Административный регламент по регистрации граждан - гражданское законодательство и судебные прецеденты

процедуре его принятия, опубликования и вступления в силу. Доводы административного истца о несоответствии указываемых им положений Административного регламента нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, основаны на ошибочном понимании норм материального права. Оспариваемый в части Административный регламент определяет сроки и последовательность административных процедур (действий) подразделений по вопросам миграции территориальных органов МВД России на региональном и районном уровнях (в том числе подразделений по вопросам миграции отделов (отделений, пунктов) полиции территориальных органов МВД России на районном уровне), а также порядок их взаимодействия с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, лицами, ответственными за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, при предоставлении государственной услуги по регистрации и снятию граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в

или бланке организации); 3) почтовый адрес, номер контактного телефона (при наличии), адрес электронной почты (при наличии), по которому должен быть направлен ответ либо уведомление о переадресации запроса; 4) изложение сути запроса услуги; 5) дата написания запроса услуги; 6) подпись заявителя (представителя юридического лица, уполномоченного на обращение за предоставлением государственной услуги) (пункт 2.8 Административного регламента). В соответствии с пунктом 2.8.1 Административного регламента для получения государственной услуги при государственной регистрации машины кроме заявления, указанного в пункте 2.8 настоящего Регламента, необходимы следующие документы: 1) документ, удостоверяющий личность заявителя или его представителя (паспорт гражданина или заменяющий его документ), предъявляется только для обозрения, кроме этого: - для граждан Российской Федерации - копии заполненных страниц паспорта гражданина Российской Федерации с отметкой о месте регистрации гражданина; - для иностранных граждан - копии заполненных страниц паспорта иностранного гражданина либо иного документа, установленного федеральным законом или признаваемого в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего

Однако эти изменения не отменяют последующей обязанности должностных лиц, ответственных за регистрацию, по передаче необходимых для регистрации документов в органы регистрационного учета. В силу пункта 84 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного Приказом ФМС России от 11.09.2012 № 288 (далее - Административный регламент от 11.09.2012 № 288) (действующего в спорный период), карточки регистрации по форме № 9 и поквартирные карточки по форме № 10 оформляются при регистрации граждан в жилые помещения государственного, муниципального, частного жилищного фонда, в том числе жилищно-строительных и жилищных кооперативов, домов-интернатов для инвалидов, ветеранов, одиноких и престарелых, других учреждений социального назначения, акционерных обществ и коммерческих организаций, других государственных и муниципальных организаций и учреждений, имеющих жилищный фонд на праве хозяйственного ведения либо на праве оперативного управления, и хранятся у лиц, ответственных за прием и передачу в органы

<...> действовал Административный регламент предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденный приказом ФМС России от 11.09.2012 № 288 (далее - Административный регламент № 288). В силу пункта 81 Административного регламента № 288 гражданин, изменивший место жительства, не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обращается с заявлением о регистрации по месту жительства по форме № 6 (приложение № 3 к Административному регламенту) к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, а при их отсутствии - к собственнику жилого помещения. Согласно пунктам 56-58 Административного регламента № 288 регистрация граждан по месту жительства состоит, в числе прочего, из оформления должностными лицами, ответственными за регистрацию, на основании заявления гражданина о регистрации по месту жительства и представленных документов карточек регистрации по формам № 9 и поквартирных карточек по форме

России от 11.09.2012 № 288 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации»: - заявления о регистрации по месту пребывания Форма № 6; - журнал учета заявлений о регистрации по месту пребывания по форме № 1, № 1ПР и выдачи свидетельств о регистрации по месту пребывания; - заявления о регистрации по месту жительства; - заявление о снятии с регистрационного учета по месту жительства; - карточки регистрации по месту жительства Форма № 9; - поквартирные карточки Форма № 10; - домовая (поквартирная) книга Форма № 11; - журнал учета заявлений о регистрации по месту жительства по форме № 6 и выдачи свидетельств о регистрации по месту жительства; - уведомление о снятии с регистрационного учета по месту жительства; - сообщение следственного изолятора о снятии осужденного гражданина с регистрационного учета по месту жительства; -

отсутствии отметки в паспорте и свидетельство о рождении детей), документы, подтверждающие регистрацию заявителя и детей по месту пребывания в Ленинградской области (копия Свидетельства о регистрации по месту пребывания по форме № 3), справка (копия справки) формы № 9 (действительна в течение 1 месяца с даты выдачи)»; пункта 2.14 в части слов «отсутствие у граждан, указанных в пункте 1.16 настоящего административного регламента, регистрации по месту жительства на территории Ленинградской области на момент обращения за предоставлением государственной услуги». В административном исковом заявлении указано, что оспариваемые положения Административного регламента необоснованно ограничивают в правах граждан , которые не имеют регистрации по месту жительства и месту пребывания в Ленинградской области. При этом, ни законом Ленинградской области от 01.12.2004 № 103-оз «О социальной поддержке семей, имеющих детей, в Ленинградской области», ни Положением о порядке предоставления пособий на детей семьям, проживающим в Ленинградской области, утвержденным постановлением Правительства Ленинградской области от 21.03.2006 № 80, реализация права на получение

со дня прибытия на новое место жительства обращается с заявлением о регистрации по месту жительства по форме № 6 (приложение № 3 к Административному регламенту) к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, а при их отсутствии – к собственнику жилого помещения. В пункте 128 Административного регламента № 288 предусмотрены случаи снятия с регистрационного учета по месту жительства без непосредственного участия гражданина. Согласно пункту 129 Административного регламента № 288 сотрудники органов регистрационного учета при регистрации граждан по новому месту жительства отрезают от заявлений о регистрации по месту жительства по форме № 6 (приложение № 3 к Административному регламенту) заявления о снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства (отрывные талоны) с отметкой на оборотной стороне путем проставления штампа о снятии с регистрационного учета и в 3-дневный срок со дня оформления регистрации направляют в органы регистрационного учета по прежнему месту жительства. В пункте 48 Административного регламента

актов гражданского состояния (в случае отсутствия у органа регистрационного учета сведений, предоставленных в соответствии с пунктом 1 статьи 13.2 Федерального закона «Об актах гражданского состояния»), сведения о документе, подтверждающем установление опеки, и производит регистрацию по месту жительства гражданина, не достигшего 14-летнего возраста, с выдачей свидетельства о регистрации по месту жительства не позднее 6 рабочих дней со дня подачи законным представителем заявления о регистрации по месту жительства. Исходя из пункта 50 Административного регламента №984 при регистрации по месту жительства несовершеннолетних граждан со дня рождения и до достижения ими 14-летнего возраста одновременно с заявлением о регистрации по месту жительства законный представитель представляет следующие документы: свидетельство о рождении несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста (подпункт 50.1); паспорта законных представителей (подпункт 50.2); акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна (в случае необходимости) (подпункт 50.3). В силу пункта 54 Административного регламента №984 для снятия с регистрационного учета по месту жительства гражданин (законный представитель) представляет: