Административный регламент миграция - гражданское законодательство и судебные прецеденты

услуг закреплено, что предоставление государственных и муниципальных услуг осуществляется в соответствии с административными регламентами. С учетом изложенного правильным является вывод суда первой инстанции о том, что оспариваемый в части нормативный правовой акт издан МВД России в пределах предоставленных ему полномочий с соблюдением порядка его государственной регистрации и опубликования. Данное обстоятельство подтверждается также вступившим в законную силу решением Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2018 г. № АКПИ18-399. Административный регламент определяет сроки и последовательность административных процедур (действий) подразделений по вопросам миграции территориальных органов МВД России на региональном и районном уровне (в том числе подразделений по вопросам миграции отделов (отделений, пунктов) полиции территориальных органов МВД России на районном уровне), а также порядок взаимодействия подразделений по вопросам миграции с федеральными органами исполнительной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления при предоставлении государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения

24 марта 2022 г. № АКПИ22-42, которыми установлено, что оспариваемый нормативный правовой акт издан компетентным федеральным органом исполнительной власти в пределах предоставленных ему полномочий с соблюдением требований законодательства Российской Федерации к форме издания, процедуре его принятия, опубликования и вступления в силу. Доводы административного истца о несоответствии указываемых им положений Административного регламента нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, основаны на ошибочном понимании норм материального права. Оспариваемый в части Административный регламент определяет сроки и последовательность административных процедур (действий) подразделений по вопросам миграции территориальных органов МВД России на региональном и районном уровнях (в том числе подразделений по вопросам миграции отделов (отделений, пунктов) полиции территориальных органов МВД России на районном уровне), а также порядок их взаимодействия с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, лицами, ответственными за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской

гражданами трудовой деятельности, в распоряжении о проведении проверки указан только объект проверки и его адресная часть, исходил из того, что распоряжение о проведении проверки вынесено уполномоченным должностным лицом, содержит все необходимые сведения, проверка проводилась в соответствии с Закона № 115-ФЗ, проверка мест фактического осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами проведена в соответствии с требованиями Административного регламента. При этом суды отметили, что проверка носила внеплановый характер, в связи с чем отсутствие во время ее проведения представителя проверяемого объекта не свидетельствует о незаконности проведения данного мероприятия. Таким образом, суды признали, что нарушений при проведении спорной проверки отделом по вопросам миграции не допущено. Суды также приняли во внимание, что решением Никулинского районного суда г. Москвы от 14.02.2020, оставленным без изменения постановлением Московского городского суда от 02.10.2020, общество привлечено к административной ответственности по части 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Приведенные в жалобе доводы об отсутствии у административного органа правовых оснований для

проверки производится в день выезда на проверяемый объект. Согласно пункту 4 Административного регламента, объектами проверки (далее - проверяемые объекты) являются физическое лицо, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, заказчик работ (услуг), транспортное средство, включая транспортные маршруты международных направлений автомобильного, железнодорожного, морского, речного, авиационного транспорта, место пребывания (проживания) иностранных граждан (данное понятие используется в целях настоящего Административного регламента). Пункт 28 Административного регламента в части наделения начальников структурных подразделений территориальных органов ФМС России, осуществляющих деятельность по линии иммиграционного контроля и внешней трудовой миграции , их заместителей полномочиями на издание распоряжения о проведении проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении контроля за исполнением требований миграционного законодательства Российской Федерации противоречит вышеуказанным нормам Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». При этом суд первой инстанции правомерно принял во внимание правовую позицию, изложенную в решении

(подпункт 7 пункта 1 статьи 333.40 НК РФ). Уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае ее уплаты в большем размере, чем это предусмотрено подпунктами 23 и 24 пункта 1 статьи 333.28 НК РФ, а также отказа заявителя от совершения юридически значимого действия до обращения в подразделение по вопросам миграции (пункт 81.5 Административного регламента). При этом в силу пункта 87 Административного регламента все принятые заявления и ходатайства, в том числе поступившие в форме электронного документа с использованием Единого портала, подлежат регистрации в подразделении по вопросам миграции , и возврат их заявителю без рассмотрения в соответствии с Административным регламентом не допускается. Поскольку госпошлина уплачена обществом в установленном размере с учетом заявленного количества подлежащих трудоустройству иностранных граждан, а с отказом от совершения юридически значимого действия до его совершения заявитель не обращался, арбитражные суды сделали обоснованный вывод о том, что оснований для возвращения государственной пошлины в размере 27 000 руб. в

территориального органа или подразделения, которые должны: удостовериться, что получатель паспорта является именно тем лицом, на чье имя оформлен паспорт. При получении паспорта по месту пребывания или по месту обращения в подразделение, выдавшее подлежащий замене паспорт, направляется запрос о предоставлении заверенной руководителем подразделения копии заявления о выдаче (замене) паспорта по форме № 1П (приложение № 1 к Административному регламенту), а также о предоставлении сведений, указанных в абзаце втором пункта 84 Административного регламента. 30.11.2016 в дневное время суток, инспектор отдела по вопросам миграции отдела полиции (Прикубанский округ) УМВД России по г. Краснодару ФИО18, находясь в помещении отдела по вопросам миграции отдела полиции (Прикубанский округ) УМВД России по г. Краснодару, расположенном по адресу: <адрес>, являясь государственным служащим, не являющимся должностным лицом, действуя умышленно из корыстной заинтересованности, осознавая, что нарушает порядок управления в органах МВД России, и то, что неизбежно наступление общественно опасных последствий в виде существенного нарушения охраняемых законом интересов общества и государства

на бланках установленной формы (приложения N 3 или N 4 к Административному регламенту) с приложением всех необходимых документов либо в электронной форме с использованием единого портала в порядке, установленном подразделом "Осуществление административных процедур при подаче заявления в электронной форме" настоящего раздела. Функцию приема заявления осуществляют структурные подразделения территориального органа ФМС России. Вместе с тем в связи с упразднением Федеральной миграционной службы, в соответствии с Указом Президента РФ от 05 апреля 2016 года № 156, функции и полномочия Федеральной миграционной службы переданы Министерству внутренних дел Российской Федерации. В Архангельской области уполномоченным на предоставление государственной услуги по выдаче иностранным гражданам разрешения на временное проживание в Российской Федерации территориальным органом является УМВД России по Архангельской области. Согласно Распоряжению врио начальника УМВД России по Архангельской области № 145-р от 18 октября 2016 года «Об организации осуществления функций и полномочий в сфере миграции » в целях обеспечения непрерывности осуществления переданных функций и полномочий упраздненного

(п. 78 Административного регламента). Уполномоченный сотрудник при поступлении заявления, поданного в электронной форме, осуществляет проверку заявителя по учетам ФМС России и территориального органа ФМС России на наличие оснований для отказа в приеме заявления к рассмотрению. В течение рабочего дня, следующего за днем поступления заявления, уполномоченный сотрудник по результатам проверки направляет заявителю уведомление с использованием автоматизированной системы ФМС России, которое доступно для просмотра заявителю на едином портале (п. 82 Административного регламента). В соответствии с п. 11.3.4 Положения об Управлении по вопросам миграции ГУ МВД РФ по Воронежской области основной функцией Управления является, в том числе, выдача иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации, их аннулирования (том 1 л.д. 105). В силу п.п. 1 и 2 Положения об Управлении по вопросам миграции ГУ МВД РФ по Воронежской области, Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Воронежской области является структурным подразделением Главного управления Министерства внутренних

прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» и Правилами разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 года №373, приказом МВД России от 31.12.2017 №984 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Уполномоченные должностные лица отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Евпатории, участвующие в оказании государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, обеспечивают выполнение его требований. Письмом отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Евпатории от 17.11.2020 №52/48138 в ГБУ Республики Крым «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг «Мои документы»