ФИО5 произвести действия по возврату истцу денежных средств в размере 10 000 руб. и окончанию исполнительного производства на основании п.5 ч.2 ст. 43 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Решение суда может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий /подпись/ Иванова Л.Н.