Антитеррористическая защищенность нефтебазы - гражданское законодательство и судебные прецеденты

нефтеперерабатывающей, нефтехимической, газовой, угольной, сланцевой и торфяной промышленности, а также объекты нефтепродуктообеспечения, теплоснабжения и газоснабжения могут находится опасные производственные объекты. Согласно пункту 70 Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 458 от 05.05.2012, ограждение возводится по периметру объектов топливно-энергетического комплекса. Кроме этого с 03.06.2017 вступили в силу Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов, утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 416 от 07.11.2016 (далее – Правила № 416), в соответствии с пунктом 1.2 которых опасные производственные объекты складов нефти и нефтепродуктов включают в себя комплекс зданий, резервуаров и других сооружений, предназначенных для приема, хранения и выдачи нефти и нефтепродуктов. К ОПО складов нефти и нефтепродуктов отнесены нефтебазы , резервуарные парки и наливные станции магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, товарно-сырьевые парки центральных пунктов сбора нефтяных месторождений, нефтеперерабатывающих производств, а также склады нефтепродуктов, входящие в состав промышленных предприятий

охранной деятельности в отношении объектов электроэнергетики - электрические подстанции, объектов передачи электрической энергии, оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике, вне зависимости от категории объекта и паспорта безопасности. В рассматриваемом же случае обществом оказываются частные охранные услуг по объекту топливно-энергетического комплекса высокой категории опасности. Судом апелляционной инстанции рассмотрен довод представителя обществаца о том, что частным охранным организациям разрешена охрана объектов, в отношении которых установлены обязательные требования к антитеррористической защищенности, подлежат отклонению как не имеющие значения для данного дела. Объекты топливно-энергетического комплекса высокой категории опасности (коим является площадка нефтебазы ОАО «Дагнефтепродукт») не могут охраняться частными охранными организациями в силу прямого запрета, установленного вышеуказанными правовыми нормами. Согласно подпункту «а» пункта 8(1) Положения о лицензировании (введенного Постановлением Правительства РФ от 26.06.2018 №729 и действующего с 06.07.2018) к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении частной охранной деятельности относится, в частности: охрана объектов, предусмотренных Федеральным законом "О государственной охране", а также объектов, на которые в соответствии с

16.10.2015 № 398 «О проведении плановой выездной проверки обеспечения безопасности объектов ТЭК» (том 5, л.д. 124 – 128) проведена плановая проверка в отношении Общества по вопросу соблюдения требований законодательства РФ и иных нормативно-правовых актов РФ, в части обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, в зависимости от установленной категории опасности объектов. Указанным приказом утверждены состав комиссии, уполномоченной на проведение проверки Общества, программа проверки и список объектов Общества обеспечение безопасности и антитеррористической защищенности которых подлежат проверке (Якутская нефтебаза , Покровская нефтебаза, Ленская нефтебаза, Томмотская нефтебаза, Олекминская нефтебаза, Амгинская нефтебаза, Нюрбинская нефтебаза). По результатам проверки составлен акт проверки от 02.12.2015 № 17/4-3603, в котором установлены нарушения постановления Правительства РФ от 05.05.2012 № 458дсп (том 5, л.д. 147 – 163) и выдано предписание от 02.12.2015 № 17/4-3607 об устранении выявленных нарушений субъектом топливно-энергетического комплекса со сроком его исполнения до 02.01.2016 (том 6, л.д. 1 – 7). 11.12.2015 Общество обратилось с заявлением

штрафа, в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей. ФИО2 подана жалоба, в которой он считает указанное постановление не обоснованным, так как полагает, что в ходе производства по делу об административном правонарушении им подавалось ходатайство о передаче дела по месту жительства, однако судьей в удовлетворении ходатайства было необоснованно отказано. Необоснованность отказа заключается, в следующем: во-первых, должностными лицами Управления Росгвардии по Забайкальскому краю в отношении должностного лица ПАО «Нефтемаркет», ответственного в числе прочего за состояние антитеррористической защищенности нефтебаз , составлены протоколы о совершении административных правонарушений, предусмотренных ст. 20.30 КоАП РФ, которые вместе с приложенными к ним материалами были направлены мировым судьям <адрес> (участок №), <адрес> (участок №), <адрес> (участок №) судебных районов и <адрес> судебного района <адрес> (участок №), т.е. по месту нахождения нефтебаз. По ходатайствам материалы из судебных участков №№, 66 и 55 перечисленных судебных районов направлены по месту жительства должностного лица ФИО2 — в судебный участок № <адрес> судебного

из материалов дела ПАО НК «Роснефть-Курганнефтепродукт» надлежащим образом оформило Паспорт безопасности объекта нефтебазы общества в г. Шадринске. Указанный паспорт согласован, в том числе с Управлением Росгвардии по Курганской области. Выводы межведомственной комиссии, указанные в паспорте безопасности нефтебазы в г. Шадринск: антитеррористическая защищенность и инженерно-техническая укрепленность объекта соответствует требованиям Федерального закона от 21 июля 2011 года № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» и Постановления Правительства Российской Федерации № 458 от 05 мая 2012 г. «Об утверждении Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК». Одним из условий выдачи паспорта безопасности объекта является реальное выполнение условий по антитеррористической защищенности объекта и в том числе отсутствие в непосредственной близости от нефтебазы населенных пунктов и производственных объектов, что в свою очередь не несет каких-либо серьезных последствий. В силу требований частей 1,2 статьи 8 Закона № 256-ФЗ субъекты топливно-энергетического комплекса составляют паспорта безопасности объектов топливно-энергетического комплекса на основании результатов категорирования данного объекта в