Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2, ФИО3 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, Федеральной службе государственной регистрации кадастра и картографии о признании незаконным бездействия, обязании произвести действия, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, ФИО3 обратились в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, Федеральной службе государственной регистрации кадастра и картографии в обоснование требований указав, что ФИО2 в лице своего представителя, действующей на основании доверенности – ФИО4 и ФИО3 заключили договор купли-продажи недвижимого имущества № от ДД.ММ.ГГГГ, по условиям которого продавец обязуется передать в собственность покупателю, а покупатель принять и оплатить квартиру с кадастровым номером №, расположенную на 8 этаже по адресу: ФИО1, <адрес>, Всеволожский муниципальный район, Заневское городское поселение, <адрес>, между продавцом и покупателем был подписан акт приема-передачи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ покупатель и продавец в лице ФИО4 обратились к ГБУ ЛО МФЦ филиал «Всеволожский Заводская» с заявлением в Управление Росреестра по <адрес> о государственной регистрации прав на недвижимое имущество с приложенными документами, документы были приняты, была выдана опись с регистрационным номером №.

Поскольку ФИО2 находилась за границей, то ею была оформлена доверенность от ДД.ММ.ГГГГ в США, штате Нью-Йорк на ФИО4 на продажу квартиры и проведение всех регистрационных действий, связанных с продажей квартиры, договор купли-продажи и заявление на регистрацию были подписаны ФИО4

ДД.ММ.ГГГГ Управление Росреестра по <адрес> направило административным истцам уведомление о приостановлении государственной регистрации, с указанием на то, что представленная в пакете документов на государственную регистрацию перехода права собственности на квартиру на основании договора купли-продажи доверенность от продавца – ФИО2 на имя представителя – ФИО4 нотариально не удостоверена, а удостоверена только подпись на доверенности. Регистратор указал, что доверенность подписана «публичным нотариусом», который только удостоверяет подлинность подписей, содержащихся на актах, предоставляемых ему заинтересованными лицами. Только участие в оформлении доверенности юриста, адвоката будет отвечать требованиям квалифицированной формы, необходимой для ее действия в России. Таким образом, для признания в России доверенность из США должна быть подготовлена в присутствии и при помощи адвоката, удостоверена «публичным нотариусом», а затем легализована при помощи проставления апостиля.

С данной позицией регистратора административные истцы не согласны, указывают, что в доверенности, выданной ФИО2 на имя ФИО4ДД.ММ.ГГГГ и удостоверенной публичным нотариусом ФИО15, указано: «доверенность подписана ФИО2 в моем присутствии. Личность ее установлена, дееспособность проверена, текст настоящей доверенности прочитан вслух. Настоящая доверенность удостоверена мной, ФИО16, нотариусом штата Нью-Йорк, округа Кингс, лицензия №RA6169026, срок полномочий истекает ДД.ММ.ГГГГ». Таким образом, по мнению административных истцов, в тексте самой доверенности указано, что нотариусом удостоверена доверенность, а не подпись на доверенности ФИО2

В апостиле, совершенном секретарем округа Кингс ФИО13ДД.ММ.ГГГГ, указано, что она удостоверяет, что Рабаев Авшалум является нотариусом в штате Нью-Йорк, что он должным образом уполномочен законами штата Нью-Йорк на выполнение письменных подтверждений, на получение и заверение признания достоверности актов, залогов, доверенностей и других письменных документов.

Действительность имеющейся доверенности также подтверждается Генкольсульством России в Нью-Йорке, что отражено в письме от ДД.ММ.ГГГГ.

Административные истцы указывают, что в доверенности и в апостиле четко указано, что нотариусом ФИО17 удостоверена доверенность ФИО2 на имя ФИО4, про удостоверение исключительно подписи в указанных документах речи не идет.

Отказывая в признании представленной доверенности, регистратор не сделал ссылок на нормативные акты, согласно которым публичный нотариус США не имеет права удостоверять доверенности и что доверенность должна быть совершена в присутствии нотариуса.

Административные истцы указывают, что с учетом того, что регистратором не указаны правовые основания, по которым представленная доверенность является ненадлежащей, а также с учетом того, что доверенности и апостиле явно указано, что удостоверена доверенность нотариусом, а не только подпись, то приостановление регистрации является незаконным, что является нарушением прав административных истцов.

ФИО4 обратилась в Управление Росреестра через МФЦ с заявлением о возобновлении регистрационных действий с изложением своей позиции, регистрационные действия не были возобновлены, ответ на заявления направлен не был.

По мнению административных истцов, Управление Росреестра по <адрес> продолжает бездействовать - не осуществляет регистрационные действия, то есть бездействие является длящимся.

В связи с чем административные истцы просят суд:

- признать незаконным бездействие Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, выразившееся в не проведении регистрационных действий – приостановлении регистрационных действий, по регистрации перехода права собственности от ФИО2 к ФИО3 на квартиру с кадастровым номером №, расположенную на 8 этаже по адресу: ФИО1, <адрес>, Всеволожский муниципальный район, Заневское городское поселение, <адрес>;

- обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> произвести регистрационные действия по регистрации перехода права собственности от ФИО2 к ФИО3 на квартирус кадастровым номером №, расположенную на 8 этаже по адресу: ФИО1, <адрес>, Всеволожский муниципальный район, Заневское городское поселение, <адрес>;

- взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в пользу ФИО2 судебные расходы в размере <данные изъяты> рублей;

- взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в пользу ФИО3 судебные расходы в размере <данные изъяты> рублей.

В настоящее судебное заседание административные истцы не явились, извещены надлежащим образом о времени и мете рассмотрения административного дела: ФИО3 лично (расписка в деле), путем смс-сообщения, доставленного ДД.ММ.ГГГГ, направили в суд своего представителя, которая административные исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении, указывая на длительное нарушение прав ФИО2 и ФИО3

Административный истец ФИО2 направила в суд ходатайство о возмещении судебных расходов, в котором просит суд взыскать в ее пользу с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, в том числе: <данные изъяты> рублей – расходы на копирование документов, <данные изъяты> рублей – почтовые расходы, <данные изъяты> рублей - расходы по оплате государственной пошлины.

Заинтересованное лиц ФИО4 в настоящем судебном заседании поддержала административные исковые требования, отдельно указав, что в настоящее время в связи с незаконными бездействиями Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, грубо нарушаются, в частности, права административного истца ФИО3, который снялся со своего места жительства и освободил ранее принадлежащее ему жилье, а зарегистрироваться по новому адресу, по адресу спорной квартиры, не имеет возможности, чем нарушает действующее Федеральное законодательство и должен будет за это уплатить административный штраф в доход государства.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по <адрес> в настоящее судебное заседание не явился, извещен лично о времени и месте рассмотрения административного дела (расписка в деле), представил письменный мотивированный отзыв по административному иску, в котором просил об отказе в удовлетворении административного иска, заявление о снижении судебных расходов по настоящему административному делу.

Представитель административного ответчика Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения административного дела путем направления судебной повестки регистрируемым почтовым отправлением ИШК 18864052160728, в настоящее судебное заседание не явился, представил письменный мотивированный отзыв по административному иску, в котором просил об отказе в удовлетворении требований, как к ненадлежащему административному ответчику, рассмотреть административное дело в отсутствие представителя.

Представитель заинтересованного лица Всеволожской городской прокуратуры <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного дела через помощника ФИО8 (расписка в материалах дела), представлены письменные возражения на административный иск, в которых просит о рассмотрении дела в отсутствие заинтересованного лица.

Представитель заинтересованного лица ГБУ ЛО МФЦ филиал «Всеволожский Заводская», в судебное заседание не явился, извещался судом путем направления судебной повестки заказной почтой регистрируемым почтовым отправлением ИШК 18864052160834.

При таких обстоятельствах, суд, применительно к положениям ст.ст.150, 226 КАС РФ приступает к рассмотрению административного дела в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного дела, явка которых не была признана судом обязательной.

Изучив и оценив материалы дела, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к вводу о наличии оснований для частичного удовлетворения административных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Материалами административного дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2, именуемой в дальнейшем продавец, в лице представителя ФИО4, действующей на основании доверенности, удостоверенной Ашвалумом Рабаевым, нотариусом штата Нью-Йорк, округ Кингс, США, ДД.ММ.ГГГГ, и зарегистрированной в реестре за №№, с одной стороны и ФИО3, именуемым в дальнейшем покупатель, с другой стороны, заключили договор купли-продажи недвижимого имущества № от ДД.ММ.ГГГГ, предметом коорого является следующее.

В соответствии с договором продавец обязуется передать в собственность покупателю, а покупатель принять и оплатить квартиру с кадастровым номером №, расположенную на 8 этаже по адресу: ФИО1, <адрес>, Всеволожский муниципальный район, Заневское городское поселение, <адрес>, общей площадью 24,4 кв.м. (пункт 1.1 договора).

Передаваемый объект принадлежит продавцу на праве собственности, на основании договора участия в долевом строительстве многоквартирного дома от ДД.ММ.ГГГГ№-КЛ11/1, о чем в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации № (пункт 1.2 договора).

К указанному договору купли-продажи недвижимого имущества № от ДД.ММ.ГГГГ сторонами по договору ДД.ММ.ГГГГ подписан акт приема-передачи недвижимого имущества, являющейся приложением № к договору, в соответствии с которым ФИО2, именуемая в дальнейшем продавец, в лице представителя по доверенности ФИО4, действующей на основании доверенности, удостоверенной ФИО18, нотариусом штата Нью-Йорк, округ Кингс, США, ДД.ММ.ГГГГ, и зарегистрированной в реестре за №№, передала в собственность покупателя – ФИО3, а покупатель принял квартиру с кадастровым номером №, расположенную на 8 этаже по адресу: ФИО1, <адрес>, Всеволожский муниципальный район, Заневское городское поселение, <адрес>, общей площадью 24,4 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГФИО2 в лице представителя ФИО4 и ФИО3 обратились в Управление Росреестра по <адрес> с заявлением о государственной регистрации перехода права, зарегистрированного под входящим номером №, представив на регистрацию документы: доверенность от ДД.ММ.ГГГГ, апостиль зарегистрирован ФИО9, временно исполняющей обязанности нотариального округа Санкт-Петербурга ФИО10ДД.ММ.ГГГГ№-н/№, Авшалум Рабаев, нотариус штата Нью-Йорк, округа Кингс ДД.ММ.ГГГГ; чек от ДД.ММ.ГГГГ№ (2000 руб., ФИО3); договор купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ№; акт приема-передачи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ; акт от ДД.ММ.ГГГГ; заявление от ДД.ММ.ГГГГ№, серия 78 АА, ФИО11, нотариус нотариального округа Санкт-Петербург ДД.ММ.ГГГГ, реестровый №; заявление о государственной регистрации прав на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГФИО2; заявление о государственной регистрации прав на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГФИО3

ДД.ММ.ГГГГ Управление Росреестра по <адрес> вынесло в адрес административных истцов уведомление о приостановлении государственной регистрации №№, указав, что в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», уведомляет административных истцов о приостановлении, начиная с ДД.ММ.ГГГГ осуществления действий по заявлению: права собственности (переход права) на объект недвижимости: кадастровый №, квартира, назначение: жилое, общая площадь 24,4 кв.м., этаж 8, адрес: <адрес>, Всеволожский муниципальный район, Заневское городское поселение, <адрес>. В связи с тем, что не представлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации прав. В ходе проведения в порядке статьи 29 Федерального закона РФ о регистрации, правовой экспертизы документов, представленных на государственную регистрацию, было установлено следующее. На государственную регистрацию среди прочих представлен документ: договор купли-продажи недвижимого имущества № от ДД.ММ.ГГГГ, где в качестве продавца выступает ФИО2 (действующая в лице представителя по доверенности ФИО4). Доверенность, выданная в Соединенных Штатах Америки, штат Нью-Йорк от ДД.ММ.ГГГГ, подписанная нотариусом ФИО12, имеющая апостиль, подписанный ФИО13ФИО20 секретарем округа Кингс, не имеющая удостоверения заявляемого уполномочия, а лишь удостоверяющая подлинность подписи подписавших ее лиц. В соответствии со ст.15 Закона, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляется по заявлению представителя лиц, указанных в частях 1-3 названной статьи, при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом. Согласно статье 18 Закона, при представлении заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав посредством личного обращения физическое лицо предъявляет документ, удостоверяющий его личность, а представитель физического лица – также нотариально удостоверенную доверенность, подтверждающую его полномочия, если иное не установлено федеральным законом. Исходя из положений статьи 182 Гражданского Кодекса Российской Федерации – сделка, совершенная одним лицом (представителем) от имени другого лица (представляемого) в силу полномочия, основанного на доверенности непосредственно создает, изменяет и прекращает гражданские права и обязанности представляемого. Доверенностью же основываясь на определении в статье 185 ГК РФ – признается письменное уполномочие на совершение сделки представителем может быть представлено представляемым непосредственно соответствующему третьему лицу. Доверенность на совершение сделок, требующих нотариальной формы, должна быть нотариально удостоверена, за исключением случаев, предусмотренных законом. При отсутствии полномочий действовать от имени другого лица или при превышении таких полномочий, сделка считается заключенной от имени и в интересах совершившего ее лица, если только другое лицо (представляемый) впоследствии прямо не одобрит данную сделку. Представленная на регистрацию доверенность составлена на территории США, однако при определении права, подлежащего применению, толкование юридических понятий осуществляется в соответствии с ФИО1 правом, если иное не предусмотрено законом, данное требование содержится в статье 1187 ГК РФ. Не смотря на то, что форма сделки (в том числе и доверенности) подчиняется праву места ее совершения. Однако сделка, совершенная за границей, не может быть признана недействительной в последствие несоблюдения формы, если соблюдены требования ФИО1 права. При составлении предоставленной доверенности не соблюдены требования ФИО1 права, применяемые при составлении подобного документа. Порядок составления доверенностей утвержден решением Правления ФНП от ДД.ММ.ГГГГ, протокол № в виде «Методических рекомендаций по удостоверению доверенностей», исходя из них – доверенность должна содержать полномочия, передаваемые представителю, полномочия должны быть. Доверенность может быть оформлена только на совершение правомерных действий, ее содержание не может противоречить требованиям законодательства. Полномочия, передаваемые представителю, должны быть правомерными, осуществимыми и конкретными. Полномочия, изложенные в доверенности, не могут выходить за пределы правоспособности представляемого, предусмотренной законодательством. Доверенность представляемым подписывается только в присутствии нотариуса. Доверенность должна быть удостоверена нотариусом. В порядке требования статьи 59 «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате», нотариус удостоверяет доверенности от имени одного или нескольких лиц, на имя одного или нескольких лиц. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество возможна только на основании нотариально удостоверенной доверенности. При этом наличие апостиля, как таковое не восполняет отсутствие полной юридической силы представленной доверенности, связанной с нарушением императивных требований ФИО1 гражданского законодательства. Поэтому доверенность сданная в регистрирующий орган, хотя и является действительной (подлинной), тем не менее не порождает на территории Российской Федерации желаемых юридических последствий. Данная доверенность подписана «публичным нотариусом», который только удостоверяет подлинность подписей, содержащихся на актах, предоставляемых ему заинтересованными лицами. Только участие в оформлении доверенности юриста, адвоката будет отвечать требованиям квалифицированной формы, необходимой для ее действия в России. Таким образом, для признания в России доверенность из США должна быть подготовлена в присутствии и при помощи адвоката, удостоверена публичным нотариусом, а затем легализована при помощи проставления апостиля. Возможно также удостоверение доверенности консулом России в США. В связи с чем, осуществление действий по переходу права собственности приостанавливается до ДД.ММ.ГГГГ.

Уведомлением Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №№ в соответствии с п.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», приостановление регистрации перехода права продлено до ДД.ММ.ГГГГ.

В силу части 12 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», приостановление государственного учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

Согласно части 4 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Из материалов административного дела следует и не оспаривается участниками процесса, что собственником и продавцом объекта недвижимости с кадастровым номером № является административный истец ФИО2, в интересах которой подано заявление в орган регистрации прав в лице представителя ФИО4, действующей на основании доверенности, выданной в Соединенных Штатах Америки, удостоверенной ФИО19, нотариусом штата Нью-Йорк, округа Кингс.

В указанной доверенности проставлен штамп и подпись нотариуса, из которой следует, что Авшалум Рабаев является публичным нотариусом штата Нью-Йорк.

Указанная доверенность в соответствии с нормами Гаагской конвенции от ДД.ММ.ГГГГ была надлежащим образом апостилизирована секретарем штата Нью-Йорк.

Из апостиля следует, что Рабаев Авшалум уполномочен законами штата Нью-Йорк на получение и заверение признания достоверности актов, залогов, доверенностей и других письменных документов на землю, арендуемые дома и наследство.

В удостоверение вышеуказанных полномочий на апостиле стоит подпись и печать секретаря округа Кингс штата Нью-Йорк ФИО14ФИО21.

При этом к нотариальным действиям публичных нотариусов относится освидетельствование или заверение подписи, проверка полномочий лица, подписавшего доверенность, в полномочия публичного нотариуса не входит.

При этом сама доверенность не является официальным документом, на который проставляется апостиль. Согласно нормам Гаагской конвенции от ДД.ММ.ГГГГ, апостиль проставляется на нотариальном акте (на удостоверительной подписи).

При таких обстоятельствах, выводы, изложенные Управлением Росреестра по <адрес> в уведомлении о приостановлении государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №№, явившиеся основанием для приостановления государственной регистрации договора купли-продажи недвижимого имущества № от ДД.ММ.ГГГГ, не основаны на действующем законодательстве, в связи с чем уведомление является незаконным.

При этом суд не усматривает незаконности бездействия должностных лиц Управления Росреестра по <адрес>, на которое указывают административные истцы в своем административном иске, в связи с чем в удовлетворении требований в данной части надлежит отказать.

По смыслу просительной части административного иска и самого основания административного искового заявления следует, что ФИО2 и ФИО3 полагают незаконным уведомление о приостановлении государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №№, что подлежит безусловному удовлетворению, исходя из анализа норм права, изложенных судом выше.

В соответствии с положениями ст.ст.178, 227 КАС РФ, суд определяет как Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в течение 10 рабочих дней со дня представления ФИО2 (представителем) или (и) ФИО3 (представителем) в ГБУ ЛО «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» настоящего решения суда с отметкой о вступлении в законную силу, произвести государственную перехода права собственности от ФИО2 к ФИО3 на квартиру с кадастровым номером №, расположенную на 8 этаже по адресу: ФИО1, <адрес>, Всеволожский муниципальный район, Заневское городское поселение, <адрес> по договору купли-продажи недвижимого имущества № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании документов, представленных по заявлению № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановление правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№, Росреестр является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по оказанию государственных услуг в сфере осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, землеустройства, государственного мониторинга земель, геодезии и картографии, навигационного обеспечения транспортного комплекса, а также функции по государственной кадастровой оценке, осуществлению федерального государственного надзора в области геодезии и картографии, государственного земельного надзора, государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, национального объединения саморегулируемых организаций оценщиков, контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

Кроме того, Росреестр осуществляет функции по организации единой системы государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество, инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации, а также осуществляет ведение государственного реестра саморегулируемых организаций, в отношении которых не определен уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю (надзору) за их деятельностью.

В соответствии с пунктом 4 Положения, Росреестр осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы, а также подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Территориальные органы Росреестра являются самостоятельными юридическими лицами и обладают самостоятельной процессуальной правосубъектностью, что следует из Типового положения о территориальном органе Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ№.

Полномочия Росреестра, являющегося федеральным органом исполнительной власти в области государственной регистрации и кадастрового учета, определены также частью 2 статьи 3 Федерального Закона «О государственной регистрации недвижимости» №218-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с указанной нормой Росреестр: 1) координирует и контролирует деятельность органов регистрации прав; 2) обеспечивает соблюдение органами регистрации прав порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, а также осуществляет эксплуатацию федеральной государственной информационной системы ведения Единого государственного реестра недвижимости; 3) разрабатывает и издает методические материалы для органов регистрации прав по вопросам осуществления государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведения Единого государственного реестра недвижимости, предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости; 4) обеспечивает обучение и повышение квалификации работников органов регистрации прав; 5) осуществляет иные полномочия, установленные настоящим федеральным законом и другими федеральными законами.

Полномочия по ведению Единого государственного реестра недвижимости, осуществлению регистрационных действий по государственной регистрации прав, а также по совершению иных регистрационных действий относительно недвижимого имущества, в зависимости от места его нахождения, предоставлены территориальным органам Росреестра (Управлениям) в соответствии с их территориальной юрисдикцией.

Предметом настоящего спора является признание незаконным уведомления о приостановлении государственной регистрации права, вынесенного Управлением Росреестра по <адрес>, что в силу вышеуказанных разграничений компетенции между территориальными органами Росреестра и Росреестром, публичных отношений между Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и административными истцами, не возникало.

Росреестр не являлся стороной в спорном правоотношении, не принимал на себя каких-либо обязательств по отношению к участникам данного правоотношения, не совершал действия (бездействия), которые административные истцы просят признать незаконными, что свидетельствует о том, что в удовлетворении административных исковых требований ФИО2, ФИО3 к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) надлежит отказать.

Рассматривая ходатайство ФИО2 и ФИО3 о взыскании расходов на представителя, суд приходит к выводу о его частичном удовлетворении, исходя из объема выполненной работы представителем по договорам, сложности рассматриваемого дела, принимая во внимание, что в материалы настоящего административного дела представлена переписка от имени административных истцов с целью досудебного урегулирования спора, также суд учитывает письменное ходатайство Управления Росреестра по <адрес> о снижении размера взыскиваемой суммы на оплату услуг представителя, и приходит к выводу о взыскании с Управления Росреестра по <адрес> в пользу каждого из административных истцов расходов на оплату услуг представителя по <данные изъяты> рублей.

Рассматривая письменное ходатайство ФИО2 о взыскании судебных расходов: на ксерокопирование в размере <данные изъяты> рублей; на почтовые расходы в размере <данные изъяты> рублей; на оплату государственной пошлины при обращении в суд с административным иском в размере <данные изъяты> рублей, суд приходит к выводу об их обоснованности, исходя из положений ст.ст.106, 107, 112, 113 КАС РФ, указанные расходы подтверждены документами, в связи с чем подлежат взысканию с Управления Росреестра по <адрес> в полном размере.

В связи с тем, что в настоящее время отпали основания для обеспечительных мер, принятых Определением Всеволожского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, то они подлежат отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 218-227, 150, 106, 107, 112, 113 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требованияФИО2, ФИО3 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, Федеральной службе государственной регистрации кадастра и картографии о признании незаконным бездействия, обязании произвести действия, взыскании судебных расходов – удовлетворить частично.

Признать незаконнымуведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении государственной регистрации №№.

Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в течение 10 рабочих дней со дня представления ФИО2 (представителем) или (и) ФИО3 (представителем) в ГБУ ЛО «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» настоящего решения суда с отметкой о вступлении в законную силу, произвести государственную перехода права собственности от ФИО2 к ФИО3 на квартиру с кадастровым номером №, расположенную на 8 этаже по адресу: ФИО1, <адрес>, Всеволожский муниципальный район, Заневское городское поселение, <адрес> по договору купли-продажи недвижимого имущества № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании документов, представленных по заявлению № от ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в пользу ФИО2 судебные расходы, состоящие: оплата государственной пошлины при обращении в суд с иском в размере <данные изъяты> рублей, почтовые расходы в размере <данные изъяты> копеек; расходы на ксерокопирование документов в размере <данные изъяты> копеек; расходы на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты> рублей.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в пользу ФИО3 расходы на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты> рублей.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2, ФИО3 в остальной части – отказать.

Снять запрет, наложенный Определением Всеволожского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, на принятие решения об отказе в регистрации права собственности на объект недвижимости – кадастровый номер №, квартира назначение: жилое, общая площадь 24,4 кв.м., этаж 8, адрес: <адрес>, Всеволожский муниципальный район, Заневское городское поселение, <адрес>, по заявлению ФИО2 в лице представителя ФИО4, ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, входящий номер №.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Всеволожский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: