СУДРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 308-ЭС21-12532 ОПРЕДЕЛЕНИЕ г. Москва 09 августа 2021 г. Судья Верховного Суда Российской Федерации Антонова М.К., изучив кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Новый проект» (далее - общество) на постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.12.2020 и постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 06.04.2021 по делу № А53-24546/2020 Арбитражного суда Ростовской области по иску Управления капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации Азовского района (далее - управление) к обществу о взыскании неотработанного аванса по муниципальному контракту от 06.05.2019 № 13-МК в размере 1 350 000 рублей, штрафа в размере 135 000 рублей и 41 рубля почтовых расходов, установил: решением Арбитражного суда Ростовской области от 19.10.2020 в удовлетворении иска отказано. Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.12.2020 решение суда первой инстанции изменено, с общества в пользу управления взыскано неосновательное обогащение в размере 1 350 000 рублей, а также почтовые расходы в сумме 37 рублей. В удовлетворении остальной части иска отказано.
от 07.12.2016 о подведении итогов рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе рассмотрены заявки трех претендентов, общество набрало наибольшее количество баллов (60). При расчете окончательного суммарного количества баллов комиссией учтено представление подрядчиком результатов исполнения 10 контрактов, из которых 8 по проектно-изыскательским работам по объекту «Строительство набережной ЖК Карсунский». В рамках исполнения обязательств по контракту учреждением перечислено 5 586 000 руб. аванса. Представлением прокуратуры Ленинского района города Севастополя от 21.06.2017 учреждению предписано устранить нарушения законодательства в сфере обеспечения государственных и муниципальных нужд, принять меры по расторжению контракта и возврату уплаченного аванса, поскольку для участия в конкурсе в подтверждение опыта работы и деловой репутации в сфере проектирования общество представило недостоверные документы, а именно договоры подряда и акты выполненных работ, составленные формально, в отсутствие фактических подрядных правоотношений. Ссылаясь на ничтожность государственного контракта, учреждение обратилось в арбитражный суд с иском о взыскании суммы перечисленного аванса. Суд первой инстанции, разрешая спор, исходил из
1 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2000 № 49 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением норм о неосновательном обогащении», установив, что работы по контракту не выполнены, оснований для удержания обществом перечисленного учреждением аванса не имеется, суды пришли к выводам об обоснованности исковых требований в части взыскания с общества неосновательного обогащения и штрафа. Выводы судов в части взыскания штрафа соответствуют правовой позиции, сформулированной в пункте 36 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017. Доводы общества о нарушении учреждением порядка уведомления об одностороннем отказе от исполнения контракта , в связи с несоблюдением срока размещения соответствующего решения в единой информационной системе, в рассматриваемой ситуации, при установленном неисполнении обществом обязательств по контракту, не опровергают выводы судов о наличии оснований для взыскания спорных денежных средств. Иные приведенные
достижения лимита финансирования, выделенного на текущий финансовый год. При отсутствии лимитов бюджетных обязательств в текущем финансовом году либо полного их использования, все выполненные генеральным подрядчиком работы засчитываются в счет погашения аванса. Во исполнение условий контракта заказчиком произведена выплата аванса на общую сумму 111 469 799,22 рубля. Кроме того, пунктом 11.1 контракта от 09.09.2020 предусмотрена обязанность генерального подрядчика внести обеспечение исполнения контракта на сумму 150 510 224, 23 рубля в форме безотзывной банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям статьи 45 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ). Генеральным подрядчиком в обеспечение исполнения контракта предоставлена банковская гарантия от 06.09.2019 № 154-Г/2019-005 (далее – гарантия) на сумму 150 510,224,23 рубля, выданная акционерным обществом «Банк развития производства нефтегазодобывающего оборудования, конверсии, судостроения и строительства» (Волгоград; далее – банк, гарант). В соответствии с пунктом 1 гарантии
7 127 472 руб. Оплата работ производится за счет средств бюджета управления на основании акта о приемке выполненных работ. Заказчик осуществляет оплату за объем фактически выполненных работ в течение двадцати банковских дней, на основании представленных подрядчиком счета-фактуры, акта о приемке выполненных работ по форме КС-2, справки о стоимости выполненных работ по форме КС-3, письма и других документов по требованию заказчика в рамках исполнения настоящего контракта, но не более 50 % от цены контракта. Аванс по муниципальному контракту предусмотрен в размере 30 %. Окончательный расчет производится после получения положительного заключения Главгосэкспертизы, в течение тридцати банковских дней. Срок начала выполнения работ: со дня подписания муниципального контракта всеми сторонами, дата окончания выполнения работ: 30.10.2012. Также между истцом (заказчиком) и ответчиком (подрядчиком) 28.09.2012 был заключен муниципальный контракт № 74 на выполнение работ: "Поводящие сети новой котельной п. Новый Мир Троицкого муниципального района", в соответствии с которым подрядчик принял на себя обязательства выполнить соответствующие работы
Мир Комсомольского муниципального района Хабаровского края». Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 05.12.2017 утверждено заключенное участниками спора мировое соглашение, производство по делу, возбужденному по данному исковому заявлению, прекращено. По условиям мирового соглашения Общество признало свое обязательство о необходимости предоставления Администрации надлежащего обеспечения исполнения муниципального контракта от 10.12.2014 № 071. При этом истец признал наличие неисполненных денежных обязательств перед ответчиком на сумму 11 852 522, 25 руб., (из них 3 560 133 руб. - аванс по муниципальному контракту от 10.12.2014 №071, 8 292 389, 25 руб. - денежные средства по муниципальному контракту от 06.10.2014 № 053 согласно решению арбитражного суда от 03.10.2017 по делу № А73-11468/2017), которые перечислил на свой счет в качестве обеспечения исполнения по указанному муниципальному контракту. В свою очередь определением Арбитражного суда Хабаровского края от 15.07.2016 возбуждено производство по делу № А73-9700/2016 о несостоятельности (банкротстве) Общества. В рамках этого дела определением от 15.08.2016 в отношении должника введена процедура
обстоятельства, влекущие невозможность исполнения контракта на предусмотренных им условиях, возникли в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV. Таким образом, ч. 65 ст. 112 Закона о контрактной системе допускается в 2020 году по соглашению сторон изменение, в том числе размера аванса исключительно при наличии в контракте условия о выплате аванса. Данная норма закона не предусматривает возможности включения в контракт новых условий о выплате аванса, ранее не предусмотренного. Обращение подрядчика с просьбой установить аванс по муниципальному контракту от 30 марта 2020 г. N 794 МУ «Комдорстрой» в адрес комитета финансов Волгоградской области не предоставлено, следовательно, установить наличие у заказчика основания для заключения дополнительного соглашения, вызванного распространением новой коронавирусной инфекции, не представляется возможным. В связи с чем, дополнительным соглашением от 29 мая 2020 года № 2 к муниципальному контракту от 30 марта 2020 года № 794 изменено существенное условие контракта о порядке оплаты выполненных работ. Таким образом, действия заказчика нарушают ч.
к контракту, которым он дополнен пунктом 3.6.1, предусматривающим выплату аванса в размере, не превышающем 50 % от стоимости муниципального контракта. Дополнительное соглашение заключено по результатам рассмотрения письма подрядчика от 21.03.2023 года, в котором он ходатайствовал о предоставлении аванса в связи с необходимостью осуществления расчетов за материалы и оборудование, приобретенные им в целях выполнения работ по контракту, отсутствием достаточного количества собственных средств. Платежным поручением от 13.04.2023 года № 150 на счет ООО «ЯмалЖилСтрой» перечислен аванс по муниципальному контракту на выполнение работ по обустройству пешеходной зоны по ул. Колхозная (Коми-Деревня) в сумме 850 000 руб.; платежным поручением от 13.04.2023 года № 151 на счет ООО «ЯмалЖилСтрой» перечислен аванс по муниципальному контракту на выполнение работ: обустройство пешеходной зоны по ул. Колхозная (Коми-Деревня) в сумме 84 150 000 руб.; платежным поручением от 02.05.2023 года №197 ООО «ЯмалЖилСтрой» перечислено по соглашению по письму от 21.03.2023 8 500 000 руб. Размер авансовых платежей составил 93 500
