Административный регламент по оформлению приглашений - гражданское законодательство и судебные прецеденты

и выдаче приглашений на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства, ранее действующий аналогичный регламент, утвержденный Приказом ФМС России от 30.11.2012 № 390 признан утратившим силу. Документ опубликован на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 01.11.2017. Новый документ вступил в действие с 12.11.2017. Вместе с тем, ссылка суда первой инстанции на недействующий нормативно-правовой акт, не привела к принятию неправильного решения, поскольку подлежащий применению в рассматриваемом случае Административный регламент № 735 содержит аналогичные требования по оформлению и подаче ходатайств, приглашений . Ссылки на допущенные административным органом существенные процессуальные нарушения, выразившиеся в допуске представителя общества ФИО1 на составление прокола об административном правонарушении на основании общей доверенности, коллегией отклоняются в силу следующего. Действительно, одним из условий законности применения мер административного принуждения по факту выявленного правонарушения является соблюдение административным органом установленного законом порядка привлечения к административной ответственности. одним из условий законности применения мер административного принуждения по факту выявленного правонарушения является соблюдение

предшествовать выдача приглашения на въезд. Приглашение на въезд в Российскую Федерацию иностранного работника, за исключением иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, в целях осуществления трудовой деятельности выдается федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом по ходатайству о выдаче приглашения, поданному работодателем или заказчиком работ (услуг) в соответствующий орган (пункт 2 статьи 18 Закона № 115-ФЗ). Согласно пункту 27 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по оформлению и выдаче приглашений на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства, утвержденного приказом ФМС России от 30.11.2012 № 390 (далее – Административный регламент № 390) результатом предоставления государственной услуги являются оформление (выдача) приглашающей стороне приглашения и (или) принятие решения об отказе в оформлении и (или) выдаче приглашения. Пунктом 32 указанного Административного регламента предусмотрен перечень документов для предоставления государственной услуги по оформлению и выдаче приглашения, а пунктом 42 –

18 Закона №115-ФЗ приглашение на въезд в Российскую Федерацию иностранного работника, за исключением иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, в целях осуществления трудовой деятельности выдается федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом по ходатайству о выдаче приглашения, поданному работодателем или заказчиком работ (услуг) в соответствующий орган. В развитие данной нормы права приказом ФМС России от 30.11.2012 №390 утвержден Административный регламент предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по оформлению и выдаче приглашений на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - Административный регламент, Регламент №390), действовавший в период спорных отношений. Указом Президента Российской Федерации от 05.04.2016 №156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» Федеральная миграционная служба упразднена и ее функции и полномочия переданы Министерству внутренних дел Российской Федерации. Таким образом, органом исполнительной

Федерацию, оформленное в соответствии с федеральным законом в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Порядок оформления приглашений на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства по ходатайству физического лица предусмотрен Административным регламентом предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по оформлению и выдаче приглашения на въезд в Российскую Федерацию иностранного гражданина и лиц без гражданства, утвержденным приказом МВД России от 21.09.2017г. года № 735 (далее - Административный регламент). Непосредственное предоставление государственной услуги по оформлению и выдаче приглашения осуществляется ГУВМ МВД России и подразделениями по вопросам миграции территориальных органов МВД России (п. п. 21 Административного регламента). Результатом предоставления государственной услуги является оформление или выдача приглашения или принятие решения об отказе в оформлении или выдаче приглашения (п. 23 Административного регламента). Основанием для начала административной процедуры является поступление ходатайства и необходимых документов, предусмотренных Административным регламентом, уполномоченному сотруднику не позднее рабочего дня, следующего за днем регистрации ходатайства(п. 83 Административного регламента).

проверок следует, что в рамках служебной проверки установлено, что сотрудниками отдела оформления виз нарушены требования Административного регламента в части приема уведомлений о прибытии иностранных граждан от физических лиц, что привело к массовой постановке граждан по адресу юридического лица ООО «Крепость». Указано, что поскольку заявитель предоставлял документы о праве собственности и о праве пользования для визуального обозрения, сотрудники Управления, осуществляющие прием уведомлений, должны были определить, что фактически физические лица, в отсутствие у них жилых помещений по заявленным адресам, не могли являться принимающей стороной. В качестве места пребывания иностранного гражданина для целей миграционного учета допускается указывать (заявлять) жилые помещения, в которых этот гражданин фактически будет проживать. При этом, в указанной ситуации, должностные лица осуществляющие прием, обязаны были установить, что принимающая сторона указана не верно и отказать в приеме. Должностной инструкцией начальника отдела оформления виз, разрешений, приглашений и регистрации иностранных граждан УФМС России ФИО1, утвержденной начальником Управления 24 октября 2011 года, предусмотрено