Административный регламент по осуществлению государственного земельного надзора - гражданское законодательство и судебные прецеденты

закона, не может превышать двадцать рабочих дней. То есть общий срок проведения выездной или документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) не может превышать двадцати рабочих дней (что отражено также в п.24 Административного регламента исполнения Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору государственной функции по осуществлению государственного земельного надзора на землях сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения, утвержденного Приказом Минсельхоза России от 27.12.2016 №591 (далее- Административный регламент по осуществлению государственного земельного надзора ). Согласно ч. 2 ст. 13 Закона N 294-ФЗ в отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год. Аналогичные положения о сроках проведения проверок нашли отражение в п. 24 Административного регламента по осуществлению государственного земельного надзора. Пункт 48 Административного регламента по осуществлению государственного земельного надзора не содержит требований об установлении сроков проверки в

представлены товарные накладные на поставку сена в адрес ООО «Высокогорский мясокомбинат» (л.д.13-15, т.2) и квитанции об оплате. Акты обследования, представленные за 2016 и 2017 годы, суд также оценивает критически, как не позволяющие достоверно установить факт неиспользования ответчиком спорного участка, поскольку обследование в 2016 и 2017 г. проводилось Управлением Россельхознадзора по Республике Татарстан. Правила проведения административных обследований объектов земельных отношений утверждены Постановлением Правительства РФ от 18 марта 2015 г. N 251" и Административным регламентом по осуществлению государственного земельного надзора на землях сельскохозяйственного назначения, утв. Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 27.12.2016 г. № 591. В случае выявления по итогам проведения административного обследования объекта земельных отношений нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации, за которые законодательством Российской Федерации предусмотрена ответственность, привлечение к которой не относится к компетенции органа государственного земельного надзора, проводившего административное обследование, акт административного обследования этого объекта земельных отношений подлежит направлению в течение 5 рабочих дней со дня подписания в

договора купли-продажи данного участка 22.04.2016 г. истец его местонахождение также определял как «Высокогорское сельское поселение, Высокогорский муниципальный район РТ». Акты обследования, представленные за 2016 и 2017 годы, суд также оценивает критически, как не позволяющие достоверно установить факт неиспользования ответчиком спорного участка. Обследование в 2016 и 2017 г. проводилось Управлением Россельхознадзора по РТ. Правила проведения административных обследований объектов земельных отношений утверждены Постановлением Правительства РФ от 18 марта 2015 г. N 251" и Административным регламентом по осуществлению государственного земельного надзора на землях сельскохозяйственного назначения, утв. Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 27.12.2016 г. № 591. Так, в соответствии с вышеуказанными нормативными актами при административном обследовании объектов земельных отношений проводится исследование состояния и способов использования объектов земельных отношений на основании информации, содержащейся в государственных и муниципальных информационных системах, открытых и общедоступных информационных ресурсах, архивных фондах, информации, полученной в ходе осуществления государственного мониторинга земель, документов, подготовленных в результате проведения землеустройства, информации, полученной дистанционными

№ 294-ФЗ. Следовательно, указанный административный регламент также не предусматривает проведение административным органом рейдовой проверки, в ходе которой могут быть получены надлежащие доказательства выявленного правонарушения. Доказательств соблюдения процедуры внеплановой проверки Управлением Росрпироднадзора не представлено. Проверка проходила без предварительного согласования с прокурором, в проверке не принимал участие представитель ООО «Альтернатива», у ООО «Альтернатива» не были запрошены документы, подтверждающие факт добычи ПГС, основания для осуществления добычи. Федеральным законом от 14.10.2014 № 307-ФЗ в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях внесена статья 13.2 «Плановые (рейдовые) осмотры». Указанной нормой предусмотрена возможность проведения уполномоченными должностными лицами органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля в пределах своей компетенции плановых (рейдовых) осмотров, обследований земельных участков на основании плановых (рейдовых) заданий. Порядок оформления и содержание таких заданий и порядок оформления результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований устанавливаются федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими нормативно-правовое регулирование в соответствующих сферах государственного контроля (надзора ), а также органами

дела об административном правонарушении, поскольку участок находится в общей долевой собственности без выдела частей в натуре, а по нормам гражданского законодательства владение и пользование имуществом, находящимся в общей долевой собственности, осуществляется сообща по соглашению всех ее участников. Действия ФИО2 правильно квалифицированы должностным лицом по ст.7.1 КоАП РФ в редакции, действовавшей на момент обнаружения правонарушения, которое является длящимся. Наказание назначено с учетом всех обстоятельств, предусмотренных ст.4.1 КоАП РФ и является справедливым. Нарушений Административного регламента по осуществлению государственного земельного надзора , так же как и нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену обжалуемого постановления, должностным лицом УФРС допущено не было. На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья Р Е Ш И Л: Постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Жуковскому и Клетнянскому районам Управления Росреестра по Брянской области о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ

долевой собственности без выдела частей в натуре, а по нормам гражданского законодательства владение и пользование имуществом, находящимся в общей долевой собственности, осуществляется сообща по соглашению всех ее участников. Таким образом, действия ФИО2 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.8. КоАП РФ и его действия правильно квалифицированы должностным лицом. Административное наказание назначено ФИО2 в пределах санкции ч.1 ст.8.8 КоАП РФ с учетом всех обстоятельств, указанных в ст.4.1 КоАП РФ. Нарушений Административного регламента по осуществлению государственного земельного надзора , так же как и нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену обжалуемого постановления, должностным лицом УФРС допущено не было. Указание в установочной части обжалуемого постановления о проведении внеплановой проверки соблюдения ФИО2 требований земельного законодательства является технической ошибкой, поскольку материалы дела свидетельствуют о проведении плановой проверки. На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья Р Е Ш И Л:

постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в виду отсутствия в ее действиях состава административного правонарушения, либо в связи с малозначительностью. В обосновании жалобы указав, что проверка соблюдения земельного законодательства проведена с нарушением порядка ее проведения, а также в нарушение ее прав и законных интересов. Так, при проведении проверки использовалась для обмера границ земельного участка рулетка ЭНКОР. В нарушение пунктов 54, 57 Административного регламента по осуществлению государственного земельного надзора , должностным лицом не определены местоположение характерных точек границ принадлежащего ФИО2 земельного участка, не установлено соответствие фактической площади участка, площади, указанной в ЕГРН, не определено соответствие местоположения характерных точек границ земельного участка сведениям об их местоположении в ЕРГН, в акте проверки не указаны результаты и методы вычисления площади земельного участка. Результаты обмера, выполненного при помощи рулетки не могут являться надлежащими доказательствами, так как выбранная должностным лицом методика, без привлечения специалиста и

и внеплановые проверки); систематическое наблюдение за исполнением требований земельного законодательства, проведение анализа и прогнозирование состояния исполнения требований земельного законодательства Российской Федерации при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности; принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений. Приказ Минэкономразвития России от 20.07.2015 N 486 (ред. от 15.02.2017) утвержден Административный регламент Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по исполнению Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии государственной функции по осуществлению государственного земельного надзора . При этом предметом государственного надзора является соблюдение в отношении объектов земельных отношений органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований земельного законодательства, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена ответственность (далее - обязательные требования): 1) требований законодательства о недопущении самовольного занятия земельного участка или части земельного участка, в том числе использования земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных